日經(jīng)新聞網(wǎng) 10月12日稱,中方被美方一項加碼制裁徹底激怒,近期出臺史上最嚴的稀土出口新規(guī)。美國商務(wù)部9月底強化了實體清單規(guī)則,此前僅制裁單家企業(yè),現(xiàn)在一旦中資企業(yè)被列為黑名單,其持股超50%的子公司及關(guān)聯(lián)企業(yè)均遭封鎖,波及中國數(shù)千家企業(yè),半導體、AI行業(yè)的出口訂單銳減。
美方為本土及盟友設(shè)置60天緩沖期,卻未給中國留下協(xié)商的時間。美方在技術(shù)和貿(mào)易上“卡緊脖子”,中方的反制措施來得及時,在戰(zhàn)略性稀土資源的出口管制上“卡住脖子”。多家使用中國稀土材料的美國民用和軍工大企業(yè)“叫苦不跌”,急忙游說白宮,為解決燃眉之急而“逼宮”,特朗普不得不考慮松動針對中國的畸高關(guān)稅和嚴苛 制裁。
一是堵住外部漏洞,鎖死關(guān)鍵礦物
2025年10月9日,中國商務(wù)部第61號公告把管制半徑從“境內(nèi)出廠”延伸到“境外再出口”,只要成品里含有0.1%以上的中國稀土,或用了中國的冶煉分離技術(shù),賣到第三國時也必須回爐北京審批,對軍事用戶以及制裁名單上的企業(yè)實行“原則上不許可”。
這意味著F-35、艾布拉姆斯主戰(zhàn)坦克、甚至臺島雄風導彈所需的高性能釹鐵硼永磁體,只要帶有“中國血統(tǒng)”就隨時可能被卡脖子。中方用“全鏈條追溯+最終用戶黑名單”補上過去“走私—轉(zhuǎn)口—改頭換面”的漏洞,把全球軍工稀土需求一次性納入許可證管制,直接提升美方獲取關(guān)鍵磁材的制度成本。
二是升級技術(shù)封鎖,凍結(jié)產(chǎn)能爬坡
第62號公告首次把“技術(shù)本身”列為管制對象,開采、萃取、金屬化、磁體制備、二次回收的全部工藝參數(shù)、圖紙、軟件、調(diào)試手冊一律禁止出境。美、澳、歐正在花重金重啟本土礦山,卻普遍卡在分離精煉環(huán)節(jié),中國占全球92%的冶煉產(chǎn)能,專利壁壘高達5280件。
中國商務(wù)部新規(guī)等于把“圖紙+Know-how”鎖進保險柜,海外項目即使挖得出礦,也缺少把氧化物做成金屬、把金屬做成磁體的核心精工技術(shù),產(chǎn)能爬坡周期將從3至5年拉長到8至10年,為中國在下一輪全球供應鏈重構(gòu)中贏得時間窗口。
三是對等反制+綠色集約,一石三鳥
4月起中國對鏑、鋱、鈥等中重稀土實行出口配額制,有西方國家指責為“戰(zhàn)略資源武器化”。10月新規(guī)則樹立“防擴散國際義務(wù)”旗號,把管制定義為維護和平的公共產(chǎn)品,既占據(jù)了道義制高點,也反制美歐對華芯片、EV電車補貼的歧視性關(guān)稅。
通過“一票難求”的出口許可,倒逼出口企業(yè)把初級氧化物留在國內(nèi),向下游磁材、電機、整車等高附加值產(chǎn)業(yè)延伸,減少過去“挖土賣土”的資源賤賣,加強對內(nèi)蒙古、江西的環(huán)保督查,壓縮黑稀土產(chǎn)能,實現(xiàn)“減量換綠、減量換錢”的雙重目標。史上最嚴稀土令從表面看是安全閥門,實則是中國把資源紅利升級為技術(shù)紅利、把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為規(guī)則優(yōu)勢的關(guān)鍵一步。
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