萬眾矚目的廣州舊改，花都率先拔得頭籌。

11日，住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳印發(fā)《實施城市更新行動可復制經(jīng)驗做法清單（第四批）》。花都集群街2號居民樓探索危舊房自主更新模式入選清單，成為向全國復制推廣的“花都經(jīng)驗”！

首創(chuàng)“原拆原建”，房屋增值160%！

花都舊改破局，依靠的是創(chuàng)新模式。

此次入選全國推廣清單的新華街集群街2號始建于1979年，這座5層混合結構小樓歷經(jīng)45年歲月洗禮，其外墻斑駁、磚體裸露、滲水裂縫等問題嚴重，被鑒定為D級危房。

2024年，花都區(qū)創(chuàng)造性提出了“原拆原建、增加公服”的改造思路，按照“誰受益、誰出資”原則，引導居民承擔主要改造成本，項目拆建投資估算約800萬元，由業(yè)主按照4600元/平方米標準共同承擔改造成本。

以嶄新的住宅形象重生，住宅內(nèi)部增設電梯、戶型更優(yōu)、功能分區(qū)更合理、采光更足，不僅從根本上解決了困擾居民多年的房屋安全、供水等問題，使房屋增值160%（數(shù)據(jù)來源：廣州花都發(fā)布），成功走出了微改造和征拆之外的城市更新“第三條路徑”。

建好后的集群街2號樓改造前后對比圖 圖源：廣州花都發(fā)布

“以往的城市更新基本依靠政府出資改造，這次花都城市更新集群街2號項目，政府通過獎補少量資金占總投資7%，撬動所有的業(yè)主通過集體力量的發(fā)揮實現(xiàn)了老舊社區(qū)的更新，這是一個非常好的做法?！睆V州大學教授朱竑對花都城市更新實踐給予高度評價。

再創(chuàng)“經(jīng)營權置換”模式，創(chuàng)新解決改造資金難點問題

除了集群街2號，同一片區(qū)的新華坊是花都進一步探索自主更新的又一個創(chuàng)新性成功典范。

這片建于上世紀40至60年代的連排商業(yè)建筑群，總占地面積約1540平方米、總建筑面積2500多平方米，曾是花都繁華墟市的象征。然而歷經(jīng)歲月洗禮，新華坊面臨著與集群街2號相似的問題。

創(chuàng)新實施“多宗土地連片改造”模式，由區(qū)屬國企對19間商鋪用地統(tǒng)一設計、統(tǒng)一報建，統(tǒng)籌利用，成片連片提升低效用地商業(yè)價值。實現(xiàn)從集群街2號“獨宗單棟”自主更新全面升級為“多宗連片”自主更新的全新模式。

而為解決改造資金難點問題，花都區(qū)還首創(chuàng)了“經(jīng)營權置換”模式，業(yè)主統(tǒng)一將新建筑的20年運營權有償出讓給區(qū)屬國企花都城投。由花都城投對每戶租金進行評估，直接出資的業(yè)主可獲評估租金全額返還，間接出資的業(yè)主則以部分租金抵扣建設成本，剩余部分作為收益。這一模式讓業(yè)主坐享“零出資換新房+20年穩(wěn)定收益”雙重紅利，企業(yè)獲得長效經(jīng)營空間，實現(xiàn)政企民三方共贏。

新華坊改造前后對比 圖源：廣州花都發(fā)布

花都區(qū)沒有大拆大建，而是探索出一條“政府引導+市場運作+群眾參與”自主更新路徑，讓新華坊成為全省首例危舊商業(yè)物業(yè)成片連片自主更新項目，實現(xiàn)從D 級危房到“非遺”文化地標的華麗蛻變。

政企學媒大咖齊聚花都，把脈城鄉(xiāng)更新可持續(xù)之道

屢次創(chuàng)新舊改路徑的花都正在成為全國舊改的焦點，吸引了眾多政、企、媒、學界的關注。

12日，“共建共治共享：中國城鄉(xiāng)更新的治理現(xiàn)代化與振興新范式”學術研討會在花都舉行。

該活動由清華大學建筑學院土地利用與住房政策研究中心、廣州市交通規(guī)劃研究院有限公司聯(lián)合主辦，自然資源部智慧人居創(chuàng)新中心、廣東省哲學社會科學重點實驗室大灣區(qū)人文共同體重點實驗室等單位協(xié)辦，匯聚了政、企、學、媒多方力量，旨在深入探討城鄉(xiāng)更新治理理論、制度創(chuàng)新與實踐案例，構建多元主體協(xié)同的治理機制，破解城鄉(xiāng)更新實踐中的體制瓶頸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)空間品質提升與社區(qū)活力重塑的有機結合。

不同于傳統(tǒng)學術會議，本次研討會采用“實地調研+主旨報告+圓桌研討”的模式，讓參會者既“看得見”城鄉(xiāng)更新的真實成效，又“理得清”背后的治理邏輯。

11日，參會嘉賓先后走進廣州北站東側老舊小區(qū)成片連片微改造項目、秀全街岐山村村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造項目、炭步鎮(zhèn)塱頭村鄉(xiāng)村振興項目現(xiàn)場，走進曾經(jīng)的集群街2號、新華坊，感受一個個鮮活的城鄉(xiāng)更新實踐案例。

人民日報主任編輯常亮表示，城市更新不是政府或企業(yè)的“獨角戲”，而是“政府—企業(yè)—市民”的“大合唱”，共同推動城市的發(fā)展和進步?；ǘ嫉鹊貙嵺`表明，居民廣泛參與、程序公開透明是激活社區(qū)治理活力的關鍵，讓城市更新的每一步都踩在群眾需求的“點”上。

12日，來自清華大學、香港大學的專家學者，與廣東省、廣州市規(guī)劃設計單位以及省市區(qū)有關部門代表，齊聚一堂，共同探討城鄉(xiāng)更新的難點與對策。

主辦方表示，本次研討會收集了大量前沿觀點與實踐經(jīng)驗，后續(xù)將整理形成成果報告，為全國城鄉(xiāng)更新與振興工作提供參考?！拔覀兿Ｍ源舜螘h為契機，推動‘共建共治共享’的治理理念在更多地方落地，讓城鄉(xiāng)空間更宜居、社區(qū)活力更充沛。”相信在各方的緊密協(xié)作下，中國城鄉(xiāng)更新治理現(xiàn)代化之路必將越走越寬敞，城鄉(xiāng)振興的美好藍圖將逐步落地，成為惠及萬千百姓的生動現(xiàn)實。

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