金山區(qū)人民政府關(guān)于同意《天津威泰建筑工程有限公司“6·27”觸電一般事故調(diào)查報(bào)告》的批復(fù)

區(qū)應(yīng)急管理局：

《區(qū)應(yīng)急管理局關(guān)于天津威泰建筑工程有限公司“6·27”觸電一般事故調(diào)查處理情況的請示》（金應(yīng)急〔2025〕37號）收悉。經(jīng)研究，同意事故調(diào)查組《天津威泰建筑工程有限公司“6·27”觸電一般事故調(diào)查報(bào)告》，請有關(guān)部門抓緊落實(shí)后續(xù)工作。

特此批復(fù)。

上海市金山區(qū)人民政府

2025年9月26日

天津威泰建筑工程有限公司“6·27”觸電一般事故調(diào)查報(bào)告

2025年6月27日14時(shí)16分許，位于金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)萬楓公路環(huán)東三路阿里巴巴上海楓涇鎮(zhèn)飛天園區(qū)項(xiàng)目數(shù)據(jù)中心D樓三層北側(cè)過道處，發(fā)生一起觸電事故，致一人死亡。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，天津威泰建筑工程有限公司“6·27”觸電一般事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

一、基本情況

（一）項(xiàng)目概況

阿里巴巴上海楓涇鎮(zhèn)飛天園區(qū)項(xiàng)目（以下簡稱“飛天園區(qū)項(xiàng)目”），位于上海市金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)（四至范圍：東至自來水提升泵站，西至環(huán)三東路，南至勁霸男裝，北至萬楓公路），工程內(nèi)容包括7號數(shù)據(jù)中心C樓和8號數(shù)據(jù)中心D樓，房屋建筑面積48200平方米。2021年8月9日，區(qū)建管委核發(fā)《建筑工程施工許可證》（編號：310116202108090301）。

（二）事故相關(guān)單位情況

1.建設(shè)單位

橙云翔宇（上海）數(shù)字科技有限公司（以下簡稱橙云翔宇公司），統(tǒng)一社會信用代碼：91310116MA1Jxxxxxx，法定代表人：王某某，類型：有限責(zé)任公司(外商投資企業(yè)法人獨(dú)資)，住所：上海市金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)xxxxxx，注冊資本：人民幣100000萬元，成立日期：2020年11月5日，經(jīng)營范圍：一般項(xiàng)目：技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)交流、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣；電子產(chǎn)品銷售等。

2.總包單位

中建-大成建筑有限責(zé)任公司（以下簡稱中建-大成公司），統(tǒng)一社會信用代碼：911101086000xxxxxx，法定代表人：許某，類型：有限責(zé)任公司（中外合資），住所：北京市北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)海四路xxxxxx，注冊資本：20000萬人民幣，成立日期：1986年3月5日，經(jīng)營范圍：以引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)；承接國際項(xiàng)目為主；承包國內(nèi)外工程的設(shè)計(jì)、施工、安裝和裝飾；與承包項(xiàng)目有關(guān)的設(shè)備材料的采購技術(shù)咨詢服務(wù)等。

持建筑施工類安全生產(chǎn)許可證【編號：（京）JZ安許證字[2022]11xxxx，有效期：2022年8月5日至2025年8月4日】。持建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，資質(zhì)類別：建筑工程施工總承包壹級，鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包貳級，建筑機(jī)電安裝工程專業(yè)承包壹級，建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包壹級，市政公用工程施工總承包貳級，機(jī)電工程施工總承包貳級，石油化工工程施工總承包貳級，消防設(shè)施工程專業(yè)承包貳級，電子與智能化工程專業(yè)承包貳級，電力工程施工總承包貳級，地基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包貳級。

3.勞務(wù)分包單位

天津威泰建筑工程有限公司（以下簡稱威泰公司），統(tǒng)一社會信用代碼：911201167972xxxxxx，法定代表人：宗某，類型：有限責(zé)任公司，住所：天津開發(fā)區(qū)第十三大街xxxxxx，注冊資本：1010萬人民幣，成立日期：2007年1月12日，經(jīng)營范圍：土木建筑工程、給排水、港口與海岸工程、防腐保溫工程、園林綠化工程、地基基礎(chǔ)工程、機(jī)電設(shè)備安裝、室內(nèi)外裝飾裝修工程、鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；機(jī)械設(shè)備租賃；橋梁、柵欄、遮板聲屏障、無喳軌道板、RPC活性粉末砼、涂裝保護(hù)、防水卷材研發(fā)、安裝、銷售。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）

