說起中美之間的經(jīng)濟(jì)糾葛，總少不了那些陳年舊賬。最近幾年，美國(guó)那邊總愛翻舊賬，尤其是2020年那會(huì)兒，一位共和黨參議員瑪莎·麥克薩利跳出來(lái)，提出個(gè)決議，嚷嚷著要中國(guó)還清1911年清政府發(fā)的湖廣鐵路債券的本息。

要是不還，美國(guó)就得掂量掂量自己欠中國(guó)的那8600億美元國(guó)債值不值得承認(rèn)。這事兒聽起來(lái)像天方夜譚，但擱在美國(guó)國(guó)會(huì)里，還真不是頭一回了。

1911年5月，清政府為了修湖南和湖北之間的鐵路，向國(guó)際上借了500萬(wàn)英鎊。其中，美國(guó)投資者搶了近40%的份額，大概200萬(wàn)英鎊。這債券年息5厘，期限40年，本來(lái)是想搞基礎(chǔ)設(shè)施，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。

可清朝那時(shí)候正搖搖欲墜，辛亥革命一爆發(fā)，政權(quán)換了人，債務(wù)就這么甩給了民國(guó)政府。民國(guó)初期還勉強(qiáng)接著還利息，到1930年代中期，因?yàn)榭谷諔?zhàn)爭(zhēng)全面打響，南京政府資金鏈斷了，支付就徹底停了。戰(zhàn)后，美國(guó)國(guó)務(wù)院接到債券持有者的投訴，但一直沒下文，因?yàn)橥饨簧系妙櫞缶帧?/strong>

這債券的發(fā)行本身就透著列強(qiáng)欺負(fù)人的味兒。清政府被鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)、甲午戰(zhàn)爭(zhēng)和八國(guó)聯(lián)軍打得七零八落，賠款堆成山，辛丑條約里光對(duì)八國(guó)的賠款就9.8億兩白銀。

美國(guó)當(dāng)時(shí)沒直接要錢，而是把份額轉(zhuǎn)去建學(xué)校，比如清華學(xué)堂?？蛇@背后，美國(guó)人想培養(yǎng)親美勢(shì)力，穩(wěn)固在華利益。湖廣債券也是類似路數(shù)，列強(qiáng)借錢給你修路，順帶控制資源和路線。結(jié)果呢，錢花了，路修了點(diǎn)，債務(wù)卻成了定時(shí)炸彈。

快進(jìn)到1979年，美國(guó)債券持有者不干了。他們找律師，跑到阿拉巴馬州伯明翰的聯(lián)邦法院告中國(guó)，要求支付本金加利息，總額算下來(lái)4131萬(wàn)美元。這案子叫杰克遜訴中華人民共和國(guó)，持有者們拿出舊債券原件，上面有清政府的印章和英文條款。

法院先是受理了，1981年10月還判中國(guó)違約，得賠錢。債券持有者樂壞了，以為終于能撈一筆?？芍袊?guó)那邊強(qiáng)調(diào)，新中國(guó)不繼承清朝和民國(guó)的不平等債務(wù)，這筆債是列強(qiáng)強(qiáng)加的。

美國(guó)政府自己也糾結(jié)。1983年8月，國(guó)務(wù)院助理國(guó)務(wù)卿保羅·沃爾福威茨去北京談，雙方在人民大會(huì)堂開了會(huì)。美國(guó)支持中國(guó)外交豁免權(quán)，理由是主權(quán)國(guó)家不能隨便被私人訴訟拖下水。

結(jié)果，1984年10月27日，法官哈羅德·墨菲在伯明翰法庭駁回了全部訴求。原告不服，上訴到第十一巡回法院，1986年還是維持原判。

1987年3月2日，美國(guó)最高法院直接拒絕受理，整個(gè)案子拖了八年，啥也沒撈著。這事兒在美國(guó)法律史上算個(gè)典型，確立了中國(guó)在主權(quán)豁免上的地位。

為什么美國(guó)政府后來(lái)幫中國(guó)說話？說白了，那時(shí)候中美剛建交沒幾年，1979年1月1日正式承認(rèn)中華人民共和國(guó)。美國(guó)需要中國(guó)在冷戰(zhàn)中站隊(duì)，蘇聯(lián)那邊壓力大。

債務(wù)這點(diǎn)小事兒，擱外交大局面前不算啥。債券持有者氣得直咬牙，但法院判了就是判了，他們只能干瞪眼。類似案子后來(lái)還有，2019年有人又想重提，但都沒成氣候。

轉(zhuǎn)到2020年，這舊賬又被翻出來(lái)了。8月13日，瑪莎·麥克薩利在參議院扔出S.Con.Res.43決議。她是亞利桑那州共和黨參議員，空軍退役上校，之前在國(guó)會(huì)推過不少對(duì)華強(qiáng)硬法案。

這決議直指中國(guó)得還湖廣債券的本息，按當(dāng)前匯率和復(fù)利算，總額超過1.6萬(wàn)億美元。麥克薩利說，美國(guó)投資者當(dāng)年買的債券，現(xiàn)在價(jià)值這么高，中國(guó)不認(rèn)賬就是違約。

