題記：本文為北大國發(fā)院周其仁教授在2025財(cái)新夏季峰會(huì)上的演講，文字經(jīng)作者修訂，收入2025年新作《尋路集：在全球網(wǎng)絡(luò)中尋找合適節(jié)點(diǎn)》并公開發(fā)表。

不管有無準(zhǔn)備，我們都必須面對大變局。何謂大變局，是不是可以說，大變局就是全球競爭格局發(fā)生重大變化。其中，比較根本的是美國的變化，因?yàn)槊绹淖兓瘜θ蛴兄匾绊懀瑢χ袊陌l(fā)展有特別重要的影響。中國走上和平發(fā)展、改革開放之路，離不開在冷戰(zhàn)終結(jié)前后中美關(guān)系從對抗轉(zhuǎn)趨緩和，中國抓住了當(dāng)時(shí)全球變局帶來的歷史機(jī)遇。

1978年10月，中美兩國還沒有建交，時(shí)任北京大學(xué)校長周培源受命帶隊(duì)中國科協(xié)代表團(tuán)與美國國家科學(xué)基金會(huì)達(dá)成關(guān)于派遣留學(xué)生的11項(xiàng)口頭諒解。1978年年底，首批中國留美學(xué)生抵達(dá)美國。1979年1月，這份口頭諒解協(xié)議在鄧小平訪美時(shí)正式簽署。1979年7月，中美在北京達(dá)成雙方互享貿(mào)易最惠國待遇協(xié)議，兩國市場互相開放。雖然還需要年度審議，但不論經(jīng)過多少風(fēng)風(fēng)雨雨，中美貿(mào)易互惠協(xié)議一直延續(xù)，直到2000年，美國國會(huì)通過對中國的永久正常貿(mào)易關(guān)系議案，此后中國也正式加入世貿(mào)組織。1992年10月，華晨中國（CBA）在紐交所掛牌，發(fā)行500萬普通股，每股招股價(jià)16美元，被超額認(rèn)購85倍，募資7000多萬美元，上市首日該股股價(jià)勁升25%。我翻看過那份招股書，封面上用小字披露風(fēng)險(xiǎn)，包括公司所在國度曾發(fā)生過“文化大革命”，私人財(cái)產(chǎn)可遭沒收云云。

1988年我自己第一次訪問美國，是受中國留美經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)邀請，和其他幾位學(xué)者一起向留學(xué)生介紹國內(nèi)改革發(fā)展情況。去了才知道美國大學(xué)已有如此之多的中國留學(xué)生。次年機(jī)緣巧合，我得以到美國幾所大學(xué)訪學(xué)，然后進(jìn)入加利福尼亞大學(xué)洛杉磯分校（UCLA）讀書。當(dāng)時(shí)我在國內(nèi)的薪酬不可能負(fù)擔(dān)得起到美國訪學(xué)的費(fèi)用，都靠爭取美國大學(xué)給外國學(xué)者學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金。當(dāng)時(shí)的個(gè)人觀感是，“山姆大叔”富裕和發(fā)達(dá)不在話下，還很慷慨。當(dāng)時(shí)接觸到不少美國人，一般都沒有那種看不起窮地方人的壞毛病。

事后看，20世紀(jì)90年代是美國戰(zhàn)后的巔峰時(shí)刻——自1945年以來美蘇爭霸的歷史，以蘇聯(lián)垮臺(tái)、美國完勝而“終結(jié)”。問題是，美國走向頂峰之后，除了回顧來路，自我陶醉一番，竟一路下坡。其中邏輯，頂峰終是分水嶺，難有例外。特別是近些年，很多人，包括許多美國人自己都覺得不認(rèn)得美國了。2016年我去哥倫比亞大學(xué)訪問，看到幾篇關(guān)于“銹帶”的報(bào)道，找了個(gè)時(shí)間自駕去賓夕法尼亞，求一點(diǎn)現(xiàn)場感受。但見一家巨無霸鋼鐵公司，龐然大物般的機(jī)器設(shè)備無力拆除，全部銹死在那里。那可是曾給美國第一艘航空母艦供應(yīng)過甲板、給舊金山金門大橋供應(yīng)過橋梁的響當(dāng)當(dāng)?shù)耐跖乒景?！這類銹點(diǎn)還不是一個(gè)兩個(gè)，要連成片，才形成“銹帶”這么個(gè)經(jīng)濟(jì)地理學(xué)上的新概念。