持建筑施工類安全生產(chǎn)許可證【編號：（津）JZ安許證字[2022]LB001xxxx，有效期：2022年7月20日至2025年7月20日】。持建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，資質(zhì)類別：施工勞務(wù)不分級。

4.監(jiān)理單位

上海三凱工程咨詢有限公司（以下簡稱三凱公司），統(tǒng)一社會信用代碼：913101106302xxxxxx，法定代表人：曹某某，類型：有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)，住所：上海市楊浦區(qū)松花江路xxxxxx，注冊資本：3000萬人民幣，成立日期：1996年3月22日，經(jīng)營范圍：許可項(xiàng)目：建設(shè)工程監(jiān)理；公路工程監(jiān)理；水利工程建設(shè)監(jiān)理。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項(xiàng)目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）

持工程監(jiān)理資質(zhì)證書（證書編號：E13100xxxx，有效期至2028年12月22日），資質(zhì)類別：工程監(jiān)理綜合資質(zhì)。

（三）相關(guān)合同簽署情況

1.2021年8月，橙云翔宇公司與中建-大成公司簽訂《阿里巴巴上海楓涇鎮(zhèn)飛天園區(qū)項(xiàng)目一期總承包工程施工合同》，由中建-大成公司負(fù)責(zé)飛天園區(qū)項(xiàng)目總承包。項(xiàng)目經(jīng)理為朱某，持有一級建造師注冊證書，注冊編號：京111070xxxxxx。

2.2021年3月29日，橙云翔宇公司與三凱公司簽訂《建設(shè)工程監(jiān)理合同》，約定由三凱公司為飛天園區(qū)項(xiàng)目全部工程提供監(jiān)理服務(wù)?？偙O(jiān)理工程師為鄭某某，持有注冊監(jiān)理工程師證書，注冊號：3101xxxx。

3.2024年11月1日，中建-大成公司與威泰公司簽訂《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同（機(jī)電工程）》，由威泰公司負(fù)責(zé)飛天園區(qū)項(xiàng)目D樓機(jī)電安裝勞務(wù)分包，具體內(nèi)容為飛天園區(qū)項(xiàng)目D樓的電氣工程、給排水工程、暖通工程的供應(yīng)、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收和保修等服務(wù)的機(jī)電分包工程。

（四）項(xiàng)目進(jìn)展情況

2025年5月，在施工單位完成D樓合同約定工程內(nèi)容后，橙云翔宇公司啟動施工驗(yàn)證測試，將發(fā)現(xiàn)的施工問題匯總形成問題整改銷項(xiàng)表，交由施工單位對表格中的問題開展銷項(xiàng)整改。

6月5日，D樓合同約定工程內(nèi)容通過橙云翔宇公司組織的竣工驗(yàn)收，后由橙云翔宇公司運(yùn)維部門繼續(xù)查找問題。

6月27日，D樓僅剩保潔和部分銷項(xiàng)作業(yè)。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2025年6月27日上午，根據(jù)項(xiàng)目總體進(jìn)度安排，威泰公司普工馬某與王某某在D樓3層北側(cè)房間清理衛(wèi)生。

結(jié)合王某某筆錄及事發(fā)位置監(jiān)控視頻：

9時(shí)15分許，馬某發(fā)覺3層北側(cè)過道照明燈雙控開關(guān)失效。

13時(shí)40分至14時(shí)16分期間，馬某同王某某至過道處作業(yè)。馬某佩戴黃色安全帽，使用螺絲刀、鉗子和絕緣膠帶爬上人字梯對過道橋架線路進(jìn)行維修，王某某在地面配合拆除雙控開關(guān)面板內(nèi)電線。

14時(shí)16分03秒，馬某雙腿突然抽搐，隨后黃色安全帽掉落至地面，王某某發(fā)覺異常后試圖踢倒人字梯未果，即跑向配電房關(guān)閉電源。

14時(shí)16分48秒，馬某從人字梯上墜落至地面。

（二）事故救援情況

事故發(fā)生后，項(xiàng)目部人員趕至事故現(xiàn)場并立即撥打“120”，救護(hù)車到場后將馬某送至上海市第六人民醫(yī)院金山分院救治，后于當(dāng)天16時(shí)38分搶救無效宣布死亡。

三、事故造成的人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失

（一）人員傷亡情況

死者：馬某，男，漢族，19xx年xx月xx日出生，身份證號碼：41142519xxxxxxxxxx，戶籍地址：河南省虞城縣稍崗鄉(xiāng)xxxxxx，威泰公司普工。

