2024年陜西財(cái)政一般公共預(yù)算收入3393.28億元，同比降1.3%，省本級1126.8億降2.8%；11地市全正增長，漢中9.4%增速奪冠，西安破千億領(lǐng)跑。這種反差凸顯能源大省轉(zhuǎn)型期財(cái)政結(jié)構(gòu)性矛盾。

第一梯隊(duì)（千億級）：西安"一枝獨(dú)秀"，省會引擎作用凸顯

該梯隊(duì)僅西安市1個主體，財(cái)政收入占全省總量的29.5%，是陜西財(cái)政名副其實(shí)的"壓艙石"。

• 第1名，西安市，1002.36億，同比增長5.3%：西北首個財(cái)政破千億城市，規(guī)模超榆林383.46億，占全省29.5%。依托科創(chuàng)、文旅、先進(jìn)制造多元產(chǎn)業(yè)，收入結(jié)構(gòu)均衡，國家中心城市集聚效應(yīng)支撐增長。

該梯隊(duì)僅榆林市1個主體，作為能源重鎮(zhèn)，其財(cái)政表現(xiàn)與能源市場深度綁定。

• 第2名，榆林市，618.9億，同比增長1.8%：全省增速最慢，受煤價下降影響，資源稅等主體稅種減收。資源型稅收占比超60%，產(chǎn)業(yè)單一，“煤轉(zhuǎn)化”戰(zhàn)略下新興產(chǎn)業(yè)尚未形成替代。

該梯隊(duì)包含延安、咸陽、寶雞三市，收入規(guī)模在100-180億區(qū)間，增速呈現(xiàn)梯度差異。

• 第3名，延安市，173.64億，同比增長5.2%：能源轉(zhuǎn)型中穩(wěn)增，推動能源高端化與紅色文旅，收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化，抗風(fēng)險能力強(qiáng)。
• 第4名，咸陽市，114.66億，同比增長3.6%：依托西安同城化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增速中規(guī)中矩，受房地產(chǎn)低迷影響仍存壓力。
• 第5名，寶雞市，108.71億，同比增長6.1%：梯隊(duì)增速冠軍，裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，汽車、機(jī)床等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐財(cái)政增收。

該梯隊(duì)包含渭南、漢中、安康、商洛、銅川、楊凌示范區(qū)六地，收入規(guī)模相對較小，但陜南三市表現(xiàn)亮眼。

• 第6名，渭南市，87.77億，同比增長3.3%：農(nóng)業(yè)大市受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)限制，增速乏力，需培育高附加值產(chǎn)業(yè)。
• 第7名，漢中市，57.55億，同比增長9.4%：全省增速冠軍，依托生態(tài)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥，非能源驅(qū)動成效顯著。
• 第8名，安康市，37.9億，同比增長7.6%：富硒產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游等特色經(jīng)濟(jì)帶動，增速表現(xiàn)出色。
• 第9名，商洛市，31.86億，同比增長5.2%：礦產(chǎn)開發(fā)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合，增速穩(wěn)健，探索可持續(xù)增收路徑。
• 第10名，銅川市，24.31億，同比增長3.7%：老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型中，增速反映階段性特征。
• 第11名，楊凌示范區(qū)，8.83億，同比增長4.0%：農(nóng)業(yè)科技特區(qū)，農(nóng)科創(chuàng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)成財(cái)政新增長點(diǎn)。

2024陜西財(cái)政三大矛盾：一是省本級與地市分化，省本級負(fù)增與地市全正增反差大；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異顯著，能源依賴度高則韌性弱，煤炭減收致全省負(fù)增；三是區(qū)域發(fā)展不均，陜南三市平均增速7.4%成新增長極。

未來展望：構(gòu)建多元支撐的財(cái)政增長格局

破解困局需差異化發(fā)展：西安做強(qiáng)科創(chuàng)引擎；榆林加速能化高端化轉(zhuǎn)型；關(guān)中城市強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同；陜南放大生態(tài)優(yōu)勢推綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?/p>

隨能源價調(diào)機(jī)制完善與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，陜西財(cái)政2025年有望實(shí)現(xiàn)“總量回升與質(zhì)量提升”，為西部轉(zhuǎn)型提供樣本。