（來源：中國長安網(wǎng)）

轉(zhuǎn)自：中國長安網(wǎng)

基層是服務(wù)群眾、凝聚人心的“第一線”，更是社會治理的“最后一公里”。如何以治理精度對接民生訴求，用服務(wù)溫度筑牢平安根基，是推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的核心命題。近年來，甘肅省武威市古浪縣錨定綜治中心、網(wǎng)格管理、三調(diào)對接、信息平臺“四個實戰(zhàn)化”目標(biāo)，通過陣地整合強(qiáng)基礎(chǔ)、網(wǎng)格筑基固根本、機(jī)制創(chuàng)新提質(zhì)效、智慧賦能促升級，探索出一條“小中心托舉大平安、微治理服務(wù)大民生”的基層善治新路徑。

法則1?筑強(qiáng)“綜治中樞”+織密“網(wǎng)格體系”?實現(xiàn)矛盾化解“只進(jìn)一扇門”

清晨8時30分，古浪縣綜治中心已是一片繁忙景象：接待大廳內(nèi)，辦事群眾有序排隊，“訴訟服務(wù)”“法律援助”窗口前，工作人員耐心細(xì)致解答訴求；后臺調(diào)度室里，網(wǎng)格員通過終端實時上傳網(wǎng)格排查信息，中心工作人員同步研判、即時分流，智能叫號聲、鍵盤敲擊聲、調(diào)解勸導(dǎo)聲，交錯著方言法語，融合著人來人往……這一幕幕，正是古浪縣綜治中心每天上演的基層治理最鮮活的圖景。

推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，既要建強(qiáng)“中樞大腦”，更要夯實“網(wǎng)格末梢”。一方面，縣綜治中心聚焦構(gòu)建“1廳+10室+7中心”互促共治格局，堅持“開門接訪”與“下沉服務(wù)”雙向發(fā)力，健全訴求“登記—受理—轉(zhuǎn)辦—辦理—反饋”全閉環(huán)流程，確保群眾訴求“件件有著落、事事有回應(yīng)”；另一方面，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，以網(wǎng)格員“信息采集、矛盾排查、政策宣傳、便民服務(wù)”四大核心職責(zé)為抓手，通過“季度專題培訓(xùn)+案例實操教學(xué)”強(qiáng)化能力提升，同步探索“網(wǎng)格+便民代辦”等服務(wù)新模式，同時推動“三委”干部、鄉(xiāng)賢五老、人民調(diào)解員等力量進(jìn)網(wǎng)入格，創(chuàng)新運用古浪本土馬有信“六字”調(diào)解法、劉貴“五心工作法”，打造“中心統(tǒng)籌調(diào)度、網(wǎng)格吹哨預(yù)警、部門聯(lián)動響應(yīng)”的治理鏈條，激活基層治理“動力源”。服務(wù)前置、力量下沉，讓網(wǎng)格成為基層治理的“前端探頭”。網(wǎng)格員每日開展“敲門行動”，對鄰里摩擦、家庭瑣事等小糾紛當(dāng)場調(diào)解、就地化解；遇疑難復(fù)雜問題，第一時間通過數(shù)字終端上報綜治中心，由中心統(tǒng)籌公安、司法、人社等部門“組團(tuán)攻堅”，并建立“一事一檔”、實行銷號管理。

如今，古浪縣90%以上矛盾糾紛實現(xiàn)了“吸附在本地、化解在基層”，綜治中心逐步成為矛盾糾紛化解“終點站”，讓群眾解決矛盾糾紛“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”從承諾變?yōu)楝F(xiàn)實。

法則2?明晰“法治路徑”+做優(yōu)“品牌賦能”打造公平正義“民心工程”