直接經(jīng)濟(jì)損失

事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失為人民幣X萬元。

四、現(xiàn)場勘查、技術(shù)鑒定及有關(guān)調(diào)查情況

（一）現(xiàn)場勘驗(yàn)情況

1.事發(fā)現(xiàn)場位于金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)萬楓公路環(huán)東三路上海阿里巴巴上海楓涇鎮(zhèn)飛天園區(qū)項(xiàng)目數(shù)據(jù)中心D樓三層北側(cè)過道處。

2.事故現(xiàn)場位于過道上方處照明燈線路橋架，地面見有兩處血跡，另見有一人字梯，人字梯高度為3.43米，共有9個(gè)踏步板，踏步板間距為35厘米，人字梯頂部、底部寬度分別為33厘米、72厘米，四個(gè)梯腳處綁有膠帶。事發(fā)現(xiàn)場另見有一軍綠色工具包及一黃色安全帽，工具包內(nèi)裝有紅色電線、絕緣手套、尖嘴鉗、扳手等工具。

3.事發(fā)位置照明燈線路橋架上蓋子已打開，可見2根棕色電線已被切斷，一根電線裸露出電線銅絲，另見一棕色電線中部位置有一處斷裂，電線銅絲已裸露；橋架上另見有一十字螺絲刀和黑色絕緣膠帶。

4.事發(fā)位置下方墻面上可見有兩個(gè)照明燈控制開關(guān)，其中西側(cè)的照明燈控制開關(guān)有三根電線連接在面板上，東側(cè)的照明燈控制開關(guān)有四根電線連接在面板上。涉事照明燈控制開關(guān)東側(cè)轉(zhuǎn)角處另見一雙控照明控制開關(guān)，可控制涉事橋架上照明燈開關(guān)。

5.事故現(xiàn)場見有兩處監(jiān)控，調(diào)查人員已調(diào)取事發(fā)時(shí)段監(jiān)控錄像視頻。

6.附事故現(xiàn)場照片12張。

附圖略。

（二）尸表鑒定情況

2025年6月27日，事故調(diào)查組委托司法鑒定科學(xué)研究院對死者馬某進(jìn)行尸表檢驗(yàn)。2025年7月28日，司法鑒定科學(xué)研究院出具司法鑒定意見書（司鑒院[2025]病鑒字第227號），法醫(yī)病理學(xué)診斷為：1.雙手皮膚電流斑；2.頂枕部頭皮挫裂創(chuàng)，頦下皮膚擦傷。鑒定意見為：馬某符合電擊死。

（三）技術(shù)鑒定情況

2025年6月30日，事故調(diào)查組委托上海市安全生產(chǎn)科學(xué)研究院對事發(fā)現(xiàn)場的橋架線路進(jìn)行技術(shù)鑒定。2025年7月4日，上海市安全生產(chǎn)科學(xué)研究院出具《現(xiàn)場檢測分析報(bào)告》（SD25-005）：事發(fā)區(qū)域位于地面上方電力線路橋架內(nèi)，作業(yè)區(qū)域有導(dǎo)線裸露，接通電源后，導(dǎo)線與金屬管道之間實(shí)測電壓為53V。

檢查結(jié)論：如未關(guān)閉總電源、作業(yè)人員未穿戴防護(hù)裝置并且身體趴在金屬人字梯上同時(shí)觸碰橋架上金屬管道與裸露導(dǎo)線，可能發(fā)生觸電事故。

（四）其他調(diào)查情況

1.經(jīng)查，事發(fā)當(dāng)天馬某同王某某搭班作業(yè)，馬某和王某某二人均未將此次電力維修作業(yè)向公司上報(bào)，且馬某在電力維修作業(yè)前未關(guān)閉線路電源，未穿戴絕緣防護(hù)用品，擅自帶電開展作業(yè)。

2.經(jīng)查，馬某未持有電力作業(yè)相關(guān)資質(zhì)證書，在馬某的安全教育培訓(xùn)及安全技術(shù)交底記錄中的培訓(xùn)內(nèi)容中明確“特種作業(yè)的人員，必須持證上崗，嚴(yán)禁無證操作，禁止操作與自己無關(guān)的機(jī)械設(shè)備”。威泰公司未嚴(yán)格督促馬某遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，對未持有電力作業(yè)相關(guān)資質(zhì)證書的馬某從事電力作業(yè)的情況失察失管。

3.經(jīng)查，中建-大成公司項(xiàng)目經(jīng)理朱某未有效督促、檢查項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作，對未持有電力作業(yè)相關(guān)資質(zhì)證書的人員從事電力作業(yè)的情況失察失管。

