開欄的話

今年是新疆維吾爾自治區(qū)成立70周年。七十載砥礪奮進(jìn)，七十載篳路藍(lán)縷，新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生改善、民族團(tuán)結(jié)的壯美畫卷徐徐鋪展，天山南北處處煥發(fā)勃勃生機(jī)。回望來時路，司法始終堅定護(hù)航新疆穩(wěn)定發(fā)展，于大局中書寫使命擔(dān)當(dāng)，在細(xì)微處彰顯法治力量。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作系列重要講話精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，最高人民法院官微9月16日起開設(shè)“奮進(jìn)七十載·司法服務(wù)穩(wěn)疆興疆”專欄，邀請各媒體記者深入新疆法院一線，實(shí)地探訪和記錄人民法院守護(hù)新疆和諧穩(wěn)定、服務(wù)新疆高質(zhì)量發(fā)展、推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的生動實(shí)踐和顯著成效。敬請關(guān)注。

新疆法院建立覆蓋城鄉(xiāng)現(xiàn)代化審判體系

司法為民之花開遍天山南北

“新中國成立初期，新疆高院只有一座小二樓。20世紀(jì)80年代，大部分基層法院的辦公場所都是低矮的小平房?！?/p>

“到現(xiàn)在，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院、全自治區(qū)15個中院、99個基層法院、275個人民法庭，共同建立覆蓋城鄉(xiāng)、適應(yīng)多民族群眾需求的現(xiàn)代化審判體系。”

今年是新疆維吾爾自治區(qū)成立70周年。近日，《法治日報》記者隨最高人民法院“奮進(jìn)七十載·司法服務(wù)穩(wěn)疆興疆”采訪組深入新疆法院一線，了解人民法院為群眾提供有力司法服務(wù)和保障，助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的生動實(shí)踐。

把司法服務(wù)送到草原氈房

自1955年起，新疆法院陸續(xù)設(shè)立人民法庭。如今，人民法庭遍布天山南北的草場牧區(qū)、沙漠綠洲、鎮(zhèn)街村社，深入踐行依法治疆，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，傾力守護(hù)民族團(tuán)結(jié)，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。

“咚”，一顆核桃從樹上落下。記者來到伊犁哈薩克自治州新源縣人民法院喀拉布拉人民法庭，眼前一棵60年樹齡的老核桃樹下，放著兩組桌椅，這是法庭打造的“核桃樹下調(diào)解點(diǎn)”。

“團(tuán)結(jié)路上，核桃樹下，沒有解決不了的糾紛。”法庭庭長塔斯肯·加合布別克說，在這里，法官和當(dāng)事人喝著奶茶、拉著家常，在融洽的氣氛中釋法說理，不少矛盾糾紛就化解了。

法庭設(shè)在鎮(zhèn)上，為群眾生產(chǎn)生活帶來不少便利。新源縣法院立案庭庭長、審判委員會專職委員吳馮菊告訴記者，喀拉布拉鎮(zhèn)林果業(yè)發(fā)達(dá)，在水果上市季節(jié)，糾紛若處理不及時，果農(nóng)損失就可能擴(kuò)大。法庭為林果特色產(chǎn)業(yè)設(shè)置了糾紛快速處理“綠色通道”，優(yōu)先受理、優(yōu)先調(diào)解、優(yōu)先執(zhí)行。2024年以來法庭辦理的涉林果業(yè)糾紛，平均解紛時長在10天以內(nèi)，最大限度減少了糾紛對果農(nóng)經(jīng)營的影響。

新源縣法院根據(jù)群眾需求，共設(shè)立了4個人民法庭。其中，那拉提人民法庭的法官發(fā)揚(yáng)“馬背法庭精神”推行“巡回法庭”模式，通過訴訟服務(wù)站、旅游速裁站、牧區(qū)聯(lián)絡(luò)站三站融合，構(gòu)筑起全領(lǐng)域、全流程、全天候生態(tài)旅游解紛網(wǎng)絡(luò)；司法“輕騎兵”到牧區(qū)巡回審判，把服務(wù)送到了氈房旁。

新疆高院黨組副書記、副院長周志豪說，新疆法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，針對農(nóng)牧區(qū)地廣人稀的特點(diǎn)，打造“黨旗下、馬背上”的人民法庭，開展“一村一法官”活動，采取車載、馬背、步行等方式開展巡回審判，將司法服務(wù)延伸到農(nóng)牧區(qū)每一個角落，做到服務(wù)群眾“一個都不能少”。

周志豪告訴記者，“小法庭”撬動“大治理”，各具特色的人民法庭成為群眾家門口的“連心橋”、區(qū)域協(xié)同的“惠民站”，司法為民之花開遍天山南北，結(jié)出碩果。

推動矛盾糾紛在源頭化解

在烏魯木齊市頭屯河區(qū)人民法院頭屯河人民法庭，記者采訪了解到，頭屯河區(qū)是多民族聚居區(qū)，矛盾糾紛類型繁雜，不同民族間的語言、文化差異，給解紛工作帶來不少挑戰(zhàn)。

2017年，頭屯河法庭成立了“古麗調(diào)解室”，三位“古麗法官”接力將調(diào)解工作化作司法為民、便民、利民的堅實(shí)橋梁。

法官古麗米熱·庫爾班是第一代“古麗法官”，在司法調(diào)解工作中，她既有熟悉漢語、維吾爾語優(yōu)勢，又善于通過調(diào)解化解矛盾糾紛，給調(diào)解室樹立起良好的口碑。此后，古麗米然·熱杰甫、古麗斯坦·斯地克兩位“古麗法官”接力服務(wù)轄區(qū)群眾。

