前言

10月7日下午1點(diǎn)，越南諒山那座只有2.4兆瓦的小水電站竟轟然決堤，1562立方米每秒的洪流，直沖國(guó)界外。

后短短數(shù)小時(shí)內(nèi)，廣西18條河流全線拉響警報(bào)，南寧更是進(jìn)入一級(jí)戒備狀態(tài)，期間險(xiǎn)情不斷。

越南一個(gè)小水電怎就引發(fā)如此大的災(zāi)情？廣西地區(qū)為何會(huì)被殃及？

7天2次臺(tái)風(fēng)輪番轟炸

臺(tái)風(fēng)"麥德姆"來(lái)襲時(shí)，越南北溪1號(hào)水電站已經(jīng)是強(qiáng)弩之末，一周前，臺(tái)風(fēng)"博羅依"剛剛在這里肆虐過(guò)，當(dāng)時(shí)這座裝機(jī)容量?jī)H2.4兆瓦的小水電站差點(diǎn)就撐不住了。

越南方面被迫緊急向下游的中國(guó)廣西方向開(kāi)閘泄洪，勉強(qiáng)躲過(guò)一劫，但連續(xù)兩輪臺(tái)風(fēng)的"輪番轟炸"，讓這座小水電站徹底扛不住了，10月7日上午9點(diǎn)，泄洪量還只是每秒1181立方米。

到了中午12點(diǎn)，數(shù)字飆升到每秒1562立方米，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了設(shè)計(jì)承受上限的每秒1200立方米，相當(dāng)于讓一輛小貨車硬拉一車大象。

下午1點(diǎn)半，不出所料，進(jìn)水口附近的大壩終于承受不住巨大水壓，出現(xiàn)了深4米、長(zhǎng)5米的決口，中央控制室瞬間被洪水沖毀，所有設(shè)備全部癱瘓，整座水電站徹底失控。幸運(yùn)的是，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有造成人員傷亡。

但問(wèn)題在于，這座水電站的庫(kù)容量有300萬(wàn)立方米，相當(dāng)于兩千個(gè)標(biāo)準(zhǔn)游泳池的水量，這些水一股腦沖出國(guó)界，直奔中國(guó)廣西而來(lái)。更要命的是，臺(tái)風(fēng)"麥德姆"還在持續(xù)帶來(lái)強(qiáng)降雨。

這就形成了一個(gè)可怕的疊加效應(yīng)：潰壩洪水加上臺(tái)風(fēng)暴雨，雙重沖擊直接考驗(yàn)著下游廣西的防洪能力，從技術(shù)角度看，這種小型水電站在東南亞并不罕見(jiàn)。

它們大多建于上世紀(jì)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，抗災(zāi)能力有限，面對(duì)日益頻繁的極端天氣，這些"老小孩"越來(lái)越像是定時(shí)炸彈。

廣西18條河"措手不及"

越南潰壩的消息傳到廣西時(shí)，洪水已經(jīng)在路上了，水不等人，奇窮河和水口河這兩條跨境河流，成了洪水南下的"高速公路"。

幾個(gè)小時(shí)到十幾個(gè)小時(shí)，洪水就能從越南諒山?jīng)_到廣西的憑祥、龍州、寧明，接著是崇左，最后直逼南寧，10月8日，廣西的水情通報(bào)讓人揪心：左江、右江等18條河流，25個(gè)水文站全面超過(guò)警戒水位。

最嚴(yán)重的地方，水位上漲超過(guò)4米，南寧市北大橋右側(cè)堤外停車場(chǎng)的二坑泵站出現(xiàn)了陷坑險(xiǎn)情，巡堤搶險(xiǎn)隊(duì)連夜趕到現(xiàn)場(chǎng)加固排查。

這場(chǎng)"與洪水賽跑"的較量，暴露了一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題：跨境信息共享機(jī)制的缺失，如果越南方面能在水庫(kù)運(yùn)行超標(biāo)的初期就及時(shí)預(yù)警，廣西完全可以提前布防，減輕損失。

但現(xiàn)實(shí)是，等中國(guó)這邊接到消息時(shí)，洪峰已經(jīng)在路上，留給應(yīng)急響應(yīng)的時(shí)間極其有限，這就像兩個(gè)鄰居，一家的水管爆了，等另一家發(fā)現(xiàn)自己家進(jìn)水時(shí)，才知道隔壁出了事。

預(yù)測(cè)顯示，未來(lái)兩天內(nèi)，洪峰將抵達(dá)邕江南寧段，這意味著現(xiàn)在看到的還只是"預(yù)告片"，真正的考驗(yàn)還在后頭，廣西不僅要應(yīng)付當(dāng)前的水位上漲，還得準(zhǔn)備迎接更大的洪峰疊加。

問(wèn)題是，剛經(jīng)歷上一輪洪水洗禮的防洪設(shè)施，能否承受這次更大的沖擊？缺乏及時(shí)有效的信息溝通機(jī)制，讓下游地區(qū)總是處于被動(dòng)應(yīng)對(duì)的尷尬境地。

這種"鄰居家失火，自己家遭殃"的局面，凸顯了建立跨境水情信息共享平臺(tái)的緊迫性。

中越合作缺什么

歐洲人在跨境河流治理上，早就摸索出了一套成熟經(jīng)驗(yàn)，拿萊茵河來(lái)說(shuō)，德國(guó)、法國(guó)、瑞士、荷蘭等國(guó)建立了完善的流域管理委員會(huì)。

