它們是城市“流浪客”，每天穿梭在街道、公園、小區(qū)，有人對(duì)它們親切友善，也有人唯恐避之而不及，它們就是流浪在城市中的小動(dòng)物。近期，廣東、山東等地接連發(fā)生流浪動(dòng)物被虐等事件，也將這些“鄰居們”的生存狀況推到了公眾視野之前。

“中華田園犬”，正被遺棄在文明的裂縫里。（圖源：新周刊）

9月8日，山東淄博，一名男子在遛3條大型犬時(shí)未拴牽引繩，其中兩條狗追趕路人后轉(zhuǎn)而沖向一只流浪貓。監(jiān)控畫面顯示，未拴繩狗撞翻店門前多張桌椅將貓撕咬拖拽，狗主人全程無任何制止并小跑離開，小貓當(dāng)場(chǎng)被咬死。

6月29日，廣州白云區(qū)一名男子在幼兒園旁虐殺多只流浪貓，經(jīng)公安部門教育后，男子承諾不再實(shí)施虐貓行為。這些悲劇的發(fā)生，也引發(fā)公眾對(duì)流浪動(dòng)物的生存狀況的關(guān)注。

記者對(duì)話市民：

“我很不管這些，它們要跑就隨著它們跑，要走就給它們走?！?/p>

“您覺得會(huì)不會(huì)對(duì)您的生活造成影響？”

“不會(huì)造成影響?！?/p>

市民：“我認(rèn)為有關(guān)部門要多管管這些，平時(shí)街上貓屎特別多?！?/p>

城市角落中那些無家可歸的貓狗，有人稱他們是“流浪客”“寄居客”，對(duì)它們嗤之以鼻，覺得他們滿身污垢，攜帶各種病原體，對(duì)其敬而遠(yuǎn)之。但也有愛心人士出于善意，對(duì)其投喂剩菜剩飯，甚至自掏腰包購買貓糧。

市民：“貓有人喂，不喂著點(diǎn)的話老鼠多了?！?/p>

市民：“喂的，我想著這種小動(dòng)物是可憐，到處跑還是可憐。有時(shí)候我們還是會(huì)喂。”

市民：“就是怕被流浪狗咬到，小朋友出門還是要有個(gè)大人隨時(shí)陪著?！?/p>

不難看出，在關(guān)心流浪動(dòng)物生存狀況的同時(shí)，也同樣有市民擔(dān)心無序的流浪動(dòng)物會(huì)對(duì)自己的生活環(huán)境造成影響。既有人憐憫投喂，也有人擔(dān)心長期投喂會(huì)加速繁殖、加劇環(huán)境衛(wèi)生和管理難度。

記者走訪了棕樹營社區(qū)北區(qū)、譚家營桂花苑以及希望路上的錦粼天序小區(qū)，作為昆明“老中青”三代居民建筑的代表，通過這三個(gè)小區(qū)，昆明流浪動(dòng)物的分布和生存情況或許可見一斑。

記者對(duì)話棕樹營社區(qū) 環(huán)衛(wèi)工人：

“這個(gè)小區(qū)的流浪貓多不多，它大概分布在哪些位置？”

“全部有，這邊也是全部有，我也不清楚?！?/p>

譚家營桂花苑 小區(qū)物管：“我們小區(qū)基本上都是有人養(yǎng)的，沒人養(yǎng)的（流浪動(dòng)物）基本沒有，我們這里沒有投食喂飯這些?！?/p>

錦粼天序 小區(qū)物管：“有一公一母還有三四只小貓，之前4棟有一家業(yè)主他領(lǐng)走了一只拿回去養(yǎng)，其它的想抓抓不到。有個(gè)業(yè)主她想全部領(lǐng)養(yǎng)，但是抓不到，它一跑你根本抓不到它?！?/p>

記者注意到，譚家營桂花苑和錦粼天序兩個(gè)小區(qū)因?yàn)橛形锕芄芾?，基本上看不到流浪?dòng)物的蹤影。錦粼天序小區(qū)物管介紹，前不久小區(qū)突然出現(xiàn)了一公一母兩只流浪貓，還產(chǎn)下了一窩小崽，小區(qū)業(yè)主自發(fā)為它們制作貓窩并領(lǐng)養(yǎng)了小貓，目前已經(jīng)見不到流浪貓的蹤跡。

