原標(biāo)題：一紙告誡書亮出零容忍底線河南固始：監(jiān)督規(guī)范家庭暴力出警、處警工作護(hù)好“半邊天”

“檢察官及時給我撐腰，現(xiàn)在丈夫認(rèn)識到錯了，我們的生活也逐漸恢復(fù)正常?！苯?，河南省固始縣檢察院檢察官祝旭東對案件回訪時，家住該縣蓼城街道的張某欣慰地說道。

今年7月，固始縣婦聯(lián)向該縣檢察院反映，轄區(qū)居民王某因生活瑣事，長期毆打妻子張某。為躲避頻繁家暴，張某被迫獨自外出居住，身心遭受較大傷害，合法權(quán)益持續(xù)處于受侵害狀態(tài)。

承辦檢察官通過走訪社區(qū)、公安機(jī)關(guān)，并詢問當(dāng)事人后了解到，張某因遭受王某家暴，曾先后4次向公安機(jī)關(guān)報警，民警給予調(diào)解處理。7月29日，固始縣檢察院以行政公益訴訟立案并進(jìn)行調(diào)查。

“反家庭暴力法明確規(guī)定，家庭暴力情節(jié)較輕，依法不給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)對加害人給予批評教育或者出具告誡書。”祝旭東說，“公安機(jī)關(guān)僅調(diào)解的做法明顯違背了這一規(guī)定。”

針對個案中暴露出的問題，固始縣檢察院立即行動，通過走訪縣婦聯(lián)、縣公安機(jī)關(guān)，深入調(diào)查了解轄區(qū)家庭暴力案件處置情況及婦女權(quán)益保護(hù)工作現(xiàn)狀，并調(diào)取轄區(qū)公安機(jī)關(guān)受理家暴警情、出警反饋等數(shù)據(jù)，應(yīng)用最高人民檢察院平臺上架的“反家暴領(lǐng)域婦女權(quán)益保障行政公益訴訟法律監(jiān)督模型”，開展數(shù)據(jù)碰撞、線索排查。

排查發(fā)現(xiàn)，今年1月至6月，轄區(qū)受理家庭暴力警情390余起，其中涉及婦女遭受家庭暴力的警情357起，占比91.5%。而在357起婦女遭受家庭暴力警情出警、處警中，對加害人給予批評教育的僅48起，占13.4%；大部分以調(diào)解進(jìn)行處理，少部分雖送達(dá)了《家庭暴力告誡書》，但存在送達(dá)不規(guī)范問題，如告誡書出具后未及時通知村（居）委會等，導(dǎo)致婦女權(quán)益實際上沒有得到及時有效保護(hù)。

承辦檢察官表示，告誡制度是預(yù)防和制止家暴的“警示器”和“緩沖閥”，必須進(jìn)一步規(guī)范處置流程、工作要求，推動該制度在基層得到真正落實。

8月18日，固始縣檢察院組織縣公安局、縣婦聯(lián)等單位召開座談會。承辦檢察官通報了調(diào)查結(jié)果并向縣公安局送達(dá)了檢察建議書，建議縣公安局切實履行反家暴職責(zé)，保護(hù)婦女合法權(quán)益，對家庭暴力警情要及時出警，并依法對未達(dá)到治安處罰標(biāo)準(zhǔn)的加害人進(jìn)行批評教育或規(guī)范出具告誡書等。

“全盤接受?！笨h公安局負(fù)責(zé)人在會上表態(tài)。

會后，固始縣檢察院牽頭組織公安機(jī)關(guān)、婦聯(lián)、屬地政府上門聽取張某訴求，協(xié)調(diào)制定處置方案。公安機(jī)關(guān)則重新收集張某遭受家暴證據(jù)，并依法對加害人王某出具告誡書并予以訓(xùn)誡。目前，張某已搬回居所，夫妻倆回歸正常生活。

8月29日，固始縣檢察院收到縣公安局回復(fù)稱，已組織全局干警學(xué)習(xí)反家庭暴力法，做到法定職責(zé)銘記于心，法定要求落實到位。對于情節(jié)輕微、當(dāng)事人要求不處理的，依法給予批評教育或出具告誡書；在此基礎(chǔ)上組織社區(qū)民警定期回訪，發(fā)現(xiàn)苗頭及時化解；對于構(gòu)成治安管理處罰的，依法處罰。（劉立新 吳曉軍）

（檢察日報）