“工資終于拿到手了，沒想到我的事在綜治中心這么快就解決了，太感謝你們了！”在古浪縣綜治中心，農(nóng)民工馬某、岳某緊緊握住工作人員的手，難掩激動。2025年9月，縣綜治中心接到二人討薪訴求后，迅速協(xié)同信訪、人社等部門，核查用工合同、核驗工資明細(xì)，多次組織施工方與農(nóng)民工面對面調(diào)解，最終促成施工方當(dāng)場結(jié)清薪資，實現(xiàn)“案結(jié)事了、事心雙解”。

類似的案例還有不少。2025年7月，某企業(yè)因2000萬元標(biāo)的額買賣合同糾紛求助綜治中心，中心第一時間分流至專業(yè)調(diào)解團(tuán)隊。調(diào)解員采用“背對背溝通疏情緒、面對面協(xié)商解難題”方式，依據(jù)法律法規(guī)制定多套解決方案，經(jīng)多輪磋商，雙方最終簽訂和解協(xié)議，糾紛圓滿化解。這正是古浪縣以法治方式破解矛盾糾紛的生動實踐。

在“1314”“1335”“12360”等本土化治理品牌支撐下，縣、鄉(xiāng)兩級綜治中心堅持“來有迎聲、問有答聲、走有送聲”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化完善簡單訴求“即時辦”，復(fù)雜事項“精準(zhǔn)分、跟蹤督、回頭看”工作模式。今年以來，已成功調(diào)解勞資、土地、鄰里、婚姻家庭等重點領(lǐng)域矛盾糾紛2000余件，牢牢守住基層和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。

法則3?做實“特殊人群服務(wù)”+強(qiáng)化“未成年人護(hù)盾”筑牢平安建設(shè)“防護(hù)堤壩”

特殊人群服務(wù)管理與未成年人保護(hù)，是平安建設(shè)的關(guān)鍵抓手。古浪縣綜治中心持續(xù)構(gòu)建全鏈條、精細(xì)化服務(wù)體系，針對刑滿釋放、社區(qū)矯正、嚴(yán)重精神障礙患者等特殊人群，依托網(wǎng)格力量與群防群治隊伍，通過“日常走訪+重點排查”，動態(tài)完善“一人一檔”信息臺賬，確保底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)，同時制定差異化幫扶管控方案，對風(fēng)險人群加密走訪頻次、提前介入干預(yù)，以“精準(zhǔn)服務(wù)+科學(xué)管控”雙輪驅(qū)動，降低風(fēng)險隱患。

在預(yù)防治理未成年人違法犯罪工作中，古浪縣重點構(gòu)建“家校社警”協(xié)同機(jī)制，以綜治中心為紐帶，聯(lián)合教育、公安、婦聯(lián)等部門，推動“法治副校長進(jìn)校園”全覆蓋，每學(xué)期開展模擬法庭、典型案例講解、法治知識競賽等活動，切實增強(qiáng)未成年人法律意識與自我保護(hù)能力。網(wǎng)格員在日常“敲門行動”中，將未成年人曠課、夜不歸宿、與社會閑散人員交往等異常情況作為排查重點，并建立《未成年人不良行為預(yù)警臺賬》，對發(fā)現(xiàn)的問題及時聯(lián)系家長、學(xué)校介入干預(yù)，將不良行為傾向苗頭遏制在萌芽狀態(tài)。

針對留守兒童、困境未成年人等重點群體，由綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實“網(wǎng)格員+社區(qū)志愿者”的“一對一”幫扶責(zé)任人，每月開展1次心理疏導(dǎo)、每季度進(jìn)行1次生活狀況排查，精準(zhǔn)對接助學(xué)金申請、物資救助等政策資源；同時聯(lián)合民政、教育部門開展校外托管機(jī)構(gòu)專項整治，明確托管時段、人員資質(zhì)、活動內(nèi)容等標(biāo)準(zhǔn)，杜絕不良行為誘導(dǎo)，從源頭減少未成年人違法犯罪風(fēng)險。今年以來，已累計幫扶困境未成年人5060名，干預(yù)糾正未成年人不良行為8起。

