鄉(xiāng)村治理研究話語體系中國化(筆談)

編者按：在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，構(gòu)建扎根中國土壤的鄉(xiāng)村治理研究話語體系，既是回應(yīng)本土治理實踐的理論自覺，更是社會科學(xué)自主性發(fā)展的必然要求。面對西方理論范式與中國鄉(xiāng)村現(xiàn)實的適配性挑戰(zhàn)，如何從中國獨特的歷史邏輯、制度優(yōu)勢與文化基因中提煉標(biāo)識性概念、建構(gòu)本土化理論，成為破解政治學(xué)話語“輸入型”困境的關(guān)鍵命題。為此，本刊集結(jié)學(xué)界同仁，圍繞“鄉(xiāng)村治理研究話語體系中國化”展開多維研討，力求推動學(xué)術(shù)敘事從問題導(dǎo)向轉(zhuǎn)向體系建構(gòu)，從現(xiàn)象闡釋轉(zhuǎn)向規(guī)律揭示。

本期專題以理論深耕與實踐觀照的雙向互動為鮮明特質(zhì)，呈現(xiàn)三重研究向度：其一，錨定本土理論建構(gòu)的主體性。黃祖輝教授從黨建引領(lǐng)切入，解碼中國鄉(xiāng)村治理的制度密碼；任劍濤教授立足知識論視野，重構(gòu)鄉(xiāng)村治理話語的“中國性”坐標(biāo)；郎友興教授重釋“鄉(xiāng)村性”本質(zhì)，為理論回歸鄉(xiāng)土社會奠基邏輯起點。其二，深耕多元治理實踐的本土化路徑。左亞文教授開掘民間信仰的現(xiàn)代治理價值，張琦、唐鳴聚焦低收入群體幫扶、人口結(jié)構(gòu)變遷等現(xiàn)實問題，司偉教授解析農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型與市場體制的適配邏輯，韓旭研究員強調(diào)“內(nèi)在視角”對自主知識體系建構(gòu)的根基意義，展現(xiàn)治理智慧的實踐生成性。其三，直面數(shù)字化與現(xiàn)代化的時代命題。許源源教授系統(tǒng)建構(gòu)數(shù)字鄉(xiāng)村的實現(xiàn)路徑，唐斌教授揭示數(shù)字游民對鄉(xiāng)村共同體的重塑機制，唐小芹教授探索數(shù)字技術(shù)賦能共同富裕的實踐進(jìn)路，彰顯技術(shù)變革與治理創(chuàng)新的深度耦合。

值得關(guān)注的是，學(xué)者們既從“唯真尚美求實”價值內(nèi)核（湯建軍）、薛暮橋思想（仝志輝）、“第二個結(jié)合”（詹志華）中汲取歷史智慧，更深入縣域經(jīng)濟運轉(zhuǎn)（肖衛(wèi)）、縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革（楊華）、駐村干部信任機制（梁麗芝）等中觀場域，在制度肌理與治理細(xì)節(jié)中捕捉理論生長點。陳文勝教授關(guān)于話語體系中國化的路徑闡釋，王薇教授對鄉(xiāng)村共同體演進(jìn)的動態(tài)考察，則為研究注入了歷史縱深感與未來指向性。

中國鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化之路，本質(zhì)是本土化話語體系的建構(gòu)之路。本刊將以此為起點，助力于推動中國鄉(xiāng)村治理本土經(jīng)驗升華為具有解釋力、批判力與引領(lǐng)力的理論體系，為全球鄉(xiāng)村治理貢獻(xiàn)兼具中國特色與普遍意義的中國方案。

與西方現(xiàn)代化話語相比，中國式現(xiàn)代化話語尚沒有絕對優(yōu)勢。特別是鄉(xiāng)村治理尚未形成有影響力的學(xué)術(shù)話語體系，這無疑影響了中國式現(xiàn)代化的話語傳播力。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，迫切需要融合本土文化、歷史傳統(tǒng)、社會結(jié)構(gòu)乃至地域間的差異性，推進(jìn)具有現(xiàn)代化共同特征與中國特色的鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化理論體系化建構(gòu)、學(xué)理化闡釋，構(gòu)筑一個融合中國社會主義理念、順應(yīng)中國鄉(xiāng)村實際的治理框架。

一 、鄉(xiāng)村治理研究話語體系中國化的基本理論問題

在中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，鄉(xiāng)村治理伴隨社會經(jīng)濟的發(fā)展和制度變革，經(jīng)歷了深刻的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，亟需構(gòu)建具有中國特色的鄉(xiāng)村治理話語體系。首先需要探討基本理論問題，這既涵蓋中國特有的社會文化背景，又反映鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)實需求與特性。因此，要充分考量中國傳統(tǒng)文化的內(nèi)涵及其對現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理實踐的影響，同時識別與西方治理話語體系的根本區(qū)別，融合社會主義核心價值觀與鄉(xiāng)村治理的具體操作，確保其既有理論深度又易于服務(wù)實踐。

