2025年1月22日，廣西壯族自治區(qū)都安瑤族自治縣人民法院地蘇人民法庭干警在村民家中調(diào)解糾紛 供圖 廣西壯族自治區(qū)都安瑤族自治縣人民法院

本文為《中國(guó)審判》雜志原創(chuàng)稿件

文 | 覃毛

一水護(hù)田將綠繞，兩山排闥送青來(lái)。在廣西壯族自治區(qū)都安瑤族自治縣，有這樣一個(gè)法庭——它位于美麗的地蘇河畔，周邊風(fēng)景秀麗，大家親切地稱(chēng)它為“花園式法庭”。它就是都安瑤族自治縣人民法院地蘇人民法庭。該法庭不只亮麗，還有亮點(diǎn)——近年來(lái)，地蘇法庭積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”為目標(biāo)，將民族文化特色與現(xiàn)代司法理念深度融合，探索具有少數(shù)民族聚居區(qū)特點(diǎn)的城鄉(xiāng)基層治理路徑，在民族團(tuán)結(jié)、營(yíng)商環(huán)境、矛盾化解等領(lǐng)域書(shū)寫(xiě)出法治惠民的生動(dòng)篇章。

促推民族地區(qū)矛盾糾紛多元化解

走進(jìn)地蘇法庭立案大廳，映入眼簾的是“雙語(yǔ)”民事案件辦理流程圖、“雙語(yǔ)”訴訟費(fèi)用交納標(biāo)準(zhǔn)等一系列“雙語(yǔ)”訴訟流程指引。據(jù)了解，地蘇法庭轄區(qū)部分群眾習(xí)慣使用壯語(yǔ)、瑤語(yǔ)，對(duì)于不通曉漢語(yǔ)的當(dāng)事人，該法庭通過(guò)“巡回審判進(jìn)村寨”“雙語(yǔ)法官調(diào)解”等方式，使用當(dāng)?shù)孛褡逭Z(yǔ)言文字進(jìn)行解紛，充分保障少數(shù)民族群眾的訴訟權(quán)益。2023年以來(lái)，地蘇法庭干警到偏遠(yuǎn)村屯開(kāi)展巡回審判19次，覆蓋群眾超5000人次，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、治理一片”的效果。

針對(duì)涉土地、鄰里等糾紛，地蘇法庭聯(lián)合轄區(qū)村委會(huì)、民族長(zhǎng)老、鄉(xiāng)賢組建調(diào)解室，將“族老調(diào)解”等傳統(tǒng)治理智慧融入現(xiàn)代司法實(shí)踐。用“雙語(yǔ)調(diào)解+習(xí)俗說(shuō)理”的方式化解矛盾，既堅(jiān)守了法律底線，又尊重了民族傳統(tǒng)。

據(jù)了解，為在源頭預(yù)防糾紛，地蘇法庭結(jié)合“無(wú)訟”村屯創(chuàng)建，積極引導(dǎo)村民自治，讓精通少數(shù)民族語(yǔ)言及漢語(yǔ)的“雙語(yǔ)法官”深入少數(shù)民族聚居村屯，定期對(duì)轄區(qū)人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，協(xié)同村民將法律融入村規(guī)民約，通過(guò)“山歌普法”引導(dǎo)村民讀約守約，推動(dòng)形成少訟、無(wú)訟、少爭(zhēng)的平安鄉(xiāng)村。

此外，地蘇法庭還在壯族傳統(tǒng)節(jié)日“三月三”、瑤族傳統(tǒng)節(jié)日“祝著節(jié)”等節(jié)點(diǎn)深入民族聚居地，將案例宣講、法律咨詢(xún)搬進(jìn)歌圩、曬谷場(chǎng)，并到轄區(qū)學(xué)校開(kāi)設(shè)“法治課堂”“模擬法庭”，在圩日開(kāi)展“法律趕集”等活動(dòng)，年均普法受眾超3000人次，持續(xù)推動(dòng)法治理念深入民族地區(qū)。

打通司法為民“最后一公里”

為回應(yīng)轄區(qū)群眾對(duì)公平正義的期待，近年來(lái)，地蘇法庭積極推進(jìn)“立審執(zhí)”一體化協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建立案、調(diào)解、審判、執(zhí)行全流程機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)矛盾糾紛“一站式”實(shí)質(zhì)性化解。