4.經(jīng)查，三凱公司，對飛天園區(qū)項(xiàng)目D樓的安全巡查不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)未持有電力作業(yè)相關(guān)資質(zhì)證書的人員從事電力作業(yè)。

五、事故發(fā)生的原因

（一）事故發(fā)生的直接原因

威泰公司普工馬某安全意識淡薄，在未持有電力作業(yè)相關(guān)資質(zhì)證書、未關(guān)閉線路電源且未穿戴絕緣防護(hù)用品的情況下，擅自開展電力線路維修作業(yè)，作業(yè)中身體同時(shí)觸碰到橋架上的金屬管道與裸露導(dǎo)線，從而導(dǎo)致觸電事故的發(fā)生。

（二）事故發(fā)生的間接原因

1.中建-大成公司項(xiàng)目經(jīng)理朱某，未有效督促、檢查項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作，對未持有電力作業(yè)相關(guān)資質(zhì)證書的人員從事電力作業(yè)的情況失察失管。

2.威泰公司，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。一是日常安全管理不到位，對未持有電力作業(yè)相關(guān)資質(zhì)證書的馬某從事電力作業(yè)的情況失察失管；二是未嚴(yán)格督促作業(yè)人員遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

3.三凱公司，對飛天園區(qū)項(xiàng)目D樓的安全巡查不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)未持有電力作業(yè)相關(guān)資質(zhì)證書的人員從事電力作業(yè)。

六、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

（一）事故責(zé)任人認(rèn)定及處理建議

1.馬某，威泰公司普工，安全意識淡薄，在未持有電力作業(yè)相關(guān)資質(zhì)證書、未關(guān)閉線路電源且未穿戴絕緣防護(hù)用品的情況下，擅自開展電力線路維修作業(yè)，作業(yè)中身體同時(shí)觸碰到橋架上的金屬管道與裸露導(dǎo)線，從而導(dǎo)致觸電事故的發(fā)生。對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其已在事故中死亡，不予追究。

2.朱某，中建-大成公司項(xiàng)目經(jīng)理，未有效督促、檢查項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作，對未持有電力作業(yè)相關(guān)資質(zhì)證書的人員從事電力作業(yè)的情況失察失管，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議金山區(qū)應(yīng)急管理依法對其作出行政處罰。

（二）事故責(zé)任單位認(rèn)定及處理建議

威泰公司，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。一是日常安全管理不到位，對未持有電力作業(yè)相關(guān)資質(zhì)證書的馬某從事電力作業(yè)的情況失察失管；二是未嚴(yán)格督促作業(yè)人員遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議金山區(qū)應(yīng)急管理局依法對其作出行政處罰。

（三）其他處理建議

三凱公司，對飛天園區(qū)項(xiàng)目D樓的安全巡查不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)未持有電力作業(yè)相關(guān)資質(zhì)證書的人員從事電力作業(yè)，建議行業(yè)部門依法對其進(jìn)行處理，處理情況書面報(bào)金山區(qū)應(yīng)急管理局備案。

七、事故防范和整改措施

（一）威泰公司

要舉一反三，深刻吸取事故教訓(xùn)，一是強(qiáng)化日常安全管理工作，規(guī)范開展各類特種作業(yè)，嚴(yán)禁未持證人員開展特種作業(yè)的行為；二是切實(shí)落實(shí)作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底工作，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)力度，確保安全知識入腦入心。

（二）中建-大成公司

要深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格特種作業(yè)人員的入場資質(zhì)審核，督促相關(guān)施工單位加強(qiáng)對作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，持續(xù)加強(qiáng)作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作，特別是對未持證人員不得開展特種作業(yè)的教育，確保安全施工。

（三）三凱公司

要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)理責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場安全巡視力度，特別是要強(qiáng)化未持有特種作業(yè)相關(guān)資質(zhì)證書人員違規(guī)從事特種作業(yè)行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止作業(yè)人員的不安全作業(yè)行為，采取進(jìn)一步的整改預(yù)防措施，更好的履行現(xiàn)場監(jiān)理職責(zé)。

（四）行業(yè)部門

建議行業(yè)監(jiān)管部門加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)把施工安全關(guān)，督促、指導(dǎo)施工單位切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)辨識和隱患排查工作，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

天津威泰建筑工程有限公司“6·27”觸電一般事故調(diào)查組

2025年10月9日

（發(fā)布機(jī)構(gòu)：上海市金山區(qū)政府）