當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月29日,美商務(wù)部發(fā)布出口管制穿透性規(guī)則,對被列入美“實(shí)體清單”等的企業(yè)持股超過50%的子公司追加同等出口管制制裁。
簡單的理解,就是美國擴(kuò)大了出口管制對象,以前的管制對象是被列入“實(shí)體清單”的企業(yè),現(xiàn)在不行行了,如果母公司被列入實(shí)體清單,其持股超50%的子公司將自動受同等制裁。
美國這一招挺狠,這就是典型的連坐式封殺,把制裁范圍從單一實(shí)體擴(kuò)展至整個(gè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò),目的就是要把我們的高科技產(chǎn)業(yè)徹底堵死、困死。
這次交手,最核心的變化,就是雙方都不再滿足于單點(diǎn)打擊,而是不約而同地玩起了“連坐”的邏輯。目標(biāo)不再是孤立一家公司,而是要癱瘓掉一整個(gè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。
美方的策略非常直接,甚至有點(diǎn)粗暴。他們的新規(guī)矩核心就一句話:只要母公司在“實(shí)體清單”上,它持股超過50%的子公司,不需要任何額外理由,自動享受同等級別的出口管制待遇。這在外界看來,就是赤裸裸的“連坐式封殺”,要把整個(gè)企業(yè)關(guān)系網(wǎng)一網(wǎng)打盡。
中國的反擊,就像是拿著鏡子學(xué)過來的。在商務(wù)部發(fā)布的第61號公告里,明確寫著,對于那些在出口管制名單上的進(jìn)口商,以及他們“控股50%及以上的子公司、分公司”,相關(guān)的出口申請,原則上就是兩個(gè)字:不批。
看出來了嗎?雙方的控制邏輯實(shí)現(xiàn)了驚人的“同構(gòu)化”。這標(biāo)志著,科技戰(zhàn)的打擊精度和廣度都提升了一個(gè)量級。過去是外科手術(shù)式的切除,現(xiàn)在是系統(tǒng)性的網(wǎng)絡(luò)癱瘓。雙方都在試圖從根子上,更徹底地阻斷對方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。
當(dāng)然,光學(xué)會對方的招式還不夠,關(guān)鍵得用在自己有絕對優(yōu)勢的地方,這才能打得對方措手不及。這就是一場典型的非對稱博弈。
美國揮舞的武器,是它在全球技術(shù)生態(tài)鏈頂端的根源性地位。你看他制裁的理由,總是說得“冠冕堂皇”,指控相關(guān)實(shí)體涉嫌為伊朗的無人機(jī)項(xiàng)目非法采購美國原產(chǎn)的電子元件,這些物資最終可能流向了胡塞武裝或者哈馬斯。本質(zhì)上,他是在利用自己對高科技產(chǎn)品和核心部件的源頭控制權(quán),來實(shí)施“長臂管轄”。
而中國亮出的王牌,則是被譽(yù)為“工業(yè)維生素”和“新材料之母”的稀土。這張牌,美國接起來相當(dāng)燙手。稀土對于高科技和國防工業(yè)來說,就是命脈。中國的優(yōu)勢還不僅僅是儲量豐富,更關(guān)鍵的是,我們掌握了全球超過60%的稀土冶煉分離核心專利技術(shù)。
這就形成了一個(gè)有趣的局面:就算別的國家發(fā)現(xiàn)了稀土礦,很大程度上也得送到中國來加工提純。這種對產(chǎn)業(yè)鏈中游的絕對控制力,讓中國的反制有了堅(jiān)實(shí)的底氣。一方控制著“頂層應(yīng)用”,另一方則死死扼守著“底層基礎(chǔ)”,這仗打得可真夠精彩。
如果說前面的“網(wǎng)絡(luò)化”和“非對稱”只是戰(zhàn)術(shù)升級,那么接下來這一步,可以說是戰(zhàn)略維度的升華。本輪交鋒最讓人感到后背發(fā)涼的一點(diǎn)是,管制的范圍,已經(jīng)從看得見摸得著的實(shí)體“物項(xiàng)”,深化到了無形的“知識”和“能力”層面。這預(yù)示著一場更深層次的科技“冷戰(zhàn)”已經(jīng)打響。
中國的第62號公告,就是這步棋的關(guān)鍵。它破天荒地,首次將“稀土相關(guān)技術(shù)”納入了出口管制。這可不是鬧著玩的。管制清單里,不僅包括了稀土開采、冶煉、磁材制造這些硬核技術(shù)本身,甚至連生產(chǎn)線的“裝配、調(diào)試、維護(hù)、升級”這類服務(wù)性的技術(shù)知識,都給你管得死死的。
美國的最終目的,無非是想徹底困死中國的高科技產(chǎn)業(yè),阻止我們向上游攀爬。對此,中國的反制也精準(zhǔn)到了“能力”層面。公告明確規(guī)定,如果稀土物項(xiàng)是用于研發(fā)14納米以下的邏輯芯片,或者256層以上的存儲芯片,以及那些有潛在軍事用途的人工智能,那對不起,出口申請需要“逐案審批”。
更狠的是,公告里還加了一條,規(guī)定境外的組織或個(gè)人,如果想把從中國進(jìn)口的相關(guān)物項(xiàng)再出口到第三方國家,也必須先獲得中國的許可證。這一下,就把第三方國家中轉(zhuǎn)倒賣的可能性也給堵死了。
這意味著什么?意味著即便一個(gè)國家能通過各種渠道搞到稀土材料,甚至買到設(shè)備,但只要拿不到配套的工藝技術(shù)和維護(hù)知識,它的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈照樣得停擺。這已經(jīng)不是物理禁運(yùn)了,這是一種更根本的“能力絞殺”。
走到這一步,中美之間的科技戰(zhàn),已經(jīng)進(jìn)入了“規(guī)則學(xué)習(xí)”和“深度鎖定”的新階段。雙方都在“鏡像”對方的管制框架,比如那個(gè)50%股權(quán)穿透規(guī)則,然后巧妙地應(yīng)用到各自的優(yōu)勢領(lǐng)域,一個(gè)是技術(shù)生態(tài),一個(gè)是稀土產(chǎn)業(yè)鏈。
打擊的深度,也從“物”延伸到了“知”,試圖構(gòu)建起更嚴(yán)密、更根本的壁壘。有觀點(diǎn)推測,特朗普政府可能完全沒料到,中國不光能管制稀土本身,還能把稀土技術(shù)這張牌打出來,這后手確實(shí)厲害,不僅打到了美國的七寸,還試圖鎖住其“命脈”。
商務(wù)部發(fā)言人那句“將采取必要措施,堅(jiān)決維護(hù)中國企業(yè)合法權(quán)益”的回應(yīng),現(xiàn)在看來,分量十足。這場博弈,正無可避免地加劇全球供應(yīng)鏈的割裂風(fēng)險(xiǎn)。未來的競爭,恐怕不再是簡單的產(chǎn)品貿(mào)易,而是圍繞核心知識、產(chǎn)業(yè)能力和規(guī)則制定權(quán)的一場全面戰(zhàn)爭。對中國來說,挑戰(zhàn)依然巨大,自主打破美國的技術(shù)壁壘,依然是唯一的出路。
從“連坐式”封殺到稀土技術(shù)管制,雙方策略驚人“同構(gòu)”,誓要從根源上阻斷對手發(fā)展鏈條。一場更深層次的科技“冷戰(zhàn)”已然打響!
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