今年10月底，APEC年度會議將在韓國舉行，結果峰會還沒開幕，東道主韓國突然扔出了一枚“外交炸彈”。

韓國外長趙顯直接在國會上放出消息，說中國最高層會出席這次峰會，韓國這邊正在推進兩國領導人的交流。這消息一出來，國際上的輿論立馬炸了鍋。

要知道，中國這邊壓根沒官宣過行程，韓國這么干，往輕了說是“越界操作”，外媒更直接，把這事兒形容成韓國的“外交豪賭”。

韓國提前釋放中方參會信號

APEC 峰會籌備階段，特朗普是否出席的問題已引發(fā)多方關注。此前特朗普曾計劃 10 月下旬先赴日本，再前往韓國參會，卻在上周突然宣布取消行程，具體原因未對外公開。

這一變動背后，美韓近期的外交摩擦早已埋下伏筆 —— 此前美韓貿易談判中，特朗普要求韓國以書面形式確認 3500 億美元投資承諾，遭到韓方明確拒絕；加之美國近期逮捕韓國公民的事件，進一步加劇了兩國關系的緊張氛圍。

就在峰會開幕前的關鍵節(jié)點，韓國方面突然對外釋放重磅信號：中國最高層將出席此次 APEC 峰會，韓國正積極推動中韓領導人在峰會期間開展交流。這一消息的公布時機頗為特殊 —— 彼時中國官方尚未發(fā)布相關行程信息，也未對參會事宜作出正式確認。

按照常規(guī)外交流程，一國高層的國際會議行程通常由本國官方率先公布，韓國外長提前披露中方參會計劃，被外媒評價為 “超出常規(guī)外交范疇” 的操作，不符合多邊外交中尊重他國信息發(fā)布節(jié)奏的慣例。

李在明政府的 “外交救命稻草”

韓國之所以選擇在中方未確認的情況下?lián)屜裙枷?，首要動因源于國內緊迫的經濟壓力。尹錫悅政府時期，韓國執(zhí)行傾向美國的外交政策，導致中韓貿易往來出現明顯障礙，韓國經濟陷入持續(xù)下滑通道。李在明上臺后，面對制造業(yè)萎縮、半導體產業(yè)競爭力下滑的困境，亟需通過改善對華關系為經濟注入活力。

從產業(yè)依賴度來看，韓國支柱產業(yè)與中國市場深度綁定。三星電子作為全球半導體巨頭，其 34% 的半導體銷售額來自中國市場；現代汽車在全球范圍內的產能中，有四分之一與中國產業(yè)鏈及消費市場相關。

此外，韓國動力電池產業(yè)所需的鋰、鈷等關鍵原材料，也高度依賴從中國進口。在東南亞市場開拓受阻的背景下，中韓經貿關系的回暖，成為李在明政府緩解經濟焦慮的重要突破口。若能在 APEC 峰會期間促成中韓高層互動，將被外界解讀為中韓經貿合作重回正軌的標志，對穩(wěn)定韓國市場信心、提振出口預期具有直接作用。

韓國力求凸顯 “樞紐價值”

除經濟訴求外，韓國的這一外交動作也暗含在亞太地緣格局中鞏固自身地位的考量。此前特朗普多次釋放信號，有意在 APEC 峰會上與中方舉行會晤，這使得韓國作為東道主的辦會成效，直接與李在明政府的執(zhí)政聲望掛鉤。對韓國而言，若能促成中美高層在慶州的接觸，將極大凸顯其在亞太事務中的地緣樞紐作用，進一步鞏固自身在區(qū)域合作中的話語權。

事實上，韓國此前已在對華外交中釋放積極信號。韓國外長趙顯訪華期間，便將邀請中國高層出席 APEC 峰會作為核心議題。在中方尚未明確回應的情況下?lián)屜裙枷?，本質上是一種 “先定調、后推進” 的策略 —— 通過主動釋放中韓互動的信號，強化韓國在中美之間的協(xié)調角色，彰顯其在多邊外交中的主動性。

與此同時，朝鮮半島局勢的變化也為韓國的外交選擇增添了考量。李在明政府上臺后，多次嘗試對朝鮮釋放示好信號，但均未得到回應。此前中俄兩國高層共同出席朝鮮勞動黨成立 80 周年活動，進一步凸顯了東北亞地區(qū)的地緣復雜性。在此背景下，通過彰顯中韓高層互動，成為韓國穩(wěn)定自身外交立場、平衡區(qū)域關系的重要手段。

美韓同盟的束縛

盡管李在明政府急于通過改善對華關系實現經濟與地緣目標，但美國對韓國的戰(zhàn)略捆綁，始終是其推進對華外交的最大阻礙。特朗普政府上臺后，通過技術管制、政策施壓等手段，不斷干涉韓國企業(yè)的對華業(yè)務，其中半導體領域的限制尤為突出。

半導體制造設備是芯片產業(yè)的核心基礎設施，美國通過撤銷三星、SK 海力士等韓國企業(yè)的對華出口豁免權，要求其每一筆對華設備出口都需申請美國政府許可。

這一政策不僅直接影響韓國企業(yè)的營收 —— 三星電子 2024 年第二季度對華半導體設備出口額同比下降 42%，更通過審批延遲、限制高端設備出口等方式，間接阻滯中國長江存儲、中芯國際等企業(yè)的技術升級進程，試圖維持美國在半導體領域的壟斷地位。

在安全領域，美國對韓國的捆綁同樣明顯。近期美國推動駐韓美軍角色轉型，將群山空軍基地改造為 MQ-9 無人機部署基地，強化對東北亞地區(qū)的軍事監(jiān)控；此前還要求韓國擴大 “共同防御區(qū)域”，迫使李在明政府公開表態(tài) “不卷入外部軍事沖突”，這一立場一度導致中韓關系陷入僵化。

這種不對等的同盟關系，使得韓國在涉及中美戰(zhàn)略競爭的核心議題上難以保持自主立場。10 月 14 日，中國對韓國韓華造船公司及其 5 家美國關聯(lián)企業(yè)實施反制，原因是這些企業(yè)協(xié)助美國開展針對中國船舶的調查，損害中方利益。這一事件表明，即便韓國擔憂引發(fā)中方反彈，也難以完全拒絕美國的要求，安全上的 “被保護者” 定位，決定了其對華外交始終受制于美韓同盟框架。

結語

李在明政府搶先公布中方參會消息的 “險棋”，既是韓國應對經濟壓力、尋求地緣突破的主動嘗試，也折射出其在中美博弈中的復雜處境。隨著 APEC 峰會的臨近，中韓領導人是否會舉行正式會晤、美方是否會調整對韓政策，將成為觀察東北亞外交格局變化的關鍵。

這場多邊外交活動的最終成果，不僅關乎韓國經濟的復蘇進程，更將對亞太地區(qū)的經貿合作與地緣穩(wěn)定產生深遠影響。