10月13日，安徽省六安市霍山縣景秀藍(lán)灣小區(qū)一業(yè)主私挖約300平地下室，導(dǎo)致整棟樓32戶房屋開裂，此事引起廣泛關(guān)注。

地下室可以自己私自拆建嗎？會(huì)造成什么樣的后果？

一戶挖地

全樓出問(wèn)題

涉事樓棟業(yè)主出示的鑒定報(bào)告顯示，樓棟安全性等級(jí)綜合評(píng)定為Cu級(jí)。

涉事樓棟業(yè)主出示的鑒定報(bào)告

業(yè)主包女士稱，8月份發(fā)現(xiàn)該業(yè)主私挖地下室，至今未得到妥善解決。

“沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何部門批準(zhǔn)。他們白天用挖機(jī)在里面挖，下半夜偷偷把一車車土往外面運(yùn)。施工期間，（工地）全部用3米多高的圍欄圍起來(lái)，工人進(jìn)出都會(huì)落鎖，所以業(yè)主很難發(fā)現(xiàn)?！?/p>

包女士表示，回填之前，樓棟里的業(yè)主收到了10天的安置費(fèi)用，每人每天150元?！拔壹以陧敇?樓，我家沒(méi)有一面墻是完整的，都有縫隙，橫向的縱向的八字形的。有的現(xiàn)在已經(jīng)直接滲水了，我家窗臺(tái)上面的大理石直接斷掉?！?/strong>

包女士家窗臺(tái)上面的大理石直接斷掉

小區(qū)物業(yè)法人代表秦先生回應(yīng)稱，物業(yè)沒(méi)有執(zhí)法權(quán)無(wú)法制止，“這棟樓住進(jìn)去了24戶，總共有32戶。相關(guān)部門包括社區(qū)居委會(huì)、城管局、霍山縣質(zhì)監(jiān)站，已開展后續(xù)工作了?！?/p>

圖為事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)

野蠻私挖地下室

結(jié)果釀大禍

部分一層業(yè)主為了擴(kuò)大使用面積，常會(huì)想到“私挖地下室”的損招，但這種行為不僅損人不利己，可能還會(huì)造成大麻煩，得不償失。

此前也發(fā)生過(guò)多起類似事件。今年初， 上海一名業(yè)主還因私挖地下室遭受刑事處罰。

據(jù)悉，業(yè)主季某在上海多倫路擁有一套281平方米的住宅， 2023年6月開始裝修。然而，鄰居家陸續(xù)出現(xiàn)裂縫，執(zhí)法人員上門調(diào)查發(fā)現(xiàn)季某私自挖了64平方米地下室，深度2.8米。而季某找的電焊工姜某沒(méi)有資質(zhì)，圖紙均為手畫。經(jīng)檢測(cè)，房屋承重結(jié)構(gòu)被嚴(yán)重破壞，10人被緊急轉(zhuǎn)移。

據(jù)悉，季某并非初犯，2020年，他因在多倫路另一處門面房?jī)?nèi)私自開挖地下室被行政罰款兩萬(wàn)元。季某和姜某犯危險(xiǎn)作業(yè)罪，均被判處有期徒刑十個(gè)月，緩刑一年執(zhí)行。轉(zhuǎn)移群眾、檢測(cè)修復(fù)、墻體重建等100萬(wàn)元費(fèi)用，由季某承擔(dān)。

2024年8月，江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)交付不久的綠地健康城小區(qū)地下車庫(kù)被淹，業(yè)主們稱是一戶別墅業(yè)主私挖地下室所致。該小區(qū)一名業(yè)主告訴記者，小區(qū)三期今年陸續(xù)交付使用，入住率較低，不少業(yè)主的房子正處于裝修階段。一開始大家并未注意到地下車庫(kù)被淹的事，直到有業(yè)主將相關(guān)視頻發(fā)布在業(yè)主群里，其他業(yè)主才紛紛知曉，是一戶業(yè)主私挖地下室導(dǎo)致的。

地下車庫(kù)被淹

還有人心系地下室多年，被處罰后仍不死心，不惜二次違法。在北京東城區(qū)一條胡同內(nèi)，十余年前因私挖地下室被有關(guān)部門強(qiáng)制回填后，當(dāng)?shù)匦姓?zhí)法隊(duì)于2024年6月發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人竟然又采取“螞蟻搬家”的方式，挖開回填土方，企圖將私挖地下室“進(jìn)行到底”。