韋某甲與韋某乙兩家本是和睦鄰居。2021年，韋某甲拆除后房重建新房，韋某乙認(rèn)為其未為自己保留足夠的汽車(chē)通行道路，一氣之下用鐵絲網(wǎng)圍堵了韋某甲的入戶(hù)道路，僅留下約85厘米寬的路面。如此狹窄的通行空間，嚴(yán)重影響了韋某甲一家的正常生活。無(wú)奈之下，韋某甲向地蘇法庭提起訴訟。法庭審理后判決韋某乙于裁判生效后十日內(nèi)拆除鐵絲網(wǎng)，恢復(fù)道路原狀。

判決后，法官第一時(shí)間向韋某乙釋明不履行生效法律文書(shū)的法律后果，同時(shí)發(fā)放《主動(dòng)履行義務(wù)告知書(shū)》。考慮到農(nóng)忙時(shí)節(jié)即將到來(lái)，被圍堵的道路將會(huì)影響韋某甲一家進(jìn)出搶收糧食，法庭積極聯(lián)合村委、韋某乙的親屬、村里德高望重的“族老”，一同對(duì)韋某乙做思想工作。經(jīng)過(guò)耐心細(xì)致的溝通，韋某乙終于認(rèn)識(shí)到自己行為的不妥之處，盡快拆除了鐵絲網(wǎng)，將道路恢復(fù)原狀。

據(jù)了解，為暢通“立審執(zhí)”一體化協(xié)調(diào)機(jī)制，地蘇法庭立案后加大財(cái)產(chǎn)保全引導(dǎo)力度，推動(dòng)以保促調(diào)、以保促審、以保促執(zhí)。訴中推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流，簡(jiǎn)單糾紛案件邀請(qǐng)婦聯(lián)、“族老”、村委會(huì)等參與調(diào)解，最大限度幫助當(dāng)事人打開(kāi)心結(jié)。同時(shí)，嚴(yán)格審限管理，縮短審理周期，每年案件平均審理天數(shù)在35天以?xún)?nèi)，實(shí)現(xiàn)了案件的快立、快審、快結(jié)。判后積極探索“執(zhí)前督促”新模式，及時(shí)跟蹤、了解當(dāng)事人的履行能力，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)提示、誠(chéng)信激勵(lì)、失信懲戒等多種方式督促被執(zhí)行人自動(dòng)履行。

持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

地蘇法庭轄區(qū)內(nèi)登記的企業(yè)有300余家，涉及混凝土、飲用水、編織、旱藕粉等行業(yè)，這些企業(yè)為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。多年來(lái)，這些企業(yè)糾紛主要集中在民間借貸、合同等方面。

本地種植戶(hù)老韋經(jīng)營(yíng)著一家微小型農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，暴雨導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)，該企業(yè)無(wú)力償還都安農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)商銀行”）20萬(wàn)元貸款，為此，農(nóng)商銀行將老韋訴至地蘇法庭。法官深入了解農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的困境后，知曉該企業(yè)雖目前遭遇挫折，但前景較好。為實(shí)質(zhì)化解糾紛，重振經(jīng)營(yíng)主體信心，法官組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)過(guò)法官耐心釋法明理，雙方最終達(dá)成分期付款協(xié)議。

據(jù)了解，地蘇法庭為企業(yè)化解糾紛的同時(shí)，還會(huì)常態(tài)化走訪轄區(qū)企業(yè)。一旦排查到糾紛，就立即啟動(dòng)“三所一庭”聯(lián)調(diào)機(jī)制，整合轄區(qū)派出所、司法所、律師事務(wù)所等調(diào)解力量進(jìn)行解紛，并邀請(qǐng)商會(huì)參與，共同推進(jìn)涉企矛盾糾紛多元化解。此外，為引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，地蘇法庭定期開(kāi)展企業(yè)“法治體檢”，向轄區(qū)企業(yè)發(fā)放法律需求調(diào)查問(wèn)卷、企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范提示。2024年以來(lái)，地蘇法庭快速化解涉企糾紛27件，為企業(yè)挽回?fù)p失210余萬(wàn)元。

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《中國(guó)審判》雜志2025年第18期

中國(guó)審判新聞半月刊·總第376期

來(lái)源：中國(guó)審判

編輯：孟祥宇