任何一個(gè)國(guó)家的水庫(kù)調(diào)度、防洪措施，都要提前通報(bào)其他國(guó)家，確保信息透明、行動(dòng)協(xié)調(diào)，更重要的是，他們還制定了統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

一旦某個(gè)地方出現(xiàn)險(xiǎn)情，整個(gè)流域的國(guó)家會(huì)立即啟動(dòng)聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案，形成合力應(yīng)對(duì)，反觀中越之間的跨境水利合作，還停留在相對(duì)初級(jí)的階段。

缺乏實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，沒(méi)有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，更沒(méi)有完善的聯(lián)合應(yīng)急機(jī)制，這次越南潰壩事件，暴露的正是這種制度性缺陷，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中越兩國(guó)完全可以借鑒歐洲經(jīng)驗(yàn)，建立跨境河流管理委員會(huì)。

在水文監(jiān)測(cè)、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)等方面實(shí)現(xiàn)信息共享和行動(dòng)協(xié)調(diào)，更進(jìn)一步，還可以推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。

中國(guó)在水利工程技術(shù)方面經(jīng)驗(yàn)豐富，完全可以通過(guò)技術(shù)援助、聯(lián)合規(guī)劃等方式，幫助越南提升水利設(shè)施的抗災(zāi)能力，這不是單方面的"善意輸出"，而是互利共贏的明智選擇。

越南的水利安全提升了，中國(guó)廣西的洪水風(fēng)險(xiǎn)自然也會(huì)降低，瀾滄江-湄公河合作機(jī)制在水資源管理方面已經(jīng)積累了不少經(jīng)驗(yàn)，完全可以為中越水利合作提供借鑒。

關(guān)鍵是要建立起長(zhǎng)效的協(xié)調(diào)機(jī)制，而不是等出了事才臨時(shí)抱佛腳，從全球視角看，跨境水資源管理是一道世界性難題，南亞的恒河流域、中東的約旦河，很多地方都因水源問(wèn)題產(chǎn)生爭(zhēng)端。

中越兩國(guó)如果能在這方面探索出成功模式，將為國(guó)際社會(huì)提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

大國(guó)出手穩(wěn)人心

在跨境水利合作這件事上，中國(guó)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和責(zé)任，中國(guó)擁有世界水塔之稱的青藏高原，雅魯藏布江、瀾滄江、怒江、紅河等大江大河都發(fā)源于中國(guó)境內(nèi)。

這些河流的徑流量巨大，對(duì)下游國(guó)家的影響舉足輕重，如果中國(guó)只考慮自身利益，在上游隨意筑壩、隨意放水，東南亞國(guó)家將面臨巨大威脅。

但中國(guó)沒(méi)有這樣做，反而在負(fù)責(zé)任大國(guó)的道路上越走越堅(jiān)定，就拿這次越南潰壩事件來(lái)說(shuō)，中國(guó)的應(yīng)對(duì)體現(xiàn)了大國(guó)風(fēng)范，沒(méi)有埋怨，沒(méi)有推責(zé)，而是立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全力保障民眾安全。

同時(shí)積極與越南方面溝通協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對(duì)這場(chǎng)跨境水患，這種做法傳遞出一個(gè)重要信號(hào)：命運(yùn)共同體不是空洞的口號(hào)，而是實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)指南。

水系不分國(guó)界，災(zāi)害不認(rèn)護(hù)照，面對(duì)共同的自然威脅，唯有合作才能共克時(shí)艱，從技術(shù)援助角度看，中國(guó)完全有能力幫助周邊國(guó)家提升水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

中國(guó)的水利工程技術(shù)世界領(lǐng)先，從三峽大壩到南水北調(diào)，積累了豐富的大型工程建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)。

通過(guò)"一帶一路"框架下的基礎(chǔ)設(shè)施合作，中國(guó)可以幫助越南等東南亞國(guó)家建設(shè)更多高標(biāo)準(zhǔn)的水利設(shè)施。更重要的是，要推動(dòng)建立區(qū)域性的跨境河流治理機(jī)制。

在信息共享、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急響應(yīng)等方面形成統(tǒng)一規(guī)范，讓每個(gè)國(guó)家都成為區(qū)域水利安全的守護(hù)者，這樣的合作不僅能有效防范跨境水患，還能為區(qū)域一體化進(jìn)程注入新動(dòng)力。

當(dāng)然，這需要各國(guó)都拿出誠(chéng)意，以開(kāi)放包容的心態(tài)推進(jìn)合作，中國(guó)愿意在其中發(fā)揮引領(lǐng)作用，但合作的成功需要各方共同努力。

氣候變化讓極端天氣越來(lái)越頻繁，單靠一國(guó)之力很難獨(dú)善其身，只有攜手合作，構(gòu)建真正的區(qū)域命運(yùn)共同體，才能在風(fēng)雨中守護(hù)好共同的家園。

結(jié)語(yǔ)

從越南小壩到廣西大河，這場(chǎng)跨境洪水讓人深刻體會(huì)到，在全球化時(shí)代，沒(méi)有誰(shuí)是真正的"局外人"。

極端氣候頻發(fā)的當(dāng)下，區(qū)域協(xié)同已從"錦上添花"變成"雪中送炭"，跨境合作將成為維護(hù)共同安全的必然選擇，面對(duì)日益復(fù)雜的跨境挑戰(zhàn)，你認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該在區(qū)域合作中發(fā)揮怎樣的作用？