根據(jù)黨的二十大報告關(guān)于“中國式現(xiàn)代化”“既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色”的論斷，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理研究的中國化話語體系構(gòu)建，無疑要立足于現(xiàn)代化一般規(guī)律、人口大國的中國國情和文化傳統(tǒng)、中國特色社會主義的制度框架和價值目標(biāo)這三大基本前提，在人類發(fā)展的規(guī)律性與本土性、現(xiàn)代化共同特征的一般性與中國國情的特殊性等學(xué)理邏輯上，對鄉(xiāng)村治理研究話語體系中國化的基本理論問題做出理論界定。這包括：鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化與生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)系，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化與科學(xué)社會主義的關(guān)系，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化與中國式現(xiàn)代化的關(guān)系，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)系，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化與中華民族偉大復(fù)興的關(guān)系等基本理論問題。

由于現(xiàn)代化不斷推進(jìn)加快了中國經(jīng)濟社會的快速轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)程。因此，貫于其中的一個根本問題是，如何以處理好生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系為邏輯起點，以破解鄉(xiāng)村治理體系和治理能力不適應(yīng)生產(chǎn)關(guān)系及上層建筑客觀要求的結(jié)構(gòu)性矛盾為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，把握現(xiàn)代化的一般性與中國國情的本土性，通過進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以加快中國式現(xiàn)代化進(jìn)程。

以此為基礎(chǔ)，立足于關(guān)于社會主義初級階段基本判斷，以馬克思主義方法論為武器，分析中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中鄉(xiāng)村治理新變化，探索中國鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的歷史邏輯；研究中國鄉(xiāng)村治理不同區(qū)域、不同發(fā)展形態(tài)和不同發(fā)展模式的新挑戰(zhàn)，探索中國式現(xiàn)代化背景下鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)實邏輯；闡述推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新要求，探索鄉(xiāng)村治理的改革邏輯；把鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化落實到中國社會高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化的全面推進(jìn)中，完善中國式現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村治理理論建構(gòu)和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化體制機制。

二、理論本土化重構(gòu)與實踐體現(xiàn)中國特色的雙重任務(wù)

中國作為一個擁有悠久歷史和文化傳統(tǒng)的國家，鄉(xiāng)村治理具有獨特的復(fù)雜性和地域性特征。特別是在治理的話語體系方面，更需緊貼本土實際，結(jié)合馬克思主義基本原理、中國歷史傳統(tǒng)及中國特色社會主義現(xiàn)代化理論，將中國傳統(tǒng)治理智慧與現(xiàn)代治理理念結(jié)合，以確保治理模式與中國鄉(xiāng)村的社會文化土壤相結(jié)合，是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理研究的話語體系中國化的關(guān)鍵所在。

從歷史角度來看，中國文化傳統(tǒng)對鄉(xiāng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)具有深刻的影響，而明確這種文化傳統(tǒng)如何塑造鄉(xiāng)村治理的權(quán)力分配、職能行使是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理研究話語體系中國化的重要任務(wù)。因為鄉(xiāng)村治理話語體系不僅僅是理論概念的堆砌，更是對實際治理活動的反映。不僅僅是政策和制度的組合，也是文化、倫理與社會實踐的交織體現(xiàn)。中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理蘊藏了豐富的集體主義文化和相互協(xié)作的鄉(xiāng)規(guī)民約，以及獨特的家族制度、宗族文化在鄉(xiāng)村治理中占據(jù)著重要位置，這些非正式制度在實踐中同樣顯得尤為關(guān)鍵。在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，這些傳統(tǒng)元素面臨著被邊緣化的境遇，需要被重新賦予現(xiàn)代意義。

因此，在中國式現(xiàn)代化背景下，必須深耕中國歷史文化資源，通過歷史與現(xiàn)實、理論與案例、東方智慧與西方經(jīng)驗的交融對話，挖掘和弘揚中國鄉(xiāng)村治理的文化根脈，重新構(gòu)建與現(xiàn)代治理體系相契合的治理話語框架。這就要求在治理實踐中充分考慮到地方的特殊性、時代的變化以及農(nóng)民的切身需求，關(guān)注權(quán)力結(jié)構(gòu)、利益博弈、社會關(guān)系與文化傳統(tǒng)等因素如何與鄉(xiāng)村治理話語體系相融合，從而既吸收傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理的智慧，又結(jié)合現(xiàn)代治理理念，構(gòu)建具有中國特色的鄉(xiāng)村治理新模式。

