東京首相官邸的椅子還沒焐熱,高市早苗就收到了一份來自大西洋彼岸的“就職賀禮”,但不是一個(gè)好消息。
9月4日,特朗普正式簽署新版美日貿(mào)易協(xié)議,宣布對(duì)幾乎所有日本輸美商品征收15%的基準(zhǔn)關(guān)稅,而文件末尾輕描淡寫地要求日本在2029年1月19日前完成5500億美元的對(duì)美投資,這個(gè)日期恰好是特朗普本屆任期結(jié)束的前一天。
這份被東京媒體稱為“圣誕禮物清單”的協(xié)議,讓剛組建內(nèi)閣的日本政府猝不及防。
要知道,這筆5500億美元的投資要求,相當(dāng)于每個(gè)日本家庭要承擔(dān)近10萬人民幣的負(fù)擔(dān),而分?jǐn)偟轿磥硭哪?,相?dāng)于每天要向美國注入3.7億美元,比日本全國單日農(nóng)林水產(chǎn)品出口總額還高。
而協(xié)議簽署時(shí)機(jī)恰好選在日本政權(quán)交接的脆弱期。
石破茂宣布辭職,10月4日,高市早苗當(dāng)選自民黨總裁,極大概率會(huì)成為日本女首相,但未完成大臣人事安排,華盛頓的賬單就已經(jīng)送到辦公室。
從汽車零部件到半導(dǎo)體材料,15%的關(guān)稅壁壘像一道突然升起的閘門。
日本車企在北美工廠的生產(chǎn)線可能被迫調(diào)整,而更值得玩味的是農(nóng)業(yè)條款,美國牛肉獲得比CPTPP成員國更優(yōu)的準(zhǔn)入條件,這記重拳直接打在日本自民黨的傳統(tǒng)票倉。
而且,協(xié)議并未明確這筆資金的具體投向領(lǐng)域,只模糊提及“關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)”,這不禁讓人聯(lián)想,它究竟是促進(jìn)互利的投資,還是披著經(jīng)濟(jì)外衣的戰(zhàn)略攤派?
或許在協(xié)議設(shè)計(jì)者眼中,東京新政權(quán)需要一些“壓力測試”:要么乖乖打開國內(nèi)市場接受美國農(nóng)產(chǎn)品沖擊,要么看著出口支柱產(chǎn)業(yè)在關(guān)稅墻前碰得頭破血流。
這筆定于2029年初付清的巨款,暗含著耐人尋味的時(shí)間密碼。
假設(shè)特朗普連任成功,屆時(shí)正是其第二屆任期尾聲,5500億美元的投資清單可能成為某種政治遺產(chǎn)的注腳;若出現(xiàn)政權(quán)更迭,又可能變成捆住下屆美國政府對(duì)日政策的繩索。
這種設(shè)計(jì)不禁讓人想起商場里“先消費(fèi)后付款”的套路,只不過這次賒賬的是國家關(guān)系,抵押物則是兩國長達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的同盟信任。
面對(duì)這張?zhí)靸r(jià)賬單,東京決策層可能正在經(jīng)歷二戰(zhàn)以來最艱難的戰(zhàn)略權(quán)衡。
如果全盤接受協(xié)議,相當(dāng)于默認(rèn)將國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導(dǎo)權(quán)部分讓渡給華盛頓。
日本汽車業(yè)在電動(dòng)化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻,卻要面對(duì)美國市場更高的入場費(fèi);半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)好不容易通過臺(tái)積電熊本工廠看到曙光,現(xiàn)在可能要為滿足美國投資要求重新配置資源。
更棘手的是,這種單邊讓步可能引發(fā)連鎖反應(yīng),其他貿(mào)易伙伴完全有理由要求同等待遇。
但拒絕的代價(jià)可能更為慘重。
當(dāng)前東北亞安全格局下,日本在安保領(lǐng)域?qū)γ绹囊蕾囉性鰺o減。從朝鮮導(dǎo)彈試射到中國海軍活動(dòng),每個(gè)安全警報(bào)都在強(qiáng)化“離不開美軍保護(hù)”的認(rèn)知。
特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)顯然深諳此道,在宣布貿(mào)易協(xié)議前,美軍恰好“適時(shí)”公布了駐日空軍基地的F-35A部署計(jì)劃。
協(xié)議中要求日本向美國能源、航空航天等領(lǐng)域開放市場,這些恰恰是安倍晉三時(shí)代重點(diǎn)扶持的“戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”。
例如日本國產(chǎn)客機(jī)MRJ歷經(jīng)15年研發(fā)剛見雛形,若美國企業(yè)憑借協(xié)議長驅(qū)直入,本土產(chǎn)業(yè)鏈可能尚未起飛就要讓出跑道。
更深的憂慮在于安全綁定的代價(jià)。
日本長期依賴美國核保護(hù)傘,但如今這種依賴正從軍事向經(jīng)濟(jì)滲透。去年日本對(duì)美直接投資僅320億美元,新協(xié)議卻要求規(guī)模暴增17倍,這已遠(yuǎn)超正常商業(yè)邏輯。
這種經(jīng)貿(mào)與安全捆綁的談判策略,讓東京的應(yīng)對(duì)空間被壓縮到極致。
值得關(guān)注的是日本民間情緒的微妙變化,雅虎日本新聞評(píng)論區(qū)里,“殖民式經(jīng)濟(jì)”的憤怒留言獲得高贊,但同樣有聲音提醒“別忘了誰在保護(hù)我們”。
這種分裂心態(tài)折射出日本社會(huì)的深層焦慮:當(dāng)“美國優(yōu)先”從競選口號(hào)變成具體政策,昔日盟友關(guān)系正在經(jīng)歷價(jià)值重估。
或許最讓日本精英階層憂心的是,5500億美元買來的可能不是長期穩(wěn)定,而是更多不確定性。
萬一2025年后美國政治再度翻轉(zhuǎn),今天這份用真金白銀換來的協(xié)議,會(huì)不會(huì)變成下一任總統(tǒng)眼中的“不平等條約”?
5500億美元賬單既是經(jīng)濟(jì)賬,更是政治賬,折射出美國的聯(lián)盟關(guān)系里那些不便明說的潛規(guī)則。
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