為滿足2026年至2027年的預(yù)算缺口與軍事援助需求，烏克蘭需獲得約1330億歐元資金支持，否則其在對俄戰(zhàn)爭中的作戰(zhàn)努力恐面臨“崩潰”風(fēng)險。

目前，歐盟正積極尋找向基輔提供這筆資金的途徑，其中核心方案是基于“凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)”推出“賠償貸款”。這一消息由一位匿名歐盟官員向《歐洲真理報》透露。

該官員表示，歐盟的核心目標(biāo)是通過資金支持，避免烏克蘭在對俄戰(zhàn)爭中的戰(zhàn)略地位受到負(fù)面影響?！盀榈钟砹_斯進攻，烏克蘭需資源支持，且這類資源對其持續(xù)作戰(zhàn)至關(guān)重要。”

他援引國際貨幣基金組織初步估算指出，除大額軍事援助外，烏克蘭在2026-2027年還需約520億至530億歐元的預(yù)算支持，以覆蓋日常治理與戰(zhàn)后重建等基礎(chǔ)開支。不過該官員也坦言，這一預(yù)算數(shù)字仍屬粗略估算，“軍事需求的測算難度更大，需結(jié)合戰(zhàn)場局勢動態(tài)調(diào)整”。

綜合預(yù)算與軍事需求，烏克蘭在2026-2027年的外部支持總需求將高達1330億歐元。

“若無法及時提供這筆支持，烏克蘭的作戰(zhàn)體系很可能陷入崩潰，進而對整個歐洲的安全格局構(gòu)成嚴(yán)重威脅。”該匿名官員強調(diào)，當(dāng)前美國在對烏財政支持問題上的立場已發(fā)生變化，“我們不能再依賴美國提供大規(guī)模捐助，因此必須自主探索可持續(xù)的資金渠道”。

正是基于這一背景，歐盟重新聚焦“凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)”的利用問題，并初步找到潛在解決方案?！斑@絕不是對俄羅斯資產(chǎn)的沒收，需明確區(qū)分凍結(jié)與沒收的法律邊界?！?/p>

該官員特別澄清，方案核心是歐盟委員會主席馮德萊恩此前提出的“賠償貸款”，即依托已凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)，以貸款形式向烏克蘭提供資金，未來由俄羅斯承擔(dān)還款責(zé)任。

他進一步指出，這一方案的法律依據(jù)是歐洲理事會2024年10月17日通過的決議，該決議明確規(guī)定：根據(jù)歐盟法律，俄羅斯相關(guān)資產(chǎn)需持續(xù)凍結(jié)，直至俄羅斯停止對烏克蘭的軍事行動，并全額賠償戰(zhàn)爭造成的損失。

目前，歐盟正與各成員國及外部合作伙伴就“賠償貸款”的具體運作機制、資金規(guī)模等細(xì)節(jié)展開談判，預(yù)計在10月23日至24日歐盟領(lǐng)導(dǎo)人布魯塞爾峰會討論該議題后，歐盟委員會將正式出臺具體提案。

從歐盟內(nèi)部立場來看，各國對“賠償貸款”的態(tài)度存在分化：德國、瑞典、芬蘭明確支持這一方案；丹麥認(rèn)為，盡管該方案涉及復(fù)雜法律問題，但技術(shù)層面可實現(xiàn)。

比利時則持謹(jǐn)慎態(tài)度，首相已要求其他歐盟成員國提供“風(fēng)險共擔(dān)承諾”，確保若比利時境內(nèi)凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)被用于對烏貸款，各國將共同承擔(dān)潛在法律與經(jīng)濟風(fēng)險。

此外，匈牙利明確反對以凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)為基礎(chǔ)的“賠償貸款”方案，成為當(dāng)前歐盟推進該計劃的主要阻力之一。

另據(jù)《歐洲真相報》報道，德國總理默茨此前公開表示，預(yù)計10月內(nèi)，歐盟將就“利用凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)向烏克蘭提供進一步援助”作出明確決定。而歐盟委員會主席馮德萊恩也承認(rèn)，“賠償貸款”方案目前仍面臨部分成員國的猶豫，后續(xù)需通過更多協(xié)商彌合分歧。