面對新能源汽車產(chǎn)業(yè)在我國的迅猛崛起，合肥正以“首位產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略全力布局，成為全國乃至全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)版圖上的重要一極。“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將持續(xù)擴張、競爭格局將加速演化，合肥新能源汽車產(chǎn)業(yè)正迎來新的拐點。單憑自身優(yōu)勢“練好內(nèi)功”已難以應(yīng)對新一輪競爭。如何在長三角一體化戰(zhàn)略中找準定位、融入?yún)^(qū)域協(xié)同，成為決定合肥新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的關(guān)鍵命題。

合肥正試圖以更開放的姿態(tài)，借助長三角雄厚的制造基礎(chǔ)與創(chuàng)新資源，構(gòu)建跨區(qū)域的協(xié)同生態(tài)。從產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化到技術(shù)攻關(guān)，從市場聯(lián)動到基礎(chǔ)設(shè)施互通，合肥的新能源汽車產(chǎn)業(yè)正從“單點突破”邁向“系統(tǒng)協(xié)同”，在區(qū)域融合中尋找新的發(fā)展動力。

2025年7月1日，安徽合肥，蔚來汽車智能生產(chǎn)線。視覺中國 資料圖

協(xié)同共進：構(gòu)建新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈新格局

在新能源汽車產(chǎn)業(yè)版圖中，合肥憑借整車制造與動力電池的雙重優(yōu)勢，正成為長三角地區(qū)的重要增長極。然而，面對日益激烈的市場競爭，單點突破已難以支撐高質(zhì)量發(fā)展。未來，合肥要實現(xiàn)從“制造強市”向“產(chǎn)業(yè)樞紐”的跨越，必須深度融入長三角，構(gòu)建協(xié)同共生的區(qū)域一體化產(chǎn)業(yè)鏈體系。

1.增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性

合肥新能源汽車產(chǎn)業(yè)在整車制造環(huán)節(jié)具有明顯的比較優(yōu)勢。未來應(yīng)積極推動產(chǎn)業(yè)整合，通過鼓勵合肥整車龍頭企業(yè)兼并重組提升整車企業(yè)集中度，積極推動整車企業(yè)與零部件上下游企業(yè)之間的緊密合作，建立利益共享、風險共擔的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同機制，構(gòu)建更具彈性的產(chǎn)業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。

在長三角范圍內(nèi)，合肥需要依托自身在整車制造和電池環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，主動對接其他省市的創(chuàng)新資源：與上海在智能駕駛、車聯(lián)網(wǎng)和車規(guī)級芯片研發(fā)上協(xié)同創(chuàng)新；與江蘇在動力電池、驅(qū)動電機等核心零部件供應(yīng)上建立更加穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)供應(yīng)安全；依托浙江在精密制造和汽車電子領(lǐng)域的優(yōu)勢，推動高端零部件在合肥落地，實現(xiàn)整車與零部件的高效銜接。通過這些跨區(qū)域合作，合肥能夠有效降低供應(yīng)鏈風險，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性與靈活性。

2.補齊關(guān)鍵短板

盡管產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實，合肥在車規(guī)級芯片、智能駕駛系統(tǒng)及輕量化材料等關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍存在短板。對此，合肥應(yīng)以“引進+共建”的方式完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

未來，合肥一方面要提升自身招商引資和產(chǎn)業(yè)培育力度，重點加強與長三角地區(qū)零部件集聚程度高但整車發(fā)展較弱的城市合作，如蘇州、寧波、常州等，引進其高端零部件頭部企業(yè)入駐合肥或設(shè)生產(chǎn)基地，以強化產(chǎn)業(yè)鏈整合。

另一方面合肥也要提供更多的資源、政府服務(wù)及科創(chuàng)要素支持跨區(qū)域共建，逐步形成“合肥整車+長三角零部件”的互補格局。如與上海共建智能駕駛與車規(guī)級芯片研發(fā)平臺；與江蘇加強在新材料和功率半導(dǎo)體領(lǐng)域的創(chuàng)新合作；吸引浙江智能座艙和車載軟件企業(yè)在合肥設(shè)立研發(fā)或生產(chǎn)基地。此外，合肥可依托招商車研汽車檢測基地，牽頭推動長三角新能源汽車檢測與認證體系建設(shè)，聯(lián)合上海標準研發(fā)、江蘇和浙江的裝備制造，形成統(tǒng)一的檢測認證平臺，提升區(qū)域在國際標準制定中的話語權(quán)。

