臧明宏

近年來，網(wǎng)約房作為新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，但也伴隨著入住核驗(yàn)不嚴(yán)、未成年人入住“五必須”落實(shí)不嚴(yán)等問題，成為滋生犯罪的溫床。

今年以來，江蘇省連云港市贛榆區(qū)檢察院辦理了5起發(fā)生在網(wǎng)約房?jī)?nèi)的涉未成年人犯罪案件，1名未成年人在網(wǎng)約房?jī)?nèi)遭受侵害。

針對(duì)案件反映出的網(wǎng)約房無須登記即可入住及違規(guī)接待未成年人入住等問題，贛榆區(qū)檢察院進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉案網(wǎng)約房通過密碼即可開鎖入住，經(jīng)營(yíng)者與入住人員不見面，也未履行身份核驗(yàn)登記和審核義務(wù)，存在無證入住、一證多人、人證不符等問題。

“部分網(wǎng)約房或不符合網(wǎng)約房安全條件，或未獲得‘蘇安碼’電子標(biāo)識(shí)，或未在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)房源網(wǎng)頁顯著位置作出標(biāo)注，或以旅館業(yè)名稱招攬業(yè)務(wù)。而且，未通過網(wǎng)絡(luò)即時(shí)向公安機(jī)關(guān)傳輸人員入住信息，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)監(jiān)管滯后，嚴(yán)重?fù)p害未成年人群體的公共利益?！壁M榆區(qū)檢察院未成年人檢察部主任吳萍介紹。

6月23日，贛榆區(qū)檢察院向公安機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，建議依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)約房進(jìn)行摸排并開展專項(xiàng)整治，全面整治不實(shí)名實(shí)數(shù)登記、不實(shí)時(shí)上傳數(shù)據(jù)信息、不履行報(bào)告義務(wù)等問題；加大對(duì)旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及從業(yè)人員的宣傳教育力度，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者在接待入住、身份查驗(yàn)、信息備案、安全巡查、訪客管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)化安全措施；建立網(wǎng)約房違規(guī)接待未成年人入住線索舉報(bào)核查機(jī)制，保障“四實(shí)”“五必須”登記制度以及強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)到位，將未成年人保護(hù)關(guān)卡前置，維護(hù)未成年人合法權(quán)益。

贛榆區(qū)公安局采納全部檢察建議，結(jié)合“夏季治安打擊整治百日行動(dòng)”開展網(wǎng)約房專項(xiàng)整治，檢查網(wǎng)約房500余套(次)，清理不合規(guī)網(wǎng)約房50余套，在網(wǎng)約房、民宿等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置張貼舉報(bào)電話，方便群眾對(duì)違規(guī)接待未成年人入住行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)4家涉案網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行倒查，對(duì)其中2家網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)主體予以治安處罰。同時(shí)組織社區(qū)民警上門對(duì)網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)人員開展《江蘇省網(wǎng)約房治安管理規(guī)定》和“未成年人入住‘五必須’”等法律法規(guī)宣傳，并與從業(yè)者簽訂治安管理責(zé)任書。

8月7日，贛榆區(qū)檢察院聯(lián)合公安機(jī)關(guān)對(duì)轄區(qū)10余家網(wǎng)約房、臺(tái)球廳、酒吧、網(wǎng)吧等重點(diǎn)場(chǎng)所開展普法宣傳。

贛榆區(qū)公安局在落實(shí)檢察建議的回函上寫道：“收到檢察建議后，我局高度重視，立即在全區(qū)范圍內(nèi)開展網(wǎng)約房專項(xiàng)整治工作，對(duì)網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)人員開展法律法規(guī)宣傳教育。檢察建議給我們敲響了警鐘。堵住網(wǎng)約房監(jiān)管漏洞，是我們職責(zé)所在?！?/p>

一直關(guān)注此案的江蘇省人大代表、連云港贛榆徐福茶廠車間主任陳學(xué)花對(duì)檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督職能，督促公安機(jī)關(guān)對(duì)涉案旅館追加行政處罰，推動(dòng)專項(xiàng)整治的做法給予肯定。她提出，相關(guān)職能部門要將網(wǎng)約房納入旅館業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，按照旅館業(yè)的行業(yè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，推廣完善人像監(jiān)控、智能門禁等一系列安全措施；加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約房日常經(jīng)營(yíng)的檢查，規(guī)范網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)管理，讓網(wǎng)約房成為“陽光房”。

來源：檢察日?qǐng)?bào)