傳統(tǒng)生態(tài)環(huán)境損害賠償模式常陷入“小額賠償項(xiàng)目實(shí)施難、企業(yè)匹配修復(fù)項(xiàng)目難”的困境，修復(fù)周期長(zhǎng)、項(xiàng)目落地難等問題，有時(shí)讓企業(yè)在履行損害賠償和生態(tài)修復(fù)責(zé)任時(shí)停留在“被動(dòng)擔(dān)責(zé)”層面。如何將環(huán)境責(zé)任轉(zhuǎn)化為企業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力？蘇州工業(yè)園區(qū)以系統(tǒng)思維和創(chuàng)新實(shí)踐，探索出“分類施策、多元履責(zé)”的新路徑，為破解賠償困局、激活企業(yè)主動(dòng)性提供了寶貴的“園區(qū)經(jīng)驗(yàn)”，也為深化環(huán)境治理體系改革注入了新動(dòng)能。

制度創(chuàng)新是打通賠償“最后一公里”的關(guān)鍵。 園區(qū)生態(tài)環(huán)境局印發(fā)的《蘇州工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作流程》，其核心在于構(gòu)建了“賠償—修復(fù)—提升”的閉環(huán)體系。這一體系通過三大支柱實(shí)現(xiàn)突破：一是以“勞務(wù)代償”降低小微主體履責(zé)門檻，讓環(huán)保理念傳播成為責(zé)任履行的新形式；二是以“清潔生產(chǎn)替代”驅(qū)動(dòng)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，將賠償義務(wù)深度融入生產(chǎn)流程優(yōu)化；三是以“司法聯(lián)動(dòng)”保障執(zhí)行剛性，確保責(zé)任落地有聲。制度設(shè)計(jì)的創(chuàng)新性，為后續(xù)實(shí)踐探索奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

兩大創(chuàng)新路徑成為激活企業(yè)主動(dòng)履責(zé)的“新引擎”。一是鼓勵(lì)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)替代性修復(fù)，讓“賠償即投資、修復(fù)即升級(jí)”成為現(xiàn)實(shí)。園區(qū)鼓勵(lì)有意愿的企業(yè)將賠償資金投入清潔生產(chǎn)改造。某專用設(shè)備制造企業(yè)因活性炭更換不當(dāng)造成大氣污染后，主動(dòng)選擇投入11.5萬元改造注塑機(jī)冷卻水系統(tǒng)。短短3個(gè)月，便實(shí)現(xiàn)每小時(shí)節(jié)水21.7立方米、年節(jié)電4.1萬千瓦時(shí)、年減碳18噸的顯著成效。這不僅足額履行了1.4萬元的賠償責(zé)任，更通過水碳雙降為企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的降本增效。這種將環(huán)境責(zé)任深度嵌入生產(chǎn)流程優(yōu)化的模式，徹底扭轉(zhuǎn)了賠償即“純支出”的刻板印象，為企業(yè)提供了可復(fù)制、可推廣的綠色轉(zhuǎn)型樣本，極大提升了自主履責(zé)的主動(dòng)性。

二是鼓勵(lì)小額賠償企業(yè)開展“勞務(wù)代償”，這也為小額賠償企業(yè)開辟了靈活高效的履責(zé)新通道。針對(duì)小額賠償企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施難、匹配項(xiàng)目難的痛點(diǎn)，園區(qū)統(tǒng)一勞務(wù)代償?shù)挚蹣?biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)以環(huán)境宣教服務(wù)履行責(zé)任。如某新材料企業(yè)員工參與半日環(huán)保宣講即完成履責(zé)；某新能源企業(yè)員工化身“環(huán)保導(dǎo)師”，在生態(tài)基地向青少年普及海綿城市與新能源知識(shí)；某空調(diào)企業(yè)員工走進(jìn)社區(qū)共建“共享花圃”，向社區(qū)居民傳播生態(tài)環(huán)保理念。這些實(shí)踐打破了資金賠償?shù)膯我荒Ｊ剑瑢⑵髽I(yè)員工轉(zhuǎn)化為環(huán)保理念的傳播者和綠色行動(dòng)的踐行者，極大降低了履責(zé)門檻，有效激發(fā)了企業(yè)參與環(huán)境治理的主動(dòng)性與創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)了從“要我賠”到“我能做”的根本轉(zhuǎn)變。

從實(shí)踐意義看，一方面，兩大創(chuàng)新路徑有效破解了傳統(tǒng)修復(fù)周期長(zhǎng)、項(xiàng)目匹配難的困境，加速了責(zé)任履行的落地生根。另一方面，企業(yè)通過履行責(zé)任，不僅塑造了負(fù)責(zé)任的綠色形象，更在清潔生產(chǎn)改造中優(yōu)化了管理、降低了成本、提升了競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的深度融合。其核心價(jià)值在于，成功推動(dòng)企業(yè)從環(huán)境責(zé)任的被動(dòng)接受者，轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色發(fā)展的主動(dòng)參與者和價(jià)值創(chuàng)造者。這正是構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與”的多元共治現(xiàn)代環(huán)境治理體系的生動(dòng)實(shí)踐。

面向“雙碳”目標(biāo)和美麗中國(guó)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，唯有不斷豐富賠償履責(zé)的“工具箱”，才能更有效地推動(dòng)企業(yè)將環(huán)境外部成本內(nèi)部化。生態(tài)環(huán)境損害賠償不應(yīng)只是懸在企業(yè)頭頂?shù)摹斑_(dá)摩克利斯之劍”，更應(yīng)成為驅(qū)動(dòng)其綠色轉(zhuǎn)型的“助推器”。通過制度創(chuàng)新與路徑優(yōu)化，讓企業(yè)從“被動(dòng)擔(dān)責(zé)”走向“主動(dòng)作為”，在履行環(huán)境責(zé)任中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益雙贏，引領(lǐng)更多企業(yè)踏上綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展之路。

來源 | 中國(guó)環(huán)境報(bào) 作者：姚玉剛

作者單位：江蘇省蘇州工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境局辦公室

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