說(shuō)起印度洋上的斯里蘭卡,不少人可能只知道它是個(gè)旅游勝地,有漂亮的海灘和佛牙寺。
但很少有人知道,這個(gè)小國(guó)曾因?yàn)橐粋€(gè)港口,差點(diǎn)跟中國(guó)鬧掰,還想抱印度的大腿,結(jié)果最后卻因?yàn)橐还P天價(jià)違約金乖乖服軟。
2005年的時(shí)候,馬欣達(dá)·拉賈帕克薩當(dāng)上了斯里蘭卡總統(tǒng),一上臺(tái)就雄心勃勃,想搞一波大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),其中最核心的就是建個(gè)國(guó)際深水港。
斯里蘭卡自己沒(méi)那么多資金建港口,就先找了鄰居印度和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)日本。
結(jié)果,印度看了看項(xiàng)目,覺(jué)得這港口沒(méi)啥前景,賺不到錢(qián),直接拒絕了;日本更干脆,連興趣都沒(méi)有,壓根沒(méi)接茬。
于是斯里蘭卡把目光投向了中國(guó),中國(guó)這邊一看,斯里蘭卡地理位置確實(shí)重要,建港口既能幫他們發(fā)展經(jīng)濟(jì),也能促進(jìn)兩國(guó)合作,就同意了。
最后通過(guò)中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司,給斯里蘭卡批了15億美元的貸款,專門(mén)用來(lái)建漢班托塔港。
港口分兩期建,2010年第一期先完工用了起來(lái),第二期因?yàn)楦鞣N問(wèn)題,直到2017年才徹底建好。
結(jié)果事與愿違,港口是建好了,但周邊啥配套都沒(méi)有,沒(méi)有工業(yè)區(qū),貨物卸下來(lái)沒(méi)法加工;沒(méi)有倉(cāng)儲(chǔ)物流中心,東西存都沒(méi)地方存;甚至船員下了船,想找個(gè)吃飯住宿的地方都難。
結(jié)果四年下來(lái),不僅沒(méi)賺錢(qián),還虧了3億美元,成了斯里蘭卡政府手里的“燙手山芋”。
到了2017年,斯里蘭卡實(shí)在扛不住了,再這么虧下去,財(cái)政都要崩了。
沒(méi)辦法,只能想辦法止損,最后跟中國(guó)招商局港口控股公司談妥,把運(yùn)營(yíng)權(quán)交給了更會(huì)管的中方。
漢班托塔港這位置,對(duì)印度來(lái)說(shuō)太敏感了,離印度南部也就幾百公里,正好卡在印度洋航運(yùn)的要道上。
印度一看中國(guó)要運(yùn)營(yíng)這個(gè)港口,立馬就坐不住了,總覺(jué)得中國(guó)是想圍著它搞事情。
印度在南亞一直把自己當(dāng)“老大”,覺(jué)得周邊的斯里蘭卡、馬爾代夫這些小國(guó),都得聽(tīng)它的,要是這些國(guó)家跟中國(guó)走得近了,印度就覺(jué)得自己的“勢(shì)力范圍”被侵犯了,心里肯定不舒坦。
協(xié)議簽了之后,印度更是加大了對(duì)斯里蘭卡的“攻勢(shì)”。
這時(shí)候斯里蘭卡就很為難了,一邊是鄰居印度,確實(shí)需要印度在區(qū)域安全和經(jīng)濟(jì)上幫襯;另一邊是已經(jīng)簽了的協(xié)議,自己又面臨外匯危機(jī),要是真跟中國(guó)鬧掰,賠不起違約金。
更重要的是,中方接手后,港口開(kāi)始賺錢(qián)了,而且吸引了不少企業(yè)來(lái)投資,帶動(dòng)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。
在這種跟中國(guó)合作確實(shí)能拿到實(shí)實(shí)在在的好處的情況下,即使印度不滿,斯里蘭卡也不會(huì)選擇聽(tīng)印度的。
2019年11月,斯里蘭卡換了新總統(tǒng),叫戈塔巴雅·拉賈帕克薩,是之前總統(tǒng)馬欣達(dá)的弟弟,這人當(dāng)過(guò)國(guó)防部長(zhǎng),在斯里蘭卡內(nèi)戰(zhàn)的時(shí)候幫著打敗了泰米爾猛虎組織,在國(guó)內(nèi)威望不低。
