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地鐵，已經(jīng)進入了存量時代

關(guān)于這一點，從幾個數(shù)據(jù)上一目了然：

第一，2018年官方就抬高了地鐵申報門檻，簡而言之就是三個硬指標(biāo)：

①GDP要達到3000億元以上；

②財政收入300億元以上；

③市區(qū)常住人口300萬人以上同時還要求，新線路初期每公里每天客流量不能低于0.7萬人次。

第二，自2022年南通開通地鐵以來，這幾年都沒有新晉的地鐵城市。2023年—2025年上半年，內(nèi)地擁有地鐵的城市數(shù)量維持不變。

尤其是最近幾年，隨著房地產(chǎn)危機與地方債問題突出，官方更是明確強調(diào)，不再受理一般地市首輪地鐵規(guī)劃。

如：2024年，西寧官方在回復(fù)市民的提問中明確，“2023年底國家對重點省份分類加強政府投資項目管理，嚴(yán)控新建政府投資項目，重點省份原則上不得新建城市軌道交通項目”。

濟寧官方在回復(fù)市民提問中，同樣明確“國家暫不受理一般地級市的首輪城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃報批”。

也就是說，當(dāng)下沒有開建地鐵的城市，短中期內(nèi)，基本不會獲批。也即地鐵城市進入了存量時代。

在這種背景下，一些已經(jīng)符合GDP、財政與城區(qū)人口指標(biāo)的城市，也無法獲批地鐵建設(shè)，比如惠州、煙臺等城市。

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為什么要收緊？

核心原因就一個字：錢。

首先，地鐵的修建成本和后期運營維護費用都是天價。

舉個例子，深圳地鐵算是經(jīng)營得很好的了吧？但2024年它也曝出了巨額虧損，一年就虧了334.6億，平均每天接近虧掉1個億！

其次，大環(huán)境變了

現(xiàn)在房地產(chǎn)形勢不太好，地方債問題突出，財政上不寬裕。再加上人口增長放緩，如果一個普通城市硬要上馬地鐵，很可能會被巨大的財政負擔(dān)和債務(wù)壓得喘不過氣。

于是，2024年8月26日，財政部、住建部、工信部、公安部、交通部、水利部聯(lián)合發(fā)布了《市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理辦法（試行）》的通知就明確：

政府投資建設(shè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格履行基本建設(shè)審批程序，落實資金來源，加強預(yù)算約束，防范政府債務(wù)風(fēng)險。嚴(yán)禁為沒有收益或收益不足的市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)違法違規(guī)舉債，不得增加隱性債務(wù)。

說的簡單點就是：以后地方政府不能違規(guī)舉債來建設(shè)沒有收益或者收益不足的基礎(chǔ)設(shè)施。

這種情況下，一些城市，比如哈爾濱、青島的新地鐵線路，就因為債務(wù)指標(biāo)等問題被叫?；蛲嘶亓?。

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城市延伸，這些城市，將開通地鐵！

一些城市雖然自己建不了，但可以“蹭”鄰居的。

在“城市群”和“都市圈”的發(fā)展思路下，一些緊挨著核心大城市的“小弟”城市，通過讓核心城市的地鐵線延伸過來，或者開通“地鐵化”運營的城際鐵路，實現(xiàn)了“地鐵夢”。

已經(jīng)成功依靠核心城市的地鐵延伸，享受和即將享受到地鐵紅利的城市有：

鄂州：通了武漢地鐵。

咸陽：通了西安地鐵。

鎮(zhèn)江（句容）：通了南京地鐵。

株洲、湘潭：通了長沙地鐵。

肇慶、惠州：通過廣佛肇、莞惠等城際鐵路實現(xiàn)了“地鐵化”運營。

這幾條線連起來，成了一條全國最長的“地下鐵龍”，乘客無須提前購票，使用地方交通卡刷卡或掃碼便可乘車，免去了城際鐵路體系的提前檢票、購票環(huán)節(jié)，和坐地鐵沒差。

另外，即將加入地鐵大家族的普通地級市還有：

廊坊（三河）：即將接通北京地鐵。

馬鞍山、滁州、揚州：都將通過南京地鐵的延伸線加入陣營。

泉州：也在觀望中，如果未來的廈漳泉城際鐵路能像廣州那樣地鐵化運營，那它也能實現(xiàn)地鐵夢。

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不光地鐵，高鐵的建設(shè)門檻也提高了

2021年國家發(fā)改委、交通部、國家鐵路局、中國國家鐵路集團四部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進一步做好鐵路規(guī)劃建設(shè)工作的意見》，其中明確：

嚴(yán)格控制建設(shè)既有高鐵的平行線路，既有高鐵能力利用率不足80%的，原則上不得新建平行線路。新建鐵路項目要嚴(yán)格按照國家批準(zhǔn)的規(guī)劃實施，規(guī)劃內(nèi)項目不得隨意調(diào)整功能定位、建設(shè)時序和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，未列入規(guī)劃的項目原則上不得開工建設(shè)。

之所以如此要求嚴(yán)明，目的在于兩點：

1. 防止資源浪費：如果已有的高鐵線客流量連80%都達不到，原則上就不讓在旁邊再修一條平行的新線了。

2. 防止債務(wù)風(fēng)險：嚴(yán)格控制地方因建設(shè)高鐵而背上過重的債務(wù)。

在這種背景下，一些規(guī)劃中的高鐵項目，比如江蘇的“新沂至淮安鐵路”、連接云南的“滬昆與渝昆高鐵連接線”、“贛廣高鐵”、“成巴安高鐵”等，目前都因為不符合新規(guī)而被擱置或叫停了。

總的來說，在當(dāng)下這個階段，國家在大型交通基建上更加注重“效益”和“風(fēng)險控制”。

對于普通城市來說，自己獨立建設(shè)地鐵的時代窗口已經(jīng)基本關(guān)閉。未來的機會，更多地在于融入核心城市主導(dǎo)的都市圈，通過區(qū)域一體化的方式來共享軌道交通的紅利。