流行之見是，美國人工貴，中國人工廉，一旦雙向市場開放，海量中國商品賣到美國市場，海量美國投資則進(jìn)入中國，這是造成美國產(chǎn)業(yè)空心化的一個(gè)重要成因。一度我也相信這條解釋，但反例也不是沒有。那些比美國人均GDP和薪資高出一籌的地方，并沒有因中國經(jīng)濟(jì)崛起而經(jīng)濟(jì)成銹。譬如瑞士，人均GDP高達(dá)10萬美元，工資比美國還高，前幾年我在日內(nèi)瓦問過，瑞士失業(yè)率只有1%左右，周圍幾個(gè)發(fā)達(dá)歐洲國家的工人，每天跨境來瑞士上班。那又是個(gè)什么道理？全球化下廉價(jià)勞動(dòng)力沖擊發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體固然是一方面，但有沒有應(yīng)對沖擊的恰當(dāng)舉措？更一般地看，所有先行工業(yè)都面臨技術(shù)老化與后起之秀的挑戰(zhàn)，缺乏有效應(yīng)對，任誰也擔(dān)保不了先行者能有長久繁榮。20世紀(jì)90年代，上海還有500家傳統(tǒng)紡織廠，在浙江、廣東等地的后發(fā)優(yōu)勢沖擊下，上海紡織工人成批下崗，工廠成批重組。當(dāng)時(shí)我參加地方再就業(yè)經(jīng)驗(yàn)調(diào)查，還不是“無情調(diào)整，有情操作”，出臺(tái)重組老上海紡織產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)培訓(xùn)中青年工人轉(zhuǎn)崗再就業(yè)，同時(shí)發(fā)展上海新興產(chǎn)業(yè)，熬過幾年才化解難題。廣東不算老工業(yè)基地，但開放后形成的工業(yè)能力，起步早，落伍也早，要靠一波又一波“騰籠”，才實(shí)現(xiàn)一波又一波“換鳥”。

以此看美國，問題并不是老工業(yè)項(xiàng)目遭遇新勢力沖擊，而是經(jīng)濟(jì)體系能不能應(yīng)對“先發(fā)轉(zhuǎn)落后”的挑戰(zhàn)。不容易相信，美國作為全球第一大經(jīng)濟(jì)體，會(huì)匱乏到拿不出振興國內(nèi)產(chǎn)業(yè)那筆本金。美國的問題，是耗費(fèi)過多資源維系全球霸權(quán)，在世界上攤子鋪得太大，分明是個(gè)西半球國家，可東半球所有事務(wù)它都要插一手?！伴L臂管轄”固然過癮，無奈越來越力不從心，結(jié)果自己國內(nèi)的問題一拖再拖，積重難返?！颁P帶”不過冰山一角，后繼的經(jīng)濟(jì)社會(huì)麻煩越來越離譜。

2022年疫情結(jié)束，我跟企業(yè)訪學(xué)團(tuán)去硅谷，落地舊金山，中午在聯(lián)合廣場（United Square）吃午餐，不敢相信這是2021年被評選為“世界最佳城市”的市中心：商店幾乎全部關(guān)門，僅開著的幾家中餐館要上木板門窗私下招客；滿街無家可歸者，950美元以下的搶劫皆不入重罪，商場、酒店唯有關(guān)門大吉。還有2024年年底洛杉磯發(fā)生的兩場山火，百十棟民宅遭燒毀，其中馬里布那場山火，離我讀書的UCLA不過10公里遠(yuǎn)，我的一位教授家住在那里，我發(fā)郵件問情況如何，回復(fù)是“家里燒得只剩一根煙囪”！不是說發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)就不會(huì)遇到自然災(zāi)禍，但當(dāng)著全球電視新聞眼，像帕利塞德（Palisades）這樣的豪宅區(qū)可以連燒9天，“消防水龍頭里就是沒有一滴水”，任誰也無計(jì)可施，豈不是讓人一窺其社會(huì)治理能力的本底顏色？