促進(jìn)鄉(xiāng)村治理的政策創(chuàng)新，則是推動理論與實踐結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在體制機制創(chuàng)新上實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)一致性與路徑多元性相結(jié)合，自上而下的國家整體制度安排與自下而上發(fā)揮億萬農(nóng)民的主體作用和基層首創(chuàng)精神相結(jié)合，基礎(chǔ)性制度體系與發(fā)揮不同區(qū)域能動性的多元化差異化政策體系相結(jié)合，回應(yīng)“治理什么”“怎么治理”“誰來治理”等實踐命題。以此為基礎(chǔ)，針對中國式現(xiàn)代化多樣化、分層次的發(fā)展特點，在鄉(xiāng)村治理具有區(qū)域差異性與路徑多元性的雙重面向中，建立一個尊重歷史、立足現(xiàn)在、面向未來的多層次走向的研究框架。

由此可見，理論本土化重構(gòu)與實踐體現(xiàn)中國特色的雙重任務(wù)不僅要求重視國家與地方、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、理論與實踐等不同層面之間的交互作用，還需要全面把握中國鄉(xiāng)村的現(xiàn)實問題，探索具有中國特色的鄉(xiāng)村治理實踐之路。

三、鄉(xiāng)村治理研究話語體系中國化的推進(jìn)路徑

面向中國式現(xiàn)代化進(jìn)程，以中國為觀照、以時代為觀照，以推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的中國實踐為導(dǎo)向，用中國式現(xiàn)代化理論闡釋中國鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化實踐，用中國鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化實踐升華中國式現(xiàn)代化理論，突出理論解釋力和實踐影響力。

以推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的中國實踐為導(dǎo)向。從鄉(xiāng)村公共職能、鄉(xiāng)村公共決策、鄉(xiāng)村公共服務(wù)三個層面，審視鄉(xiāng)村社會公共需求的結(jié)構(gòu)性矛盾，破解鄉(xiāng)村社會對公共資源配置和基本公共服務(wù)的需求表達(dá)困難和缺乏影響力的難點堵點，確保公共服務(wù)滿足農(nóng)民最迫切的需要，公共決策滿足農(nóng)民最廣泛的參與，公共權(quán)力滿足農(nóng)民最根本的愿望。在此基礎(chǔ)上，關(guān)注中國鄉(xiāng)村在歷史演進(jìn)過程中所形成的獨特社會結(jié)構(gòu)與治理模式，以及在快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)的變遷和相應(yīng)的治理難題。通過鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的明顯改善、鄉(xiāng)風(fēng)文明的逐步優(yōu)化、村民自治的有效實施，以及有效的貧困治理、優(yōu)化公共資源配置、加大對教育和醫(yī)療等基本公共服務(wù)的投入，對比分析不同地區(qū)鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)狀、特點及其成效，揭示在中國鄉(xiāng)村治理實踐中已經(jīng)取得的積極成效，在推動社會公平正義、保障和改善民生方面的突出表現(xiàn)。

用中國式現(xiàn)代化理論闡釋中國鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化實踐?；谥袊浆F(xiàn)代化實踐的一般性與特殊性、典型案例從全局看趨勢的普遍性與從區(qū)域看現(xiàn)實的差異性、基層實踐的能動性與頂層設(shè)計的規(guī)范性等維度，根據(jù)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理的實際案例，從局部看總體與從整體看差異，提取關(guān)鍵變量，梳理出符合中國鄉(xiāng)村特色的治理要素，如家族影響力、地域文化、社會結(jié)構(gòu)和村民自治等，探索把整體層面的基本趨勢、普遍規(guī)律與區(qū)域?qū)用娴目陀^現(xiàn)實、實踐經(jīng)驗結(jié)合起來，闡述中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中鄉(xiāng)村治理的創(chuàng)新性實踐探索，從而講好中國故事，為發(fā)展中國家的現(xiàn)代化提供“中國方案”。

用中國鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化實踐升華中國式現(xiàn)代化理論。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)過程中，需要從的實踐出發(fā)，升華鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化理論，以不斷完善并豐富中國式現(xiàn)代化的理論體系。通過對中國鄉(xiāng)村治理實踐的深度解讀與理論的本土化重構(gòu)，建立由微觀到宏觀的鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化理論框架，從“主體協(xié)同——制度規(guī)范——運行機制”三個維度建立鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的研究框架，在“兩個結(jié)合”中探求鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深層邏輯，形成具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化話語概念、話語表達(dá)、話語權(quán)力，為中國式現(xiàn)代化理論增加厚度和深度。

作者系湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院院長、教授、博士生導(dǎo)師；來源：《鄉(xiāng)村治理評論》2025年1期