（來源：黑龍江日報）

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利用手機開具無犯罪記錄證明。

市民在“社保智慧窗”辦理業(yè)務(wù)。

□文/攝 本報記者 馬智博

哈爾濱市政務(wù)服務(wù)大廳東側(cè)的“社保智慧窗”前，退休職工李貴珍將臉湊近屏幕，無需身份證，僅3秒鐘就完成養(yǎng)老金發(fā)放證明查詢。

不遠處的企業(yè)開辦窗口，初創(chuàng)科技公司負(fù)責(zé)人趙亮盯著“AI惠企名”系統(tǒng)的推薦列表仔細(xì)篩選，“‘冰城數(shù)智源’‘松江創(chuàng)享家’，這幾個名字既有本地味，又符合行業(yè)調(diào)性，系統(tǒng)還標(biāo)了重名率和寓意，比我翻半個月禁限詞表管用多了！”

而在千里之外的安徽合肥，黑龍江一家大件運輸企業(yè)負(fù)責(zé)人劉先生深有感觸：“以往，修復(fù)異地失信記錄需要多次往返補充材料、修復(fù)信用，現(xiàn)在線上申請，三天就修復(fù)好了異地失信記錄，再也不用跨省折騰了。”

這三個看似無關(guān)的場景，串聯(lián)起哈爾濱政務(wù)服務(wù)改革的清晰脈絡(luò)：以“發(fā)展所需”為靶心，以“民之所盼”為坐標(biāo)，用數(shù)字技術(shù)重構(gòu)服務(wù)邏輯，讓“辦事不求人”“高效辦成一件事”從理念落地為可觸可感的日常。這不僅是技術(shù)的迭代，更是治理思維的革新，用數(shù)字之翼托舉民生溫度，用流程再造激發(fā)市場活力。

從被動響應(yīng)到主動賦能的服務(wù)優(yōu)化

“以前辦農(nóng)村住房登記，得抱著一摞材料在多個部門間來回折騰?！被叵肫疬^去辦理農(nóng)村“房地一體確權(quán)登記頒證”業(yè)務(wù)，南崗區(qū)紅旗滿族鄉(xiāng)長征村村民老周直搖頭。如今，他只需坐在家里，登錄哈爾濱市政務(wù)服務(wù)平臺的“農(nóng)村住房登記服務(wù)專區(qū)”，按智能助手引導(dǎo)上傳身份證和宅基地證明，1個工作日，不動產(chǎn)權(quán)證書就能寄到家。

這份“加速度”背后，是南崗區(qū)在全國首推的農(nóng)村住房登記“四級聯(lián)辦快審”模式。哈市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局牽頭攻克跨層級數(shù)據(jù)傳輸、電子印章應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)，把市、區(qū)、鄉(xiāng)、村4級5部門的審批壁壘打通，12個審批環(huán)節(jié)“搬”到線上，讓村民“零跑腿”拿證。自今年8月上線以來，已有3個村的村民拿到證書，原本45天的“馬拉松”變成了“1天沖刺”。

正如哈市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局局長岳立娟所言：“民生無小事，但民生事要辦得巧。我們把群眾急難愁盼拆解成可數(shù)字化的小目標(biāo)，用技術(shù)手段打通堵點，讓服務(wù)從碎片化走向系統(tǒng)化?！?/p>

這種主動賦能被應(yīng)用在更多場景?！吧绫Ｖ腔鄞啊备采w13家銀行、137臺終端，50余項社保業(yè)務(wù)被“搬”到群眾“家門口”；購房落戶“全程網(wǎng)辦”，讓市民不用揣著一沓合同跑派出所進行刷臉認(rèn)證、數(shù)據(jù)共享，“e冰城”APP里點一點，戶口簿郵寄到家；臨時身份證明、無犯罪記錄證明“全程網(wǎng)辦”，“e冰城”1分鐘開出臨時證明；無犯罪記錄證明線上申請當(dāng)天獲批。這些“微改革”，精準(zhǔn)擊中群眾生活中的“關(guān)鍵痛點”。

從摸索起跑到加速奔跑的全周期賦能

“給公司起名字，以前得翻幾十頁禁限詞表，生怕重名或違規(guī)。”趙亮的困擾，如今被“AI惠企名”系統(tǒng)化解，輸入企業(yè)類型、風(fēng)格偏好，系統(tǒng)從字號風(fēng)格、寓意、行業(yè)適配度等六大維度，推薦50個批量名稱，還能智能查重，通過率超90%。