是的“，山姆大叔”越來越力不從心。1945年，二戰(zhàn)結(jié)束之際，美國經(jīng)濟(jì)占到世界總量的50%，那是歐洲列強(qiáng)國力在世界大戰(zhàn)中被消耗殆盡的結(jié)果。戰(zhàn)后世界秩序不得不由美國主導(dǎo)。聯(lián)合國總部在紐約，世界銀行和國際貨幣基金組織總部在華盛頓，美元成為世界首要儲(chǔ)備貨幣。45年后，與美國爭霸的蘇聯(lián)垮臺(tái)，美國成為單一世界超級霸主，雖然那也并不是因?yàn)槊绹蠲利悾皇且槐妼κ窒啾榷宰兂舐恕?990年美國經(jīng)濟(jì)占全球總量之比已降到不足30%，但它要管的世界事務(wù)卻達(dá)到頂峰。此后看大勢，美國越來越力不從心地在走下坡路。前文講過的，頂峰恰成分水嶺——對曾經(jīng)的山巔燈塔之國，歷史是不是照樣很無情？

2024年美國經(jīng)濟(jì)占世界總量多少？26%而已。若以購買力平價(jià)計(jì)，美國占比更低?，F(xiàn)在擺在特朗普總統(tǒng)面前兩筆大賬，一筆是1.2萬億美元年度貿(mào)易逆差，另一筆是36萬億美元政府債務(wù)。行家早就闡釋，美國貿(mào)易赤字與政府債務(wù)之間，存在深刻的制度性關(guān)聯(lián)，解決起來牽一發(fā)動(dòng)全身。除非改弦更張，否則美國經(jīng)濟(jì)無可持續(xù)?，F(xiàn)實(shí)問題是，連自己國內(nèi)事情都辦不妥當(dāng)，怎么還可以到處伸手管全世界，繼續(xù)充當(dāng)如在1945—1990年這一時(shí)期形成的全球霸主？且不論別人服不服，美國國內(nèi)民眾會(huì)不會(huì)答應(yīng)？

從旁打量，“美國優(yōu)先”（America First）的含義，是“美國要把解決自家問題置于優(yōu)先地位”。這句口號(hào)也不是特朗普總統(tǒng)首創(chuàng)。自華盛頓總統(tǒng)的《告別演說》開始，美國政治思潮里就埋下“孤立主義”傳統(tǒng)傾向。2003年我在耶魯大學(xué)法學(xué)院訪問，研究美國土地制度沿革，也知曉一些校園名人逸事。除了以利息理論名滿天下的歐文·費(fèi)雪教授，讓人過目不忘的還有一位道格拉斯?斯圖爾特。此人是1940—1941年耶魯大學(xué)在校本科生，帶頭掀起反對美國介入和干預(yù)歐洲戰(zhàn)爭的全美政治運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)立“美國優(yōu)先委員會(huì)”（The America First Committee）。雖說大國不免卷入世界事務(wù)，但“先把自己的事情辦好”卻是常識(shí)級別的治國理念。畢竟，美國總統(tǒng)是美國的總統(tǒng)，不是世界總統(tǒng)，更不是人類總統(tǒng)。如若顧此失彼，發(fā)生重大偏差，美國政治邏輯終究要向傳統(tǒng)回?cái)[。

如此看天下大勢，二戰(zhàn)以來的世界格局無以為繼。一方面是美國再也撐不住那么一種世界格局；另一方面是美國以外越來越多其他國家，越來越不接受美國霸權(quán)的繼續(xù)。這個(gè)趨勢洞如觀火，無論理解上有多少不同，作為趨勢性的現(xiàn)象，現(xiàn)實(shí)提供的證據(jù)幾乎無日無之。