他上臺(tái)后,喊著要搞“國(guó)家安全”和“經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定”,印度一看他上臺(tái),立馬覺(jué)得機(jī)會(huì)來(lái)了。
因?yàn)楦晁脱庞熊娙吮尘埃€在美國(guó)待過(guò),印度覺(jué)得他可能會(huì)更傾向于自己。
所以戈塔巴雅剛當(dāng)選,印度總理莫迪就趕緊打電話祝賀,還邀請(qǐng)他訪問(wèn)印度,接著就開(kāi)始吹風(fēng),讓他重新評(píng)估漢班托塔港的協(xié)議。
戈塔巴雅也確實(shí)想跟印度搞好關(guān)系,剛上臺(tái)沒(méi)幾天,就在11月25日公開(kāi)說(shuō),漢班托塔港的協(xié)議是前政府的“錯(cuò)誤決定”,要跟中國(guó)重新談,讓斯里蘭卡多占點(diǎn)主導(dǎo)權(quán)。
之后更是讓外交部給中國(guó)駐斯里蘭卡大使館遞了正式照會(huì),直接要求終止99年的租賃協(xié)議,把港口使用權(quán)拿回來(lái)。
在談判的時(shí)候,中國(guó)直接把合同擺了出來(lái),明確說(shuō)要是你們單方面終止協(xié)議,就得賠違約金,這里面包括我們投的本金、以后的運(yùn)營(yíng)損失,還有機(jī)會(huì)成本,算下來(lái)可能超過(guò)100億美元。
斯里蘭卡財(cái)政部一算賬,瞬間就懵了,當(dāng)時(shí)還欠著中國(guó)15億美元的貸款本金沒(méi)還,再加上100億美元的違約金,就憑斯里蘭卡那點(diǎn)外匯儲(chǔ)備,根本拿不出來(lái)。
而且那時(shí)候港口在中方手里已經(jīng)開(kāi)始盈利了,周邊工業(yè)園也搞得有聲有色,要是真終止協(xié)議,不僅沒(méi)錢(qián)賠,還得丟了現(xiàn)成的好處,這買(mǎi)賣(mài)怎么算都不劃算。
所以沒(méi)過(guò)一個(gè)月,戈塔巴雅就改口了,公開(kāi)說(shuō)漢班托塔港協(xié)議是“商業(yè)合作”,不重新談了,之前遞的照會(huì)也撤了回去,這場(chǎng)鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“終止協(xié)議風(fēng)波”,就這么草草收?qǐng)隽恕?/p>
其實(shí)斯里蘭卡這場(chǎng)港口風(fēng)波,說(shuō)到底就是一個(gè)小國(guó)在大國(guó)之間找平衡的故事。
斯里蘭卡想靠印度獲得支持,出發(fā)點(diǎn)能理解,但現(xiàn)實(shí)很骨感,沒(méi)有足夠的實(shí)力,又想撕毀已經(jīng)生效的商業(yè)協(xié)議,最后只能被天價(jià)違約金潑冷水。
而中國(guó)和斯里蘭卡的合作,從一開(kāi)始就是基于平等互利的原則。
中國(guó)幫斯里蘭卡建港口、搞運(yùn)營(yíng),不是為了“控制”它,而是通過(guò)合作實(shí)現(xiàn)雙贏。
現(xiàn)在漢班托塔港已經(jīng)成了印度洋上重要的轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐,既幫斯里蘭卡緩解了經(jīng)濟(jì)困境,也為中國(guó)和其他國(guó)家的航運(yùn)提供了便利,這才是國(guó)與國(guó)之間合作該有的樣子。
說(shuō)到底,國(guó)與國(guó)之間的合作,靠的是誠(chéng)信和實(shí)實(shí)在在的好處,而不是靠“站隊(duì)”或者“搞對(duì)抗”。
斯里蘭卡的經(jīng)歷也證明,只有選對(duì)合作對(duì)象,遵守商業(yè)規(guī)則,才能真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展,耍小聰明、想走捷徑,最后只會(huì)搬起石頭砸自己的腳。
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