企業(yè)開辦的第一步順了，后續(xù)發(fā)展的堵點也要打通。針對企業(yè)“開證明跑斷腿”的痛點，哈市在全省率先推出“信用代證”，用一份歸集行政處罰、失信記錄等4類信息的“信用報告”，替代57個領(lǐng)域的“無違法違規(guī)證明”。哈飛、東安等龍頭企業(yè)已申領(lǐng)1391份。

更暖心的是信用修復(fù)“四城通辦”。劉先生的運輸公司因異地違章被列入失信名單，以前得跑天津、杭州補材料，現(xiàn)在通過哈爾濱與天津、杭州、石家莊在全國率先建立信用修復(fù)“四城通辦”機制，線上申請很快就修復(fù)失信信息?！安挥每缡∨?，節(jié)省的時間能多接兩單生意?！眲⑾壬锌馈?/p>

“AI惠企名”解決了企業(yè)“出生證”的痛點，讓創(chuàng)業(yè)門檻更低，技術(shù)在這里成為激發(fā)市場活力的“催化劑”?！靶庞么C”簡化了企業(yè)“身份證”的辦理流程，降低制度性交易成本，而技術(shù)在這里成為優(yōu)化營商環(huán)境的“潤滑劑”?！靶庞眯迯?fù)”則為企業(yè)糾錯提供了便捷通道，讓“跌倒”的企業(yè)能更快“站起來”，技術(shù)在這里成為護航企業(yè)成長的“安全繩”。

正如哈爾濱市市場監(jiān)管局企業(yè)登記管理處處長王建宇所說：“企業(yè)是市場的‘細(xì)胞’，政府要做企業(yè)的‘?dāng)?shù)字同路人’。從企業(yè)成立到發(fā)展壯大，我們用技術(shù)手段降低每一步的‘摩擦成本’，讓企業(yè)輕裝上陣?！边@種全周期陪伴思維，讓哈爾濱的營商環(huán)境不再是“冰冷的規(guī)則集合體”，而是“有溫度的成長助推器”。

從串聯(lián)等待到并聯(lián)協(xié)作的效率革命

“以前辦管線審批，規(guī)劃、綠化、占挖道得挨個跑，至少10個工作日，材料反復(fù)交?！蹦橙?xì)夤卷椖控?fù)責(zé)人回憶過去的“管線審批焦慮”，仍忍不住皺眉。如今，依托紅線外7類管線工程并聯(lián)審批改革，他把材料一次性提交到工改平臺，系統(tǒng)同步推送給規(guī)劃、城管、園林等部門，并行審批3個工作日內(nèi)就能拿齊許可?！艾F(xiàn)在項目能提前半個月開工，光人工成本就省了幾十萬元?！痹撠?fù)責(zé)人感慨道。

這場“審批效率革命”，不止于管線工程。哈市住建局推出的“哈智建”智能咨詢系統(tǒng)，像24小時在線的“審批專家”，覆蓋項目立項、規(guī)劃許可等100多個高頻問題，支持語音和文字雙模式，應(yīng)答準(zhǔn)確率超90%，已服務(wù)超千人次，分流40%的人工咨詢量。

從“串聯(lián)等待”到“并聯(lián)提速”、從“人找政策”到“政策找人”，哈市的審批改革，本質(zhì)是對政府職能的重新定義，通過DeepSeek等AI技術(shù)驅(qū)動，構(gòu)建覆蓋全流程的智能咨詢體系，讓政策“活起來”“會說話”；流程再造，打破部門壁壘，將“多環(huán)節(jié)串聯(lián)”變?yōu)椤耙黄脚_并聯(lián)”，用數(shù)據(jù)共享替代材料重復(fù)提交。

“審批效率的提升，不是簡單的‘減時間’，而是用數(shù)字技術(shù)重構(gòu)政府與企業(yè)的互動模式。讓企業(yè)感受到，政府不是‘管理者’，而是‘服務(wù)者’‘同行者’?！痹懒⒕暾f，這種“用戶至上”的改革邏輯，讓哈爾濱的政務(wù)服務(wù)從“完成任務(wù)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)造價值”。