“經(jīng)過(guò)我們勘驗(yàn)，私挖的地下室面積與地上建筑物相當(dāng)，基本上是‘齊墻’往下挖的，面積約50平方米，高度約3米。接到群眾舉報(bào)線索后，我們第一時(shí)間來(lái)調(diào)查，責(zé)令施工人員立即停工，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了查封，”安定門街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)員張傲說(shuō)。

行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)員進(jìn)行勘察

據(jù)張傲介紹，經(jīng)查實(shí)，當(dāng)事人在2011年已因違規(guī)挖掘地下室被強(qiáng)制回填過(guò)，此次屬于二次違法。這種行為不僅破壞了房屋結(jié)構(gòu)，也嚴(yán)重影響了周邊居民的居住環(huán)境。更為嚴(yán)重的是，地下室的建設(shè)并未經(jīng)過(guò)專業(yè)設(shè)計(jì)和施工，從挖開的洞口可以看到地上與地下僅為4厘米左右的鋼筋水泥板面相隔，存在極大的安全隱患。

執(zhí)法部門提醒，私挖地下室不僅違反法律法規(guī)，更會(huì)對(duì)自身和他人的安全造成極大威脅。執(zhí)法部門將持續(xù)加大執(zhí)法力度，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法，確保城市的安全和穩(wěn)定。

有何法律風(fēng)險(xiǎn)？

律師解讀

《刑法》第一百三十四條之一第三項(xiàng)規(guī)定：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制。

私挖地下室可能面臨哪些處罰？記者聯(lián)系律師進(jìn)行了解讀。

北京市煒衡律師事務(wù)所合伙人、刑事業(yè)務(wù)部副主任李曉南律師解釋，以上海業(yè)主季某私挖地下室入刑的案件為例，從構(gòu)成要件來(lái)看，季某在涉及承重結(jié)構(gòu)墻體的建筑施工中，雇傭無(wú)資質(zhì)的電焊工姜某私挖地下室，導(dǎo)致房屋承重結(jié)構(gòu)嚴(yán)重受損，而承重墻作為建筑物“生命墻”，承載上部垂直力，抵抗側(cè)向風(fēng)壓、地震力等，是確保整棟樓穩(wěn)定與安全的關(guān)鍵“骨架”，其結(jié)構(gòu)受損顯然具有存在重大傷亡事故或其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，因此應(yīng)當(dāng)對(duì)季某以危險(xiǎn)作業(yè)罪論處。“考慮到危險(xiǎn)作業(yè)罪法定最高刑為一年，季某在承擔(dān)轉(zhuǎn)移群眾、檢測(cè)修復(fù)、墻體重建等費(fèi)用的情況下，判處其有期徒刑十個(gè)月，緩刑一年執(zhí)行并無(wú)不當(dāng)?！?/p>

“擅自拆改承重墻，可能承擔(dān)民事、行政甚至刑事責(zé)任。此前，也有北京市德勝門內(nèi)大街某號(hào)院業(yè)主私挖地下室，導(dǎo)致路面坍塌、民房垮塌的事件。私挖地下室的行為是構(gòu)成行政違法還是刑事犯罪，關(guān)鍵在于該行為是否會(huì)造成‘現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)’，或者是否會(huì)威脅不特定多數(shù)人的生命財(cái)產(chǎn)安全。”李曉南說(shuō)。他解釋，民事上，侵害同樓棟業(yè)主權(quán)益，需賠償房屋修護(hù)費(fèi)、安置費(fèi)、損失費(fèi)等；行政上會(huì)因違反當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)物業(yè)管理規(guī)定而遭受處罰；刑事上，若行為造成“現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)”，可能涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪；若在人口密集處私挖，威脅不特定多數(shù)人生命財(cái)產(chǎn)安全，還可能涉嫌過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。

江蘇法德東恒律師事務(wù)所高級(jí)合伙人藍(lán)天彬律師解析，上海季某私挖案中，改造房屋過(guò)程違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自從事建筑施工活動(dòng)，具有發(fā)生重大傷亡事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪。根據(jù)《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》規(guī)定，住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)，禁止未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的行為。

藍(lán)天彬分析，私自開挖地下室等行為，有的需進(jìn)行行政處罰，有的涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪，更嚴(yán)重的情形，有可能涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪或者過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。根據(jù)《刑法》規(guī)定，放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。過(guò)失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

來(lái)源： 央視網(wǎng)、百姓關(guān)注、新聞晨報(bào)、北京日?qǐng)?bào)、澎湃新聞、極目新聞

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