近年來，云南省楚雄州永仁縣以“精準(zhǔn)幫扶+長效守護(hù)”為核心理念，打造“幸福里·朝陽社區(qū)”，創(chuàng)新“四個(gè)三”關(guān)愛模式，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的保護(hù)體系，為1.8萬余名未成年人提供全方位的關(guān)愛服務(wù)。

“四個(gè)三”破題，從“分散施策”到“系統(tǒng)發(fā)力”

“三整合”構(gòu)建閉環(huán)，需求“一站式”解決。永仁縣“幸福里·朝陽社區(qū)”整合未成年人關(guān)愛服務(wù)“四中心”資源，實(shí)施“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類交辦”機(jī)制。搭建信息平臺(tái)，建立“24小時(shí)響應(yīng)”機(jī)制，為27名孤兒落實(shí)月均1370元補(bǔ)助，將453名困難未成年人納入低保，發(fā)放低保金132.33萬元；采用“小法官成長營”等方式沉浸式普法，19位法治副校長開展專題授課40堂；開展“健康護(hù)航”行動(dòng)，為27名殘疾兒童建立檔案，開通27名兒童康復(fù)轉(zhuǎn)診綠色通道。

“三管理”定精準(zhǔn)，救助靶向匹配。建立“一生一檔”制度，對402名留守兒童、59名困境兒童實(shí)施“紅黃綠”三色動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策。由多部門組成聯(lián)合工作組，對紅色高風(fēng)險(xiǎn)對象實(shí)施“多對一”包保幫扶，黃色中風(fēng)險(xiǎn)對象每月接受課業(yè)輔導(dǎo)與親情陪伴服務(wù)，綠色低風(fēng)險(xiǎn)對象納入常態(tài)化法治教育體系。

“三底線”筑屏障，安全全域覆蓋。以“基本生活不困、心理危機(jī)不爆、違法犯罪不生”為核心底線，由“五長”牽頭整治校園周邊環(huán)境，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查8次，開展經(jīng)營主體教育5次214人，發(fā)出責(zé)令整改通知書15份，罰款3.6萬元，全方位筑牢未成年人安全防線。

“三關(guān)鍵”聚合力，關(guān)愛多元聯(lián)動(dòng)。緊扣家庭、學(xué)校、社會(huì)“三環(huán)”關(guān)鍵主體，1200余名干部結(jié)對幫扶特殊兒童，累計(jì)家訪1.1萬余次，解決問題300余件。通過發(fā)布需求清單吸引社會(huì)力量參與，早稻托育園為3名殘疾兒童提供免費(fèi)照護(hù)服務(wù)，永行社會(huì)服務(wù)中心累計(jì)為7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3000余名兒童提供專業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。聯(lián)動(dòng)滬滇協(xié)作單位、愛心企業(yè)捐贈(zèng)價(jià)值1.5萬元的益智玩具，永仁縣紅十字會(huì)協(xié)調(diào)年捐贈(zèng)款物超5萬元，有效補(bǔ)齊了設(shè)施短板。

長效保障，推動(dòng)關(guān)愛從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變

依托“招銀幸福里·朝陽社區(qū)信息服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)”，永仁縣打通民政、衛(wèi)健、殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)救助資金發(fā)放跟蹤、康復(fù)兒童進(jìn)展監(jiān)測、突發(fā)需求快速響應(yīng)。截至2025年，該平臺(tái)累計(jì)處理關(guān)愛救助申請82件，派單護(hù)航行動(dòng)57件，為18023名未成年人建立電子檔案，精準(zhǔn)匹配服務(wù)資源，大幅提升關(guān)愛服務(wù)效率與精準(zhǔn)度。

當(dāng)?shù)囟ㄆ谡匍_部門聯(lián)席調(diào)度會(huì)破解跨領(lǐng)域難題，針對務(wù)工人員子女課后無人照料的實(shí)際，共建“三點(diǎn)半課堂”、暑期托管班等，提供免費(fèi)托管服務(wù)560余人次。整合社會(huì)資金向100名學(xué)生發(fā)放助學(xué)金30余萬元，向31名高考學(xué)子發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)38.6萬元，推動(dòng)關(guān)愛服務(wù)從“短期幫扶”向“長期賦能”轉(zhuǎn)變。圍繞生理、心理健康維度，構(gòu)建“全域覆蓋+精準(zhǔn)篩查”監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為7500名學(xué)生建立健康檔案，為6500名兒童提供口腔保健服務(wù)。同時(shí)，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，0—18歲未成年人簽約率達(dá)94.47%，438名經(jīng)培訓(xùn)的志愿者“化整為零”進(jìn)入77個(gè)微網(wǎng)格，讓健康服務(wù)“觸手可及”。

目前，永仁縣“幸福里·朝陽社區(qū)”已成為困境兒童的“暖心港灣”、未成年人健康成長的“幸福家園”。未來，永仁縣將探索可持續(xù)關(guān)愛模式，推動(dòng)服務(wù)向偏遠(yuǎn)山區(qū)延伸，讓每一名未成年人都能在陽光下茁壯成長。(李虎、聶正凱)

來源：永仁縣“幸福里·朝陽社區(qū)”未成年人關(guān)愛服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室