文 | 馮靜慧 劉鈺

建立聯(lián)席會(huì)議制度、實(shí)行“線上+線下”全方位查控……今年以來(lái)，新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)兩級(jí)法院（以下簡(jiǎn)稱“喀什法院”）堅(jiān)持“如我在訴”意識(shí)，積極構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、法院主導(dǎo)、多方參與”的打擊拒不執(zhí)行判決、裁定罪（以下簡(jiǎn)稱“拒執(zhí)犯罪”）工作格局，取得階段性成效。

今年上半年，喀什法院依法追究被執(zhí)行人刑事責(zé)任5件5人，23名被執(zhí)行人在旁聽(tīng)庭審后受到震懾，主動(dòng)履行了給付義務(wù)。

2024年7月31日，新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)中級(jí)人民法院擬對(duì)拒不履行還款義務(wù)的當(dāng)事人采取司法拘留措施，經(jīng)勸誡，該當(dāng)事人認(rèn)錯(cuò)并繳納全部案款 供圖 新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)中級(jí)人民法院

強(qiáng)化政治引領(lǐng)

融入工作大局

今年1月1日，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院聯(lián)合自治區(qū)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)扎實(shí)推進(jìn)集中打擊拒執(zhí)犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)釋放“拒執(zhí)必懲、執(zhí)法必嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號(hào)?？κ卜ㄔ喊凑铡胺ㄔ阂扑汀擦?jìng)刹椤獧z察監(jiān)督”工作主線，與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)形成了分工負(fù)責(zé)、相互配合、相互制約的打擊拒執(zhí)犯罪辦案體系。

如何將堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫穿執(zhí)行工作始終？喀什法院嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，今年以來(lái)，主動(dòng)向?qū)俚攸h委、政法委請(qǐng)示匯報(bào)重大執(zhí)行行動(dòng)、重點(diǎn)執(zhí)行案件及工作困難26次，積極爭(zhēng)取黨委及政法委對(duì)法院專項(xiàng)執(zhí)行工作的理解和支持，切實(shí)發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。

同時(shí)，喀什法院樹牢風(fēng)險(xiǎn)隱患意識(shí)，不斷完善執(zhí)行領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、識(shí)別、處置、應(yīng)急機(jī)制，積極融入黨委、政府主導(dǎo)的城鄉(xiāng)基層治理大格局，始終將防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展的要求落到實(shí)處。

堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)共治

統(tǒng)籌凝聚合力

在喀什地委政法委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，喀什地區(qū)成立了集中打擊拒執(zhí)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)合指導(dǎo)組，建立打擊拒執(zhí)犯罪聯(lián)席會(huì)議、專項(xiàng)聯(lián)絡(luò)、同堂培訓(xùn)等制度機(jī)制。6月13日，喀什地委政法委組織公檢法機(jī)關(guān)召開打擊拒執(zhí)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)會(huì)，會(huì)議圍繞打擊拒執(zhí)犯罪在證據(jù)收集、移送、立案標(biāo)準(zhǔn)、程序銜接等環(huán)節(jié)進(jìn)行深入研討。這為專項(xiàng)行動(dòng)的順利開展提供了制度保障。

為強(qiáng)化組織保障，喀什地區(qū)中級(jí)人民法院成立以院主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的打擊拒執(zhí)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，壓實(shí)責(zé)任、掛圖作戰(zhàn)。同時(shí)，執(zhí)行、立案、民事審判、刑事審判等各部門通力協(xié)作，保證了法院內(nèi)部打擊拒執(zhí)犯罪渠道暢通。

在一起民間借貸糾紛執(zhí)行案中，借款人馬某拖欠喬某4萬(wàn)元借款始終不還，張某系馬某的擔(dān)保人，依法承擔(dān)連帶還款義務(wù)。后來(lái)，疏勒縣人民法院與公安機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)查實(shí)被執(zhí)行人馬某確無(wú)履行能力，但張某有償還能力卻隱瞞、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)18萬(wàn)元，其被公安機(jī)關(guān)抓獲后，在親屬的配合下將4萬(wàn)元全部履行到位，該院依法判處被告人張某拘役二個(gè)月。該案是喀什法院持續(xù)強(qiáng)化內(nèi)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制的一個(gè)縮影。對(duì)外，喀什中院聯(lián)合公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及時(shí)發(fā)布《關(guān)于開展集中打擊拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)的通告》，構(gòu)建起政法機(jī)關(guān)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)、全地區(qū)“一盤棋”的工作格局。對(duì)內(nèi)，喀什法院同樣注重部門聯(lián)動(dòng)，刑事審判部門協(xié)助執(zhí)行部門對(duì)涉嫌拒執(zhí)犯罪線索進(jìn)行審查，就法律定性、證據(jù)固定等問(wèn)題給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