要是不還，美國(guó)就該限制中國(guó)進(jìn)美國(guó)資本市場(chǎng)，順帶質(zhì)疑中國(guó)手里那8600億美元美國(guó)國(guó)債的有效性。

這兒得澄清下數(shù)字。中國(guó)持有的美國(guó)國(guó)債在2020年其實(shí)是1.06萬(wàn)億美元左右，麥克薩利報(bào)的8600億可能是保守估計(jì)，或者扣掉部分。但這數(shù)字?jǐn)R那兒擺著，美國(guó)欠中國(guó)的債是實(shí)打?qū)嵉膰?guó)債，中國(guó)是第二大持有者。

這決議不是麥克薩利一個(gè)人唱獨(dú)角戲。田納西州眾議員J.D.萬(wàn)斯也推過類似法案，要限制中國(guó)進(jìn)美資本市場(chǎng)，除非還清舊債。

2023年7月，《國(guó)會(huì)山報(bào)》上還有一篇文章，說中國(guó)欠美國(guó)債券持有者1萬(wàn)億美元，美國(guó)得逼著還。但這算賬法有爭(zhēng)議，因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)和政權(quán)更迭中斷了債務(wù)鏈條，國(guó)際法上，新政權(quán)不一定全盤繼承舊債，尤其是強(qiáng)加的。

中國(guó)官方對(duì)這事兒反應(yīng)冷淡，外交部發(fā)言人幾次被問起，都說舊賬不認(rèn)，新中國(guó)不欠這些錢。2020年8月17日，《亞洲財(cái)經(jīng)》報(bào)道了這決議，但中國(guó)沒正式回應(yīng)。

因?yàn)轭愃瓢褢蛲孢^太多次，早看透了。美國(guó)國(guó)會(huì)決議多得是，提案上千，通過的沒多少。這決議最后也沒過關(guān)，疫情下國(guó)會(huì)效率低，民主黨控制眾議院，更不會(huì)讓它成法。麥克薩利自己那年11月在亞利桑那參議院補(bǔ)選中輸給馬克·凱利，政壇生涯就這么收攤了。

美國(guó)國(guó)債總額2025年9月已超35萬(wàn)億美元，2024年中國(guó)持有量降到7590億美元（。中國(guó)這些年有意去美元化，拋售美債，換成黃金和歐元。美聯(lián)儲(chǔ)加息，美元霸權(quán)搖晃，美國(guó)急眼了。

翻舊賬就是想賴賬，或者倒打一耙，說你不還我這筆，我就不認(rèn)你手里的國(guó)債。可國(guó)債是美國(guó)自己發(fā)的，全球認(rèn)可，中國(guó)持有合法。賴賬？那等于自砸招牌，美元信用崩盤。

歷史債務(wù)這東西，國(guó)際上多的是。二戰(zhàn)后，德國(guó)欠法國(guó)債，日本欠美國(guó)債，都通過談判或豁免解決了。中國(guó)這筆，根子在列強(qiáng)侵略，賠款模式從1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)起就沒停過。總賠款13到20億兩白銀，夠清政府喘不過氣。湖廣債券只是冰山一角，美國(guó)當(dāng)年放棄辛丑賠款份額，建了清華，但那是為了長(zhǎng)遠(yuǎn)控制，不是真慷慨。

麥克薩利這種政客，鷹派標(biāo)簽貼得牢。她從政前是空軍飛行員，執(zhí)行過中東任務(wù)，國(guó)會(huì)里總推軍事預(yù)算和對(duì)華關(guān)稅。2020年這決議，趕上她競(jìng)選，借題發(fā)揮，拉選票。但事實(shí)是，債券持有者多是散戶，祖?zhèn)鞯呐f紙張，現(xiàn)在值不了幾個(gè)錢。真要追債，早該在建交時(shí)談清?，F(xiàn)在拿出來(lái)，純屬政治秀。

美國(guó)為什么總愛拿這事兒說事？因?yàn)橹袊?guó)崛起太快。2008年金融危機(jī)后，中國(guó)外匯儲(chǔ)備爆棚，買美債穩(wěn)匯率，順帶賺利息。到2020年，中國(guó)持債超1萬(wàn)億，美國(guó)財(cái)政部每月報(bào)告都列著。

可現(xiàn)在，中國(guó)減持了，從2012年的9%降到現(xiàn)在的2.2%。這動(dòng)搖美元地位，美國(guó)睡不著。賴賬念頭不是一天兩天，特朗普上個(gè)任期就有人提過用舊債換關(guān)稅讓步。

總的來(lái)說，這事兒反映了中美博弈的縮影。美國(guó)想用歷史綁架現(xiàn)在，中國(guó)用現(xiàn)實(shí)回?fù)簟鶆?wù)不是問題，問題是心態(tài)。美國(guó)得認(rèn)清，中國(guó)不是當(dāng)年那個(gè)弱國(guó)。未來(lái)，經(jīng)濟(jì)脫鉤加劇，舊債這張牌，早晚玩殘。