而作為老小區(qū)的棕樹營片區(qū)，傳統(tǒng)宜居的院落環(huán)境加上缺乏物業(yè)管理，不知不覺間成為了流浪動(dòng)物偏愛的棲居場(chǎng)所。

棕樹營北區(qū)社區(qū) 黨委副書記 劉玲：“平時(shí)如果是看見居民投放剩飯剩菜我們也會(huì)勸導(dǎo)。因?yàn)楫吘雇斗攀ｏ埵２藭r(shí)間長了也會(huì)滋生一些螞蟻、小蟲子，這些也會(huì)變質(zhì)，會(huì)有味道這些引起一些環(huán)境污染。所以我們都會(huì)盡量的勸導(dǎo)，如果發(fā)現(xiàn)了他們沒有處理，那社區(qū)會(huì)去把它處理掉?！?/p>

據(jù)了解，棕樹營社區(qū)分為南區(qū)和北區(qū)，僅北區(qū)就有4000多戶1萬多常住居民，大大小小有近30多個(gè)院落，大多數(shù)院落因無物業(yè)管理，社區(qū)通過工作人員+志愿者模式，實(shí)現(xiàn)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生居民自治管理。面對(duì)片區(qū)流浪動(dòng)物，社區(qū)也通過鼓勵(lì)居民領(lǐng)養(yǎng)、專業(yè)機(jī)構(gòu)收容等方式，積極尋求解決方案。

棕樹營北區(qū)社區(qū) 黨委副書記 劉玲：“平時(shí)我們也會(huì)勸導(dǎo)居民，如果自己飼養(yǎng)的寵物一定要照顧好，如果生病了也不要隨意丟棄。特別是有小孩的家長，還有平時(shí)的一些居民我們也會(huì)勸導(dǎo)不要去隨便觸摸這些流浪貓狗，以免造成傷害。我們也會(huì)呼吁居民都能夠愛護(hù)小動(dòng)物，因?yàn)楫吘挂彩莻€(gè)小生命，我們也是要愛護(hù)保護(hù)它。”

流浪動(dòng)物聚集是老小區(qū)治理中的“痛點(diǎn)”問題，棕樹營片區(qū)通過多措并舉積極探索人與動(dòng)物和諧共生治理模式，目前片區(qū)的流浪動(dòng)物治理已初顯成效。

根據(jù)《2024年中國寵物行業(yè)白皮書》及相關(guān)研究，中國流浪動(dòng)物總量約為4000萬至1億只。2022年流浪狗數(shù)量達(dá)5000萬只，流浪貓數(shù)量達(dá)2000萬只，每年新增流浪動(dòng)物超過1000萬只。全球范圍內(nèi)，中國流浪動(dòng)物數(shù)量占比約20%，是全球流浪動(dòng)物問題最突出的國家之一。

“為中國本土犬正名”公益廣告。（圖源：新周刊）

你周邊有流浪動(dòng)物嗎

你是它們的守護(hù)者

還是受困者？

如何破解“流浪客”面臨的生存困局

或許需要

居民、物管、社區(qū)以及政策扶持

法律約束等各方共同發(fā)力

小區(qū)里的流浪貓，到底是該“一網(wǎng)打盡”，還是要“無限包容”？要想尋找問題的答案，我們或許可以從眼前這只流浪貓——“恩乜”的奇遇故事中獲得思考。

記者對(duì)話恩乜主人 小楊：

“來了就是緣分養(yǎng)著就養(yǎng)著了，就給它做了個(gè)絕育?！?/p>

“為什么想著給它做絕育了。”

“不做絕育它天天往外跑，管不住?！?/p>

恩乜是小楊的媽媽三年前在路邊收留的流浪貓，小楊和媽媽在棕樹營片區(qū)經(jīng)營一家副食店，兩人分早晚班守店，而作為“常駐店長”的恩乜吃住都在店里。經(jīng)過三年的相處，它也成了母子倆重要的精神陪伴，如今恩乜是家人一樣的存在。

恩乜主人 小楊：“ 因?yàn)樗旧硎亲匀坏囊徊糠郑阏f如果讓它泛濫的話也不行，就給它做絕育是最好的方法。能收養(yǎng)就收養(yǎng)，因?yàn)槭震B(yǎng)是大善。你給了它生活，它有家就不用在外面，生病也好受傷也好。”

