在特朗普政府推行的限制性簽證政策下，包括印度學(xué)生在內(nèi)的簽證數(shù)量均急劇下降。

近期，美國國家旅游局發(fā)布的初步數(shù)據(jù)顯示，今年8月，持學(xué)生簽證抵達(dá)美國的國際學(xué)生人數(shù)同比下降19.1%。

印度學(xué)生是美國最大的外國學(xué)生來源國。8月，由于美國收緊對外國學(xué)生的政策，印度學(xué)生簽證數(shù)量較去年同期下降了44.5%。據(jù)媒體報道，其主要原因是簽證處理的延誤。

此前在9月30日，美國國會參議院未能通過共和黨的政府撥款法案，白宮隨后正式宣布政府“關(guān)門”。根據(jù)美國駐華大使館在其微信公眾號發(fā)布的聲明，“目前，美國境內(nèi)以及海外的美國使領(lǐng)館的預(yù)定護(hù)照和簽證服務(wù)在撥款問題未決期間，將在允許的情況下繼續(xù)提供?！?/strong>

8月開學(xué)季外國學(xué)生同比下降

8月份通常是美國大學(xué)開學(xué)的月份。美國國家旅游局發(fā)布的初步數(shù)據(jù)顯示，今年8月美方簽發(fā)了313138份學(xué)生簽證。

這意味著，伴隨美國各大高校步入新學(xué)年，31.3萬多名學(xué)生簽證持有者進(jìn)入美國，低于2024年8月的近38.7萬人。

從地區(qū)來看，8月來自非洲的留學(xué)生人數(shù)降幅最大，同比減少了32.5%，其次為亞洲，減少了23.8%。如前所述，其中印度是美國最大的留學(xué)生來源國，中國學(xué)生的簽證簽發(fā)量也有所下降，但降幅較小。

據(jù)媒體報道，特朗普政府收緊的一項(xiàng)簽證規(guī)定，對來自印度的申請者影響尤為明顯。這項(xiàng)規(guī)定為，申請人必須在本國所屬美國領(lǐng)事館辦理簽證，這導(dǎo)致跨區(qū)/出國申請美國簽證非常困難，但是通常印度當(dāng)?shù)氐暮炞C又積壓嚴(yán)重。

第一財經(jīng)記者看到，出現(xiàn)顯著降幅的國家還包括伊朗等，其學(xué)生簽證簽發(fā)量下降了86%。

不過需要解釋的是，這些數(shù)字并不代表就讀美國大學(xué)的外國學(xué)生總數(shù)，其中許多人仍然持有之前簽發(fā)的簽證。

特朗普政府一直在尋求采取限制移民的措施，同時利用資金對美國大學(xué)施加越來越大的政治壓力。

此前，美國國務(wù)卿魯比奧吊銷了數(shù)千名學(xué)生的簽證，理由是他們違反了美國法律以及參與抗議活動。今年6月，他還曾經(jīng)下令暫停所有學(xué)生簽證的審批，以加強(qiáng)對學(xué)生社交媒體資料的監(jiān)管。負(fù)責(zé)審查申請的人員被告知要留意“任何對美國公民、文化、政府、機(jī)構(gòu)或建國原則表現(xiàn)出敵意的跡象”。

威脅美國大學(xué)運(yùn)營

隨著聯(lián)邦政府收緊學(xué)生簽證，行業(yè)組織警告稱，國際入學(xué)人數(shù)下降將威脅到學(xué)校預(yù)算和美國大學(xué)的國際地位。

據(jù)美方數(shù)據(jù)顯示，2024年，約有110萬國際學(xué)生在美國學(xué)習(xí)，這是學(xué)費(fèi)驅(qū)動型大學(xué)的主要收入來源。通常國際學(xué)生沒有資格獲得聯(lián)邦財政援助，許多學(xué)生支付全額學(xué)費(fèi)。

美國國際教育工作者協(xié)會（NAFSA）最新調(diào)查顯示，受到近期的簽證禁令以及簽證面試和審批流程的中斷等因素影響，預(yù)計今年秋季國際學(xué)生入學(xué)人數(shù)將下降30%至40%，導(dǎo)致地方經(jīng)濟(jì)損失達(dá)70億美元，影響超6萬個工作崗位。

NAFSA執(zhí)行董事兼首席執(zhí)行官范塔·奧（Fanta Aw）表示，“這里預(yù)測的直接經(jīng)濟(jì)損失只是冰山一角。國際學(xué)生推動創(chuàng)新，提升美國的全球競爭力，并為我們當(dāng)?shù)氐拇髮W(xué)創(chuàng)造研究和學(xué)術(shù)機(jī)會，這將造福我們國家?guī)状?。為了美國在全球?jīng)濟(jì)中取得成功，我們必須向來自世界各地的學(xué)生敞開大門。”

今年，許多計劃赴美留學(xué)的學(xué)生因難以獲得簽證而無法入境。5月下旬，美國國務(wù)院暫停了外國學(xué)生簽證面試的安排，三周后恢復(fù)，并制定了審查簽證申請人社交媒體賬戶的新規(guī)定。

非營利會員協(xié)會國際招生管理協(xié)會執(zhí)行董事克萊·哈蒙表示，暫停簽證的時機(jī)對秋季學(xué)期的簽證發(fā)放產(chǎn)生了“最大可能的影響”。

實(shí)際上，今年一些已經(jīng)在美國的學(xué)生由于擔(dān)心再次入境時遇到問題，夏天均避免出國旅行。

另外一些國際學(xué)生則開始更改留學(xué)計劃。在土耳其伊斯坦布爾一家公司從事高等教育顧問職位的鮑盧斯 (Zeynep Bowlus)表示，過去幾年來，她所服務(wù)的家庭對美國大學(xué)的興趣一直在下降，這主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因以及對美國學(xué)位價值的懷疑。她表示，美國的政策變化加劇了他們的擔(dān)憂。“我盡量不把事情搞得太夸張，但同時，我會告訴他們現(xiàn)實(shí)情況以及他們可能面臨的障礙?！滨U盧斯說。

“國際學(xué)生的流失將對美國人才生態(tài)構(gòu)成實(shí)質(zhì)威脅。”中國人民大學(xué)外國語學(xué)院教授、中國人民大學(xué)全民閱讀教育研究院院長郭英劍此前對第一財經(jīng)記者表示：“長期以來，國際學(xué)生為美國高校注入了豐富的智力資源與文化多樣性，不僅在學(xué)術(shù)研究中扮演重要角色，也在科研團(tuán)隊、博士項(xiàng)目與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中作出大量貢獻(xiàn)。若簽證政策持續(xù)收緊，美國高等教育可能面臨人才斷層，影響其在全球高教體系中的競爭力。”（記者程程對本文亦有貢獻(xiàn)）