不大清楚的是，全球變局究竟會(huì)變成一個(gè)什么樣的新格局。有多種理論推演，其中影響很大的一個(gè)是“修昔底德陷阱”。那是憑大歷史推斷未來——當(dāng)一個(gè)在位的老大，被后起之秀越追越近時(shí)，“戰(zhàn)爭的爆發(fā)就不可避免”。修昔底德是古希臘的一位歷史學(xué)家，研究古希臘兩大城邦之間為什么發(fā)生伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭，從中得出陷阱之說。當(dāng)代哈佛大學(xué)教授艾利森收集近代以來500年內(nèi)出現(xiàn)過的16組類似狀況，即一個(gè)在位強(qiáng)國遭后起之秀追趕，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有12組發(fā)生了戰(zhàn)爭，但還有另外4組幸免。2017年艾利森出版《注定一戰(zhàn)：中美能避免修昔底德陷阱嗎？》（Destined for War: Can America and China Escape Thucydides’Trap?），時(shí)逢中美關(guān)系發(fā)生轉(zhuǎn)折，一時(shí)洛陽紙貴。

2019年，我?guī)Я藘蓚€(gè)問題申請去哈佛大學(xué)訪問，其中之一想當(dāng)面聽艾利森的闡釋。不料講座開篇，教授就說書名是出版商抓眼球之舉。他本人研究的重點(diǎn)，是為什么那4組國家得以避免了戰(zhàn)爭，特別是關(guān)注中美兩國各采取什么戰(zhàn)略策略，有望避開修昔底德陷阱。

不過，艾利森教授也沒有把握說，中美必?zé)o一戰(zhàn)。像我這個(gè)年紀(jì)的中國人，青少年時(shí)期天天聽得“戰(zhàn)爭與革命”，輪到大學(xué)畢業(yè)，一路“和平與發(fā)展”走過來?，F(xiàn)在可以說還是和平與發(fā)展的時(shí)代嗎？不好說。舉目四望，地球多地戰(zhàn)禍繼起，國家之間解決問題靠戰(zhàn)爭甚至靠核戰(zhàn)相威脅。二十大報(bào)告里有一句新話，“世界又一次站在歷史的十字路口，何去何從取決于各國人民的抉擇”。畢竟在世界競技場上，自1890年后一直雄踞第一的美國，衛(wèi)冕之戰(zhàn)很吃力；1840年前的世界第一大國，近代落伍而在改革開放后越追越急。若以購買力平價(jià)衡量，國際貨幣基金組織早在2014年就宣布新的世界冠軍已經(jīng)誕生。不過聽我一句，與奧運(yùn)會(huì)大相徑庭，現(xiàn)實(shí)世界里的政治經(jīng)濟(jì)軍事競賽，換冠軍伴隨換規(guī)則、換秩序，這才是現(xiàn)實(shí)的全球大變局。

2024年10月，中國人民大學(xué)請米爾斯海默來講美國外交政策，事后看報(bào)道，作為“進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義”理論的提出者，米爾斯海默討論地緣沖突的出發(fā)點(diǎn)，是認(rèn)定國際社會(huì)處于“無政府狀態(tài)”之下，并不存在最高權(quán)威可以仲裁國家間沖突；世界政治的本底邏輯，是“實(shí)力至上，大國為尊”。在此環(huán)境之中，大國爭霸是題中應(yīng)有之義。從實(shí)力分析出發(fā)，他認(rèn)為美國不宜深陷歐洲與中東，應(yīng)減少全球駐軍，把重心放到東亞，因?yàn)橹袊绕鹫纬梢粋€(gè)可以挑戰(zhàn)美國的“地區(qū)性霸權(quán)”。

米氏新版《大國政治的悲劇》新增第十章（以及與閻學(xué)通辯論的精彩記錄），集中闡釋上述分析與構(gòu)想。此君敘事說理，直言不諱而理路清晰。讀后有保留之處，是我覺得他的現(xiàn)實(shí)主義不夠徹底，特別對美國戰(zhàn)后至今國家狀態(tài)的深刻變化，缺乏立足現(xiàn)實(shí)的觀察與思考。我可能有點(diǎn)想當(dāng)然，要是一代美國精英多到現(xiàn)場看看“銹帶”，多聽聽美國鄉(xiāng)下人的悲歌，那他們是不是更容易回答，美國是否需要更大幅度的戰(zhàn)略收縮，以真正實(shí)現(xiàn)“美國優(yōu)先”？