堅(jiān)持剛?cè)岵?jì)

創(chuàng)新方法精準(zhǔn)施策

此前，疏附縣人民法院執(zhí)行法官在走訪被執(zhí)行人奧某住所地時(shí)，曾告知奧某嚴(yán)禁私自處置其名下的30畝莊稼。后來(lái)，奧某仍擅自收割莊稼并變賣，拒不履行生效判決。因此，該院依法判處奧某有期徒刑六個(gè)月。

今年以來(lái)，喀什法院采取“排查收集、報(bào)告會(huì)商、依法移送”工作法加快拒執(zhí)案件辦理。執(zhí)行實(shí)施團(tuán)隊(duì)在日常工作中，以打擊拒執(zhí)犯罪為目標(biāo)，積極培樹證據(jù)收集意識(shí)，及時(shí)固定拒執(zhí)案件的有效線索；發(fā)現(xiàn)可能構(gòu)成拒執(zhí)犯罪，及時(shí)向執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，會(huì)同刑庭人員進(jìn)行會(huì)商研判，依法作出是否移送線索的決定；對(duì)初步認(rèn)定可能構(gòu)成犯罪的，及時(shí)整理固定證據(jù)，形成完整的證據(jù)鏈條，正式發(fā)函移送公安機(jī)關(guān)偵查辦理。

為了盡快兌現(xiàn)當(dāng)事人勝訴權(quán)益，喀什法院實(shí)行“線上+線下”全方位查控模式。線上依靠執(zhí)行系統(tǒng)“網(wǎng)絡(luò)查控+委托協(xié)同”方式，對(duì)被執(zhí)行人名下財(cái)產(chǎn)應(yīng)查盡查；加強(qiáng)聯(lián)查聯(lián)動(dòng)，利用公安大數(shù)據(jù)查人找物；引入“執(zhí)行+懸賞”措施，動(dòng)員全社會(huì)力量最大限度征集執(zhí)行線索。線下以開展執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，對(duì)涉民生案件和5萬(wàn)元以內(nèi)小標(biāo)的額案件進(jìn)行集中執(zhí)行，向申請(qǐng)執(zhí)行人開具律師調(diào)查令，督促其全方位追查被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)線索。

執(zhí)行工作不僅要有力度，還要有溫度?？κ卜ㄔ罕稚埔馕拿鲌?zhí)行理念，對(duì)可能涉嫌拒執(zhí)行為，但情節(jié)較輕、主觀惡性不大的被執(zhí)行人，發(fā)出《涉嫌拒執(zhí)犯罪預(yù)告書》，以法律“黃牌”警告督促被執(zhí)行人主動(dòng)履行。在哈某與韓某勞務(wù)合同糾紛案中，疏勒法院執(zhí)行干警調(diào)查發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人韓某涉嫌故意隱匿財(cái)產(chǎn)，拒不配合執(zhí)行工作。隨后，執(zhí)行干警向韓某送達(dá)了《涉嫌拒執(zhí)犯罪預(yù)告書》。韓某在權(quán)衡利弊后，主動(dòng)履行全部法律義務(wù)。

為了從源頭減少執(zhí)行案件，喀什法院干警在案件的立案、審判階段就告知當(dāng)事人拒不履行裁判的法律后果，及時(shí)發(fā)出《執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)提示書》，督促當(dāng)事人自覺(jué)主動(dòng)履行判決給付義務(wù)。同時(shí)，充分依托各類社會(huì)調(diào)解組織的力量，加大“執(zhí)前和解”工作力度，變“被動(dòng)辦案”為“主動(dòng)出擊”。

下一步，喀什法院將繼續(xù)深入推進(jìn)打擊拒執(zhí)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，保持執(zhí)行高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決懲治逃避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行行為，以雷霆之勢(shì)形成強(qiáng)大震懾，助力社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，維護(hù)司法權(quán)威和公信力。

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《中國(guó)審判》雜志2025年第17期

中國(guó)審判新聞半月刊·總第375期

編輯/孫敏