遇到有愛的主人、做了絕育手術(shù)、被悉心照料，這或許是流浪動(dòng)物最好的歸宿，然而現(xiàn)實(shí)中，并非所有的流浪貓都像“恩乜”一樣的幸運(yùn)。它很多同伴的命運(yùn)，終其一生都是在城市里流浪無序繁殖，給居民、社區(qū)、物業(yè)生活治理帶來困擾。

記者對(duì)話棕樹營北區(qū)社區(qū)黨委副書記 劉玲：

“社區(qū)周邊我們自己知道的，大概還是有5-6只，然后小區(qū)里面也經(jīng)常會(huì)看到3-4只。小貓會(huì)比較多，狗會(huì)比較少一些?！?/p>

“有沒有接到過居民的投訴，或者想反映相關(guān)的流浪貓狗的問題？”

“比較少，其實(shí)我們還是會(huì)經(jīng)?？吹揭恍├夏耆送段沽骼素埞贰！?/p>

錦粼天序 小區(qū)物管：“前段時(shí)間天氣好，流浪貓就會(huì)蹲在大門口曬太陽，我們貼個(gè)標(biāo)簽提醒業(yè)主不要去抓它、碰它，另外我們經(jīng)常巡邏我們就會(huì)去看。”

讓流浪動(dòng)物更安全、讓小區(qū)安全更放心，一些城市也針對(duì)流浪動(dòng)物進(jìn)行有溫度、有實(shí)效的管理探索。例如深圳設(shè)置“養(yǎng)犬服務(wù)小程序”，可申請(qǐng)領(lǐng)養(yǎng)流浪犬。南京智能貓屋實(shí)現(xiàn)自動(dòng)投喂、衛(wèi)生問題大幅改善。佛山“護(hù)貓小分隊(duì)，為多只流浪貓絕育。而要想根治流浪動(dòng)物問題，最有效的方法還是推行TNR計(jì)劃，也就是通過抓捕、絕育、放歸等舉措來切斷繁殖鏈。

根據(jù)昆明流浪動(dòng)物救助平臺(tái)發(fā)布的信息，記者發(fā)現(xiàn)昆明有多家醫(yī)院長期為流浪動(dòng)物提供免費(fèi)絕育和救治，記者也聯(lián)系上了其中一家。

可為動(dòng)物醫(yī)院 技術(shù)院長 牛同飛：“外面流浪的這些動(dòng)物，他們（愛心人士）會(huì)撿來看病。（平時(shí)）我們會(huì)接觸到很多有愛心的這些人士，他們送來以后給寵物看病的費(fèi)用相對(duì)來說還是比較高的，對(duì)于他們個(gè)人承擔(dān)費(fèi)用是偏高，所以我們就啟動(dòng)了這個(gè)流浪救助的計(jì)劃。從我們開業(yè)開始到每個(gè)月，都會(huì)有絕育的名額，還有日常的救助費(fèi)用都會(huì)打6折。”

牛院長告訴記者，如果流浪動(dòng)物不做絕育，就會(huì)導(dǎo)致無序繁殖。以流浪貓為例，因其繁殖速度較快，每年平均每只貓要生產(chǎn)三胎，每胎數(shù)量保持在3-8只，放任不管必然會(huì)導(dǎo)致流浪貓數(shù)量呈現(xiàn)幾何級(jí)數(shù)增長。但由于流浪動(dòng)物群體龐大，幾家醫(yī)院的綿薄之力對(duì)于控制流浪動(dòng)物增長的作用微乎其微。

可為動(dòng)物醫(yī)院 技術(shù)院長 牛同飛：“因?yàn)榱骼藙?dòng)物實(shí)在是數(shù)量過于龐大了，我覺得像愛心人士也好啊，醫(yī)院也好或者我們醫(yī)生也好都出一份力，然后共同努力 讓流浪動(dòng)物得到相應(yīng)的救治，然后做絕育。盡量避免它無序繁殖，這種對(duì)整體的生態(tài)環(huán)境還是會(huì)得到一定的控制的。還有對(duì)我們像人身安全之類的也會(huì)更好，也會(huì)避免很多傳染病的發(fā)生?！?/p>

流浪貓救助管理不是愛心人士、物管、社區(qū)、居民任何一方的“獨(dú)角戲”，而是全社會(huì)共同的責(zé)任。面對(duì)城市“流浪客”的困局，我們不禁要問，這些動(dòng)物為何流浪？究其原因，寵物主人的遺棄是最主要推手，另外盲目的“愛心”、社會(huì)管理缺失、法律約束模糊等，都是導(dǎo)致動(dòng)物在城市流浪和聚集的原因。