問題是，即便美國政治潮流向孤立主義回?cái)[，做起來也不容易。獨(dú)享世界霸權(quán)多少年，在種種慣性和既得利益支配之下，不是說收縮就收縮得了的。有一年在奧斯汀參觀約翰遜總統(tǒng)圖書館，這位曾提出“偉大社會(huì)”、推動(dòng)通過民權(quán)法案的美國第36任總統(tǒng)，展示給世人的竟是一副悲情形象：越戰(zhàn)拖得他欲罷不能，時(shí)任國防部長不斷報(bào)告，如不繼續(xù)追加兵力，西方多米諾骨牌將全部倒下，蘇聯(lián)勢力將覆蓋全部東南亞。結(jié)果約翰遜一次又一次決定增兵，到他任期即將結(jié)束的1969年1月，派駐越南的美國大兵多達(dá)54.24萬！越戰(zhàn)慘烈史無前例，但盡管反戰(zhàn)浪潮席卷全美，最后也拖上好幾年，到1975年美國才以完敗結(jié)局，撤出越戰(zhàn)泥潭。

當(dāng)下特朗普總統(tǒng)這波“美國優(yōu)先”會(huì)不會(huì)利落一點(diǎn)？不好說?！懊绹鴥?yōu)先”并非“美國唯一”（America Only），優(yōu)先事項(xiàng)之外，其他事項(xiàng)也夠他忙的。什么是美國的事，什么是與美國分不開的世界之事，界限劃不得那么清楚。米爾斯海默也主張美國撤減全球駐軍，不過他又畫下一道線，絕不能因美國戰(zhàn)略收縮，留出真空讓其他“地區(qū)性霸權(quán)”冒頭，將來反噬美國。米氏力推的“離岸平衡手”，想來也不是那么好當(dāng)?shù)?，倘若隔山打牛不見效，要不要開到“此岸”去呢？這樣看，世界老格局翻篇與新格局成形，變數(shù)絕不會(huì)小。

唯可慶幸的是，處在人類命運(yùn)的十字路口，無論走哪個(gè)方向，都離不開搞經(jīng)濟(jì)。戰(zhàn)備和戰(zhàn)爭不但離不開經(jīng)濟(jì)支撐，還提供和平年代所沒有的新刺激和新機(jī)會(huì)。更長遠(yuǎn)看，戰(zhàn)亂和災(zāi)禍還可能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)移，甚至生成新的經(jīng)濟(jì)繁榮。2024年財(cái)新新加坡論壇，我講過公元10—14世紀(jì)的福建泉州——在北方游牧與農(nóng)耕的地緣沖突中，避禍南下的北方移民創(chuàng)造出一個(gè)世界級的海洋貿(mào)易中心。類似的故事，還有20世紀(jì)上半葉慘絕人寰的世界大戰(zhàn)，催生出美國經(jīng)濟(jì)的超級繁榮；1945年后美蘇冷戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)跑出的頭馬，既非美國，更非蘇聯(lián)，而是東亞經(jīng)濟(jì)體，包括日本、亞洲四小龍，以及后起之秀中國。全球大變局會(huì)終結(jié)這類故事嗎？不會(huì)吧。年鑒學(xué)派領(lǐng)軍人物布勞代爾曾經(jīng)告誡，越是大時(shí)代，越要關(guān)注普通人日常生活里遭遇的變化與他們的行為應(yīng)對。決定時(shí)代結(jié)局的，是看似不起眼的普通人物發(fā)現(xiàn)并抓住的新機(jī)會(huì)。

《尋路集：在全球網(wǎng)絡(luò)中尋找合適節(jié)點(diǎn)》

周其仁 著

中信出版集團(tuán)，2025年9月出版