3.推動產(chǎn)業(yè)鏈延鏈拓展

在產(chǎn)業(yè)延伸方面，合肥在電池回收和應(yīng)用場景拓展上具有天然優(yōu)勢。依托本地龍頭企業(yè)，合肥可率先建設(shè)長三角電池回收與梯次利用中心，與江蘇、浙江在回收工藝和資源再生環(huán)節(jié)開展技術(shù)協(xié)作，借助上海的國際化平臺實現(xiàn)標準輸出和政策互認。

同時，合肥應(yīng)積極融入長三角后市場網(wǎng)絡(luò)，可以打造長三角地區(qū)綜合服務(wù)平臺，與上海的后市場中心、江蘇和浙江的零部件與維保網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，推動售后服務(wù)標準統(tǒng)一、體系互認，構(gòu)建跨城互聯(lián)的消費者服務(wù)平臺。未來，隨著合肥與滬蘇浙共建智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)的深入推進，自動駕駛出租車、智慧公交、智慧物流等新場景將不斷拓展，合肥有望實現(xiàn)從制造端到應(yīng)用端的全鏈條突破。

創(chuàng)新驅(qū)動：打造長三角技術(shù)協(xié)同新引擎

核心技術(shù)是新能源汽車產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。合肥要充分發(fā)揮科研與產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，牽引滬蘇浙科研院所和龍頭企業(yè)形成“分工協(xié)同、聯(lián)合攻關(guān)”的創(chuàng)新體系，推動區(qū)域創(chuàng)新能力整體躍升。

1.健全創(chuàng)新鏈與研發(fā)體系

合肥可依托中國科學技術(shù)大學等科研院所的科研優(yōu)勢，以及晶合集成、蔚來汽車、比亞迪半導(dǎo)體等龍頭企業(yè)的技術(shù)積累，牽頭建設(shè)安徽省新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，并聯(lián)合南京、杭州、上海等地共建“長三角新能源汽車研發(fā)創(chuàng)新中心”。該中心可集基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和試驗驗證于一體，聚焦動力電池、電驅(qū)動、高精度傳感器等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，匯聚滬蘇浙科研力量共同參與，重點突破動力電池、車規(guī)級芯片、智能駕駛、車聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

同時，應(yīng)繼續(xù)推進安徽合肥、上海張江綜合性國家科學中心“兩心同創(chuàng)”，共建高水平國家實驗室體系；支持“科大硅谷”“中國聲谷”等創(chuàng)新平臺與江浙滬新能源汽車企業(yè)開展聯(lián)合研發(fā)；推動G60科創(chuàng)走廊共享創(chuàng)新資源，實現(xiàn)“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”的雙輪驅(qū)動。

2.完善跨區(qū)域攻關(guān)機制

為突破“卡脖子”難題，可在長三角范圍內(nèi)建立新能源汽車重大技術(shù)攻關(guān)協(xié)同機制，明確合肥牽頭動力電池與芯片技術(shù)，上海主攻人工智能與軟件系統(tǒng)，江蘇專注材料科學，浙江強化制造工藝。通過聯(lián)合承擔國家重大專項、共建跨區(qū)域示范工程等形式，形成“資源互補、攻關(guān)共進”的區(qū)域科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

3.強化區(qū)域交流與成果轉(zhuǎn)化機制

在創(chuàng)新成果落地方面，合肥應(yīng)牽頭建立跨區(qū)域常態(tài)化對話與交流機制。通過政府間會商、企業(yè)論壇、高校協(xié)作等多維渠道，推動信息、技術(shù)、政策和市場等資源共享與經(jīng)驗交流。依托數(shù)字化平臺建設(shè)“長三角新能源汽車產(chǎn)業(yè)一體化數(shù)據(jù)中心”，實現(xiàn)研發(fā)數(shù)據(jù)、技術(shù)成果與產(chǎn)業(yè)資源的高效對接。

同時，應(yīng)積極構(gòu)建長三角科技成果轉(zhuǎn)化體系，牽頭建立統(tǒng)一的技術(shù)市場協(xié)同平臺，合力建設(shè)長三角國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)聯(lián)盟，推動成果信息、技術(shù)需求、服務(wù)機構(gòu)等信息資源互聯(lián)互通，加速科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)化孵化，不斷推進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。