云南大滇律師事務(wù)所 執(zhí)業(yè)律師 龍勇：“ 我國目前并沒有一部專門的針對(duì)流浪動(dòng)物保護(hù)的全國性的法律。相關(guān)的規(guī)定主要見于多部法律法規(guī)，以及地方性的規(guī)章中。全國性的法律主要有《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國民法典》以及《中華人民共和國治安管理處罰法》。其中《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》強(qiáng)調(diào)了街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織協(xié)調(diào)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)做好流浪犬貓的管控和處置，防疫疫病傳播的責(zé)任。其中《中華人民共和國民法典》明確了動(dòng)物致害的責(zé)任，總的來說，我國在流浪動(dòng)物管理的制度設(shè)計(jì)和部門職責(zé)劃分上，已經(jīng)初步建立了框架，但仍在專門立法針對(duì)貓狗管理、虐待動(dòng)物懲處、收容領(lǐng)養(yǎng)體系等方面存在不足?！?/p>

律師認(rèn)為，因?yàn)榉N種因素，現(xiàn)行的寵物管理法律法規(guī)對(duì)棄養(yǎng)、虐待等行為的懲處可能有時(shí)難以起到足夠的震懾。而政府在收容救助設(shè)施、疫病防控和文明養(yǎng)寵宣傳方面的投入和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，也直接影響著流浪動(dòng)物問題的解決效率。

針對(duì)愛心人士的投喂行為，律師也提醒，雖然愛心人士不是流浪貓、犬的主人，但是長期定點(diǎn)投喂或其他行為吸引了流浪貓、犬在特定區(qū)域聚集，一旦出現(xiàn)流浪貓、犬造成人員傷亡的情況，愛心喂養(yǎng)人士是需要承擔(dān)法律責(zé)任的。

云南大滇律師事務(wù)所 執(zhí)業(yè)律師 龍勇：“ 如果投喂行為行程事實(shí)上的飼養(yǎng)或者管理關(guān)系，法院可能認(rèn)定投喂者構(gòu)成了動(dòng)物的管理人，從而需要承擔(dān)責(zé)任。物業(yè)公司作為小區(qū)的管理人負(fù)有安全保障義務(wù)，這包括采取合理措施預(yù)防和消除小區(qū)內(nèi)的安全隱患。如果物業(yè)公司存在過錯(cuò)，例如明知道或者應(yīng)當(dāng)知道小區(qū)內(nèi)有動(dòng)物流浪頻繁出沒且具有危險(xiǎn)，但沒有采取任何警示驅(qū)趕，或者說未盡到管理責(zé)任導(dǎo)致小區(qū)的環(huán)境吸引了流浪動(dòng)物的集聚。這些情況下，物業(yè)公司可能會(huì)因?yàn)槲绰男邪踩Ｕ狭x務(wù)，而承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任或者是按份責(zé)任。”

“推動(dòng)政府主導(dǎo)加社會(huì)參與的模式需要構(gòu)建一個(gè)權(quán)責(zé)清晰、資金保障、科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督有力的立體化的一個(gè)制度體系。以明確的政府主導(dǎo)責(zé)任為基礎(chǔ)，解決‘誰來管’的問題。以建立財(cái)政與社會(huì)資金保障為支撐，解決‘沒錢管’的問題。以制定標(biāo)準(zhǔn)化流程為核心，解決如何‘科學(xué)管’的問題。以強(qiáng)化源頭管控、如事主責(zé)任和事后監(jiān)督為保障，解決‘如何管得住、管得好’的問題。”

流浪動(dòng)物問題是一面鏡子，映照出人類文明的程度，需要我們以更開闊的視野、更負(fù)責(zé)任的態(tài)度、更科學(xué)的方法去面對(duì)。通過規(guī)范投喂行為、推動(dòng)領(lǐng)養(yǎng)代替捕殺、加強(qiáng)宣傳教育等，在保障流浪動(dòng)物生存權(quán)益的同時(shí)，維護(hù)社區(qū)的和諧與安全，實(shí)現(xiàn)人與動(dòng)物的和諧共處。

來源：8099999《街頭巷尾》

記者：馬春燕 馬鵬明

編輯：李瑩娜

編審：李菁

終審：趙文