誰(shuí)能想到,那個(gè)曾經(jīng)以高福利聞名全球的德國(guó),如今竟被逼到如此境地?
曾幾何時(shí),德國(guó)可是歐洲乃至全世界羨慕的模范生——經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁,福利優(yōu)厚,工人下了班就能回家喝啤酒享受生活??扇缃瘢@個(gè)曾經(jīng)的“優(yōu)等生”卻放出了一個(gè)震撼彈:由政府頂尖經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)正式提議,考慮把退休年齡一口氣推遲到73歲。
消息一出,德國(guó)人怕是連啤酒杯都端不穩(wěn)了。
德國(guó)人恐怕從沒(méi)想過(guò),自己的晚年會(huì)如此“晚”。
目前法定退休年齡還是67歲,但聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)已經(jīng)描繪出一幅殘酷圖景:65歲以上人口占比從1991年的15%猛增至2023年的22%,相當(dāng)于每五個(gè)德國(guó)人就有一個(gè)是老人。更絕望的是,這個(gè)比例還在持續(xù)攀升,預(yù)計(jì)到2030年將突破21.6%。
養(yǎng)老金體系就像個(gè)被抽干的水池,一邊是越來(lái)越多的老人要養(yǎng),另一邊卻是越來(lái)越少的年輕人繳費(fèi)。要是不早點(diǎn)想辦法,整個(gè)國(guó)家體系崩潰也是遲早的事,說(shuō)不準(zhǔn)還會(huì)再次催生出第二個(gè)小胡子。
你可能會(huì)問(wèn),德國(guó)怎么就走到了要讓人工作到73歲這一步?
這出戲的伏筆,早在二十年前就埋下了。當(dāng)年施羅德政府推動(dòng)“2010議程”改革勞動(dòng)力市場(chǎng)時(shí),恐怕沒(méi)想到今天的局面會(huì)如此棘手。而真正點(diǎn)燃導(dǎo)火索的,是近幾年一連串的“神操作”和“黑天鵝”。
首當(dāng)其沖的就是那場(chǎng)讓全世界瞠目結(jié)舌的能源豪賭。德國(guó)前總理默克爾女士主導(dǎo)的“能源轉(zhuǎn)型”政策,決心放棄核電,并將國(guó)家的能源命脈寄托在俄羅斯穩(wěn)定且廉價(jià)的天然氣上。這一戰(zhàn)略在和平時(shí)期看似高枕無(wú)憂,也為德國(guó)工業(yè)保持了強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。然而,2022年爆發(fā)的俄烏戰(zhàn)爭(zhēng),像一記重錘砸碎了這套看似精妙的布局。德國(guó)不得不緊急切斷與俄羅斯的能源合作,結(jié)果就是能源價(jià)格如火箭般躥升。根據(jù)德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),2024年的天然氣價(jià)格仍比2021年高出74%。對(duì)于德國(guó)立國(guó)之本的制造業(yè)而言,這簡(jiǎn)直是致命一擊,高昂的能源成本逼得不少工廠不得不外遷或減產(chǎn)。
福島核災(zāi)難——德國(guó)能源轉(zhuǎn)型導(dǎo)火索
就在這個(gè)節(jié)骨眼上,德國(guó)經(jīng)濟(jì)的另一大引擎也出了問(wèn)題
——那就是它曾經(jīng)傲視全球的汽車工業(yè)。
在新一輪電動(dòng)汽車的賽道上,德國(guó)的動(dòng)作明顯慢了半拍,面對(duì)中美兩國(guó)的強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng),傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正在被蠶食。屋漏偏逢連夜雨,全球經(jīng)濟(jì)的不景氣和歐洲央行為對(duì)抗通脹而采取的加息政策,進(jìn)一步抑制了投資和消費(fèi)。結(jié)果就是,德國(guó)經(jīng)濟(jì)在2023年和2024年連續(xù)兩年出現(xiàn)萎縮,這在主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中顯得格外扎眼。
經(jīng)濟(jì)蛋糕做不大了,財(cái)政收入自然緊張,而需要花錢的地方卻越來(lái)越多。
2021年9月6日在德國(guó)慕尼黑展出的寶馬i循環(huán)概念車
錢都花到哪兒去了?
