2025年10月初，菲律賓武裝部隊總參謀長羅密歐·布勞納在馬尼拉一場安全論壇上拋出強硬表態(tài)，聲稱菲律賓軍方正密切關(guān)注中國在黃巖島的一舉一動，若中方開展施工活動，菲方“絕不會坐視不理”。這番言論如同投入南海的一顆石子，激起層層漣漪。

布勞納講的那些話，跟菲律賓最近在南海的小動作是連著的，他提1995年美濟礁那檔子事，其實是拐著彎說黃巖島也危險了，有點像美濟礁當(dāng)年的翻版，這種把舊事翻出來說的搞法，反而讓人覺得菲律賓對現(xiàn)在的南海局勢心里特沒譜，嘴上硬，可底氣又差了那么一點，馬尼拉那邊想找點存在感，又實在沒什么好辦法。

黃巖島這地方，戰(zhàn)略上太重要了，北緯15度07分，東經(jīng)117度51分，一個小環(huán)礁，離菲律賓的呂宋島就兩百多公里，離咱們海南島倒有一千公里，從地質(zhì)上看，黃巖島就是大陸架的一部分，自然延伸過來的，島東邊就是馬尼拉海溝，五千多米深，一道天然的分界線，歷史上元朝咱們的人就發(fā)現(xiàn)了黃巖島，1279年郭守敬搞那個“四海測驗”，就在這兒設(shè)過觀測點，明朝清朝的地圖上，這地方也一直標(biāo)的是中國的。

這次的事兒來得也快，中國2025年9月份說要在黃巖島建個國家級的自然保護區(qū)，保護環(huán)境嘛，主要是保護珊瑚和漁業(yè)資源，黃巖島水底下，造礁石珊瑚有109種，其中41種還上了IUCN的紅色名錄，是近危物種，結(jié)果菲律賓那邊一聽，直接就往“軍事化”上想了，反應(yīng)特別大。

菲律賓這會兒顯得這么硬氣，跟他們國內(nèi)的情況分不開，9月底不是還傳出軍方有人想搞政變嗎，雖然沒搞成，可也給馬科斯政府不小的壓力，南海問題正好拿來轉(zhuǎn)移一下大家的注意力，以前也這樣，菲律賓國內(nèi)一出點亂子，就把南海問題拎出來說事，還挺好使。

真要說軍事，菲律賓自己心里也明鏡似的，一年軍費才30多億美元，好多裝備還是二手的，中國海軍艦艇四百多艘，最強的055型驅(qū)逐艦都有了，這差距太大了，菲律賓喊得再大聲，也只是嘴上功夫，這幾年從美國買了些布拉莫斯導(dǎo)彈和巡邏艇，裝備看著是新了，可放在體系作戰(zhàn)里，能起多大作用很難說。

美國在這件事里頭老是晃來晃去，2025年美菲那個“肩并肩”軍演規(guī)模搞得特別大，演習(xí)內(nèi)容直接就是模擬南海沖突，美國在菲律賓還有好幾個基地，《美菲共同防御條約》也把菲律賓捆得緊緊的，可美國嘴上說條約也管南海，真要為了黃巖島出兵，這話可沒說死，留著余地呢，這種模棱兩可的態(tài)度讓菲律賓覺得有點安全感，可心里又總是不踏實。

中國這邊的應(yīng)對，一直很穩(wěn)，布勞納講完話，中方也沒直接硬碰硬，還是按部就班地推進黃巖島自然保護區(qū)的建設(shè)，處理得很冷靜，這背后是對局勢有把握，2012年黃巖島對峙之后，中國就實際控制了島礁，常態(tài)化巡航也早就有了，中國海警船定期在那兒轉(zhuǎn)悠，主權(quán)的存在感一直都在。

從法律上講，菲律賓的立場有硬傷，1898年的《美西巴黎條約》和1900年的《美西華盛頓補充條約》，都把菲律賓領(lǐng)土的西邊邊界定在東經(jīng)118度，黃巖島在東經(jīng)117度51分，清清楚楚地在界限西邊，菲律賓自己從1940年代到80年代的地圖，黃巖島也沒畫在自己國界里，這些歷史材料擺在那，菲律賓的主張在國際法上根本站不住腳。

經(jīng)濟上，中國和菲律賓的關(guān)系可比南海那點事兒復(fù)雜多了，中國是菲律賓的大貿(mào)易伙伴，投資也多，基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)這些領(lǐng)域，合作項目一大堆，南海真要是鬧僵了，菲律賓的經(jīng)濟第一個受影響，經(jīng)濟上綁得這么緊，沖突鬧大了對誰都沒好處，菲律賓真要采取什么過激行動，也得掂量掂量后果。

黃巖島的爭端，說白了南海問題就不光是主權(quán)的事，大國博弈、國際規(guī)則、地區(qū)秩序，全都攪和在一起了，菲律賓的“強硬”更像是一種外交姿態(tài)，想吸引國際社會的關(guān)注，真要升級到軍事層面，菲律賓根本沒準(zhǔn)備好，中國通過搞保護區(qū)這種民事操作，既推進了實際控制，又避免了正面沖突。

以后南海會怎么樣，就看各方怎么把握了，黃巖島這陣風(fēng)波可能過一陣子就平息了，但底下的暗流不會停，只有把歷史和法律都理清楚，坐下來好好談，才有可能找到解決辦法，在這場博弈里，實力和規(guī)則，主張和行動，都得有分寸，光喊口號是沒用的，實際行動跟不上，最后也只能被浪潮吞沒。