以協(xié)同贏市場，共拓發(fā)展新空間

新能源汽車產(chǎn)業(yè)的競爭不僅在技術(shù)，更在市場。合肥若要在全國乃至全球產(chǎn)業(yè)版圖中占據(jù)更高地位，必須以差異化策略和跨區(qū)域協(xié)同，主動融入長三角一體化市場，謀求可持續(xù)發(fā)展的更大空間。

1.差異化市場布局

目前，合肥新能源汽車企業(yè)在中低端市場具備競爭優(yōu)勢，但在中高端市場仍有提升空間。因此，應(yīng)根據(jù)長三角不同城市的經(jīng)濟水平、消費習慣等因素，制定差異化的市場進入策略：在上海、南京、杭州等國際化大都市，聚焦高端智能車型，與上汽、蔚來等企業(yè)合作開發(fā)新款車型，提升品牌形象和溢價能力；在江蘇、浙江等經(jīng)濟發(fā)達但更注重性價比的城市，推出高質(zhì)量、親民價新能源車型，提升市場滲透率；對于安徽省內(nèi)市場，則在穩(wěn)固現(xiàn)有基礎(chǔ)上，重點滿足家庭用戶和公共服務(wù)領(lǐng)域的用車需求，形成多層次市場布局。

2.推動區(qū)域市場互通

與上海、南京、杭州等地共同舉辦新能源汽車展會、論壇和路演活動，構(gòu)建長三角區(qū)域品牌聯(lián)合推廣機制，擴大整體影響力。

推動跨區(qū)域銷售與服務(wù)體系協(xié)同，例如蔚來、安徽大眾等車企可以在蘇浙布局銷售服務(wù)中心，而上海的共享汽車、網(wǎng)約車平臺則可更多采購合肥生產(chǎn)的新能源車型。

在公共服務(wù)領(lǐng)域，合肥可聯(lián)合滬蘇浙城市推動新能源汽車在出租車、公交、環(huán)衛(wèi)與物流車領(lǐng)域的跨城運營，統(tǒng)一車輛采購標準、共享運維體系和互認充電網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)運營成本協(xié)同降低、市場認可同步提升。

針對海外市場，推動長三角新能源汽車企業(yè)“抱團出?！?，聯(lián)合參與國際車展與市場開拓，以上海港、寧波舟山港、蘇州港為核心建立“長三角新能源汽車出口集運中心”，推動奇瑞、江淮、上汽、吉利等企業(yè)組建“長三角汽車出口聯(lián)盟”，共享海外渠道與市場信息，不斷提升區(qū)域品牌在全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。

車路云融合：構(gòu)建智慧出行基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)

基礎(chǔ)設(shè)施是新能源汽車可持續(xù)發(fā)展的底座。合肥應(yīng)立足自身優(yōu)勢，帶動長三角區(qū)域?qū)崿F(xiàn)車、路、云深度協(xié)同。

1.建設(shè)互聯(lián)互通的充換電網(wǎng)絡(luò)

合肥應(yīng)發(fā)揮在公共充換電布局上的先發(fā)優(yōu)勢，牽頭推動建立長三角區(qū)域統(tǒng)一的充電設(shè)施標準和認證體系。通過政府間協(xié)作和第三方獨立平臺建設(shè)，吸納上海、蘇州、杭州等地的龍頭充電運營商、電力企業(yè)和主機廠共同參與，構(gòu)建“共建共管共享”的區(qū)域充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

未來應(yīng)推動統(tǒng)一支付體系和認證機制，通過政府協(xié)作與第三方平臺聯(lián)動，吸納上海、蘇州、杭州等地充電運營商、電力企業(yè)參與，逐步實現(xiàn)跨城充電即插即用與費用結(jié)算互認。合肥還可依托安徽電網(wǎng)能力，與江蘇、浙江在電力調(diào)度與負荷管理上協(xié)同，避免“充電孤島”，保障區(qū)域能源安全。

2.加快智能道路交通系統(tǒng)開發(fā)