一個(gè)巨大的窟窿就是日益臃腫的社會(huì)福利體系。
德國(guó)擁有號(hào)稱“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜娓@?,但這份慷慨正變得越來(lái)越難以承受。2024年,德國(guó)的社會(huì)福利支出占到了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的31.2%,總額高達(dá)1.35萬(wàn)億歐元,創(chuàng)下歷史紀(jì)錄。這其中,養(yǎng)老金體系是最大的壓力點(diǎn)。由于人口結(jié)構(gòu)日益老齡化,目前德國(guó)65歲以上人口已超過(guò)總?cè)丝诘?2%,生育率卻長(zhǎng)期低迷。這導(dǎo)致養(yǎng)老金體系從“現(xiàn)收現(xiàn)付”變成了“入不敷出”——干活繳費(fèi)的年輕人越來(lái)越少,領(lǐng)錢的老年人越來(lái)越多。據(jù)德國(guó)政府自己測(cè)算,2024年,聯(lián)邦財(cái)政不得不拿出創(chuàng)紀(jì)錄的1270億歐元來(lái)填補(bǔ)養(yǎng)老金黑洞,這筆錢占到了整個(gè)聯(lián)邦預(yù)算的四分之一。這簡(jiǎn)直是在啃未來(lái)的老本。
一面是經(jīng)濟(jì)引擎失速,稅基萎縮;另一面是福利開(kāi)支滾雪球般增長(zhǎng)。
這個(gè)死結(jié)怎么解?
提高退休年齡,在政客和經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來(lái),成了一劑“簡(jiǎn)單粗暴”的猛藥。你多工作幾年,一方面能多繳幾年養(yǎng)老保險(xiǎn),另一方面又晚幾年開(kāi)始領(lǐng)錢,一進(jìn)一出,賬面上看確實(shí)能緩解系統(tǒng)的壓力。德國(guó)經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)的建議報(bào)告,其核心邏輯正是參考了丹麥等國(guó)的模式,試圖將退休年齡與預(yù)期壽命動(dòng)態(tài)掛鉤。
但這一提議,卻赤裸裸地暴露了其內(nèi)在的殘酷和不公。
消息一出,德國(guó)社交媒體上充滿了自嘲和憤怒:
“我們能活到73歲嗎?”
“這是要工作到進(jìn)棺材?”
這些調(diào)侃背后是尖銳的現(xiàn)實(shí):對(duì)于坐在辦公室里的白領(lǐng)、政策制定者 themselves 而言,工作到73歲或許可行;但對(duì)于那些在建筑工地、生產(chǎn)線上的藍(lán)領(lǐng)工人,他們的身體能否承受如此高齡的勞作?這本質(zhì)上制造了一種新的“階級(jí)鴻溝”:體力勞動(dòng)者可能被迫提前退休并忍受被削減的養(yǎng)老金,而精英階層則可以安然工作到晚年。
如果真這么搞下去,德國(guó)的階級(jí)矛盾必定會(huì)越來(lái)越尖銳。
更諷刺的是,德國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)真能提供足夠多的適合60歲以上人群的崗位嗎?
目前德國(guó)人的實(shí)際平均退休年齡遠(yuǎn)低于法定年齡,企業(yè)雇傭高齡員工的意愿并不高。如果無(wú)法創(chuàng)造合適的就業(yè)機(jī)會(huì),所謂的延遲退休很可能只是意味著更長(zhǎng)時(shí)間的失業(yè),這反而會(huì)加重社會(huì)保障的負(fù)擔(dān)。
所以,德國(guó)提議73歲退休,絕不是一個(gè)孤立的政策笑話,而是一面鏡子,映照出整個(gè)歐洲高福利模式在21世紀(jì)面臨的深刻困境。它源于對(duì)地緣政治風(fēng)險(xiǎn)的誤判、對(duì)產(chǎn)業(yè)變革的遲鈍,以及長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)結(jié)構(gòu)性改革(如僵化的勞動(dòng)力市場(chǎng)、過(guò)度的官僚主義)的拖延和回避。
當(dāng)短視的政治決策遇上不可逆轉(zhuǎn)的人口趨勢(shì),再疊加以地緣政治黑天鵝,最終的結(jié)果就是讓普通民眾來(lái)承受改革的代價(jià)。
不過(guò),德國(guó)的前車之鑒對(duì)我們來(lái)說(shuō)也是一記響亮的耳光
世上沒(méi)有免費(fèi)的午餐,任何脫離經(jīng)濟(jì)基本盤的福利承諾,最終都可能成為壓垮未來(lái)的沉重債務(wù)。德國(guó)今天的窘境,著實(shí)給全世界都上了一課,只是這學(xué)費(fèi),實(shí)在有點(diǎn)太貴了。
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