頭屯河法庭充分利用信息化調(diào)解手段，建立“婦女兒童保護(hù)驛站”“農(nóng)民工討薪驛站”“企業(yè)服務(wù)咨詢驛站”延伸司法服務(wù)……近3年來，法庭轄區(qū)86%的矛盾糾紛在前端調(diào)處，16個社區(qū)（村）中有6個社區(qū)實(shí)現(xiàn)“無訟”，最大限度把糾紛化解在源頭。

記者來到伊寧市人民法院巴彥岱人民法庭的“老法官說法”調(diào)解室，見到16年來“退而不休”的老法官韓林。他早年自學(xué)了維吾爾語和哈薩克語，有著30多年擔(dān)任法官的經(jīng)歷。今年以來，調(diào)解室已經(jīng)化解了276件糾紛，調(diào)解成功率達(dá)85%。

記者向他問起解紛“秘籍”，他說：“不坐堂辦案，要到群眾身邊去了解情況，釋法析理才能實(shí)質(zhì)化解矛盾糾紛?！?/p>

記者發(fā)現(xiàn)，這份“秘籍”早已在新疆法院人民法庭達(dá)成廣泛共識。新源縣則克臺人民法庭將“法心助企服務(wù)站”設(shè)在新源縣工業(yè)園，幫助企業(yè)解答經(jīng)營中常見的合同糾紛、勞動爭議等相關(guān)法律問題，并面向園區(qū)務(wù)工人員開展普法宣傳，提供法律咨詢。

周志豪說，2020年，新疆法院人民法庭化解矛盾糾紛數(shù)量3萬余件，2024年上升至10萬余件，服判息訴率超過95%，最大限度實(shí)現(xiàn)小事不出村居，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，矛盾糾紛就地化解。

更好服務(wù)高水平對外開放

“近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新疆法院人民法庭逐步從鄉(xiāng)村牧區(qū)拓展到城鄉(xiāng)接合部、中心城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)，案件類型從簡單傳統(tǒng)的鄰里矛盾逐步延伸至商事領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域。”周志豪說。

2023年，中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)成立，覆蓋烏魯木齊、喀什、霍爾果斯三個片區(qū)。為滿足自貿(mào)試驗區(qū)日益增長的司法需求，今年3月，中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)烏魯木齊片區(qū)法庭揭牌成立，為做實(shí)自貿(mào)糾紛源頭預(yù)防和實(shí)質(zhì)化解，促進(jìn)打造國際商事爭端解決優(yōu)選地，推動高質(zhì)量共建“一帶一路”發(fā)揮獨(dú)特作用。

今年5月9日，自貿(mào)法庭創(chuàng)新運(yùn)用“多語言協(xié)同+數(shù)字化賦能+爭議分層處置”的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，在法官主持下，通過在線視頻見證委托和線上調(diào)解的方式，促使身在中國與烏茲別克斯坦的兩國當(dāng)事人“足不出戶”就化解了糾紛。

6月3日是喀什市人民法院自由貿(mào)易試驗區(qū)喀什片區(qū)人民法庭（以下簡稱喀什自貿(mào)區(qū)法庭）成立滿6個月的日子。6個月來，喀什自貿(mào)區(qū)法庭共受理了民商事案件593件，算下來平均每天3件。

大量案件涌入，如何讓群眾獲得高效便捷的訴訟服務(wù)？喀什自貿(mào)區(qū)法庭創(chuàng)新全流程電子訴訟模式，通過在線立案、調(diào)解、開庭，大幅縮短訴訟周期；依托人民法院在線調(diào)解平臺實(shí)現(xiàn)跨境遠(yuǎn)程調(diào)解，配套遠(yuǎn)程電子簽章系統(tǒng)及時生成法律文書，利用信息化手段讓當(dāng)事人“零跑腿”。

記者在新疆霍爾果斯公路口岸看到，載有汽車、風(fēng)電設(shè)備、電子產(chǎn)品的車輛排隊等待出境。古時“絲路節(jié)點(diǎn)”，一派繁忙景象。

為了更好滿足中外當(dāng)事人的訴訟需求，更好服務(wù)高水平對外開放，2024年12月26日，中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)霍爾果斯片區(qū)人民法庭（以下簡稱霍爾果斯自貿(mào)試驗區(qū)法庭）成立。

截至今年9月底，霍爾果斯自貿(mào)試驗區(qū)法庭已受理民商事案件276件，其中涉外案件116件，主要包括買賣合同糾紛、國際運(yùn)輸合同糾紛、勞務(wù)合同糾紛等。

針對涉外案件耗時長、送達(dá)難的痛點(diǎn)，霍爾果斯自貿(mào)試驗區(qū)法庭依托人民法院在線服務(wù)平臺，為跨境訴訟當(dāng)事人提供網(wǎng)上立案指引、查詢、登記立案、網(wǎng)上開庭等服務(wù)，大幅提升解決跨境糾紛的效率。法庭還與霍爾果斯驛路國際法務(wù)區(qū)共同推進(jìn)中哈霍爾果斯國際邊境合作中心聯(lián)合糾紛化解平臺功能提升，設(shè)立霍爾果斯驛路國際法務(wù)區(qū)涉外法律中心，職能涵蓋中哈聯(lián)合糾紛化解平臺、國際仲裁中心、中亞法律服務(wù)中心以及合作中心巡回法庭，助力貿(mào)易糾紛源頭預(yù)防和實(shí)質(zhì)化解。

在連續(xù)幾天的采訪中，記者感受到，人民法庭服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、基層社會治理、群眾高品質(zhì)生活需要；人民法院守護(hù)邊疆穩(wěn)定、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、推動民族團(tuán)結(jié)。70載守護(hù)公平正義可感可觸，邊疆大地遍開司法為民之花。

來源：法治日報

記者：張昊

編輯：李斯坦