法則4?聚焦“重點場所”+閉環(huán)“隱患整治”擰緊城鄉(xiāng)安全“穩(wěn)定閥門”

以綜治中心為樞紐，古浪縣聚焦校園周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、老舊小區(qū)等重點區(qū)域，食品藥品安全、消防安全、治安防控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是將校園周邊200米范圍劃為“未成年人保護(hù)重點區(qū)”，常態(tài)化開展“網(wǎng)格員日常巡查+多部門聯(lián)合執(zhí)法”，不斷織密重點區(qū)域防控網(wǎng)。

深化“打防管控建”一體化治理，構(gòu)建“綜治協(xié)調(diào)—公安巡邏—雪亮工程—網(wǎng)格巡查”立體化治安防控網(wǎng)，實現(xiàn)3個“100%”，即重點領(lǐng)域視頻監(jiān)控100%覆蓋、重點場所三防設(shè)施100%達(dá)標(biāo)、街面巡防量100%到崗，全縣刑事案件、治安案件、未成年人違法犯罪同比下降，社會治安持續(xù)向好。

對排查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患，嚴(yán)格落實“閉環(huán)整治”，明確責(zé)任單位與整改時限，盯辦落實，嚴(yán)防問題反彈回潮，切實擰緊城鄉(xiāng)安全“穩(wěn)定閥門”。

法則5?賦能“智慧治理”+貫通“數(shù)據(jù)閉環(huán)”織密公共安全“防護(hù)網(wǎng)絡(luò)”

科技賦能是提升治理效能的“加速器”。古浪縣以“平安甘肅信息化支撐管理平臺”“隴情e通”“武威民情e點通”線上平臺為依托，實現(xiàn)網(wǎng)格事項、特殊群體信息等動態(tài)實時更新，通過系統(tǒng)自動跟蹤、專人專項督導(dǎo)，確保每起糾紛都按照“智能路線圖”高效辦結(jié)，不斷提升網(wǎng)格治理效率。同時，建立矛盾糾紛全量數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)矛盾風(fēng)險“可感、可知、可控”，為社會治安防控、矛盾糾紛預(yù)警、公共服務(wù)優(yōu)化提供精準(zhǔn)情報信息支撐，推動治理從“經(jīng)驗決策”向“數(shù)據(jù)把控”轉(zhuǎn)變。

為強(qiáng)化數(shù)據(jù)運用實效，古浪縣建立“月調(diào)度、季研判”數(shù)據(jù)運用機(jī)制，推行“指揮調(diào)度+分析研判+網(wǎng)格培訓(xùn)”一體化工作模式，重點研判矛盾糾紛化解、未成年人保護(hù)、特殊人群管控等領(lǐng)域風(fēng)險，為縣域治理決策提供科學(xué)依據(jù)。今年以來，依托視聯(lián)動力會議系統(tǒng)召開全縣平安形勢分析研判會8場次；通過平臺累計排查化解各類矛盾糾紛共4475件，化解率達(dá)99.23%；常態(tài)化開展網(wǎng)格員教育培訓(xùn)80余場次，基層治理“最小單元”不斷夯實。

自綜治中心規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)以來，古浪縣累計受理各類訴求7800件，調(diào)解成功率達(dá)97.5%以上；網(wǎng)格前端排查化解糾紛占比超60%，重點人群服務(wù)滿意度、未成年人保護(hù)工作群眾滿意度均達(dá)99%以上，真正實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。從“馬有信調(diào)解室”“愛心爺爺奶奶”等溫情品牌傳遞治理溫度，到“三調(diào)對接”機(jī)制破解疑難糾紛；從數(shù)據(jù)賦能織密風(fēng)險防護(hù)網(wǎng)，到“古浪衛(wèi)士”與未成年人保護(hù)機(jī)制凝聚共治合力，古浪縣充分發(fā)揮“5+”法則優(yōu)勢，以治理精度對接民生需求，用服務(wù)溫度凝聚民心力量，以“小中心”書寫古浪善治新篇章。