合肥在包河區(qū)等地已開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)建設(shè)，可作為長三角車路協(xié)同的重要測試場景。未來可通過與上海張江的車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)平臺、蘇州和杭州的車載傳感器與通信模組產(chǎn)業(yè)集群深度合作，聯(lián)合推動5G-V2X等車用通信網(wǎng)絡(luò)的全域覆蓋，打造低延遲、高可靠的車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力。

同時，合肥應(yīng)聯(lián)合滬蘇浙推動跨區(qū)域交通數(shù)據(jù)互通，建設(shè)統(tǒng)一的智能交通管理平臺，提升信號調(diào)度與道路運行效率。依托合寧智慧高速試點經(jīng)驗，可進一步統(tǒng)籌智慧高速標準與數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，形成跨省聯(lián)通的智慧交通藍圖。在重點路段同步部署感知設(shè)備、車聯(lián)網(wǎng)通信設(shè)施和大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，實現(xiàn)跨區(qū)域的交通信息采集、路況預(yù)警和服務(wù)共享，支撐智能駕駛車輛在長三角范圍內(nèi)的跨城運行和動態(tài)調(diào)度，為自動駕駛在長三角范圍內(nèi)落地提供基礎(chǔ)支撐。

政策機制與要素保障：長三角協(xié)同發(fā)展的堅實底座

1.建立長三角統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制

建議設(shè)立“長三角新能源汽車協(xié)調(diào)小組”，由長三角區(qū)域一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組直接指導(dǎo)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、人才培養(yǎng)及試點示范等。

該協(xié)調(diào)小組可定期召開聯(lián)席會議，統(tǒng)一規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局和重點任務(wù)，明確各地在新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈中的定位與分工，避免同質(zhì)化競爭。

同時，可推出跨區(qū)域配套政策，如購車補貼、稅收優(yōu)惠、金融支持和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補貼等，形成政策合力，提高區(qū)域市場規(guī)模和消費意愿。建立聯(lián)合監(jiān)管和績效評估機制，確保政策落地，優(yōu)化政策改進，推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2.健全人才引進與保障機制

合肥應(yīng)牽頭打造長三角新能源汽車人才協(xié)同體系，依托本地高校、科研機構(gòu)和企業(yè)資源，與上海、南京、杭州等地高校聯(lián)合開設(shè)新能源汽車工程碩士項目，培養(yǎng)具備電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化背景的高級工程師。推動高校與企業(yè)深度合作，開展實習實訓、訂單班和技能競賽，形成面向高端工程師、研發(fā)人員及一線技術(shù)工人的全鏈條人才培養(yǎng)體系。

設(shè)立長三角新能源汽車人才培養(yǎng)聯(lián)盟，定期開展培訓、研討、論壇等活動，促進跨區(qū)域人才流動和經(jīng)驗交流。通過完善住房、教育、醫(yī)療等配套措施，并通過高層次人才獎勵、企業(yè)創(chuàng)辦激勵等措施，吸引國內(nèi)外頂尖人才入駐，帶動長三角整體產(chǎn)業(yè)人才水平提升。

3.完善金融服務(wù)支撐體系

合肥可牽頭設(shè)立長三角新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資基金，吸引社會資本參與，形成政府引導(dǎo)、市場運作的多元化投融資格局，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、市場拓展和技術(shù)升級提供資金保障。

同時，鼓勵新能源汽車企業(yè)利用股權(quán)融資、債券發(fā)行、資產(chǎn)證券化等多渠道籌資，支持重點企業(yè)上市與并購重組，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源整合和規(guī)?；l(fā)展?？梢砸劳猩辖凰苿?chuàng)板、江蘇股權(quán)交易中心等平臺，建立長三角新能源企業(yè)上市“綠色通道”，為新能源汽車企業(yè)跨省并購重組簡化審批流程。

長三角金融機構(gòu)可共同推進供應(yīng)鏈金融與綠色金融創(chuàng)新，利用大數(shù)據(jù)與區(qū)塊鏈技術(shù)優(yōu)化信用評估與風險管理，為區(qū)域新能源汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供金融支撐。

從“合肥制造”到“長三角協(xié)同”，新能源汽車產(chǎn)業(yè)正成為區(qū)域一體化發(fā)展的典型樣本。

（作者倪澤強、楊耿、任天豪均來自合肥大學管理學院）

來源：倪澤強 楊耿 任天豪