美國聯(lián)邦政府關(guān)門已經(jīng)進(jìn)入第14天,都已經(jīng)第三周了,僵局依舊沒有緩和跡象。眾議院議長、共和黨人約翰遜警告說,如果民主黨和共和黨繼續(xù)這種僵持,本輪關(guān)門很可能打破歷史紀(jì)錄,成為美國史上時間最長的一次政府停擺。這場源于醫(yī)保撥款的政治對抗,正在演變成一場全面的政治與社會危機。
這次關(guān)門與以往相比有兩個顯著不同。一是爭議焦點集中在醫(yī)保問題上,雙方立場異常堅硬;二是特朗普政府直接把行政操作卷入黨派博弈,使局勢更加復(fù)雜。醫(yī)保在美國政治中的敏感程度不言而喻。早在2013年,奧巴馬政府推動《平價醫(yī)療法案》(俗稱奧巴馬醫(yī)保)時,就曾因撥款問題引發(fā)16天關(guān)門,成為當(dāng)時美國政治的重大事件。而這一次,矛盾更深。
共和黨要求暫停醫(yī)保補貼,認(rèn)為這項政策擴大了政府開支,影響財政平衡。約翰遜明確表示,不會與民主黨談判,除非后者先暫停醫(yī)保補貼。民主黨則堅持延長補貼,強調(diào)數(shù)百萬美國人的醫(yī)保依賴這項資金,削減補貼意味著許多人將失去醫(yī)療保障。今年早些時候,共和黨推動的稅收與支出法案已經(jīng)讓1500多萬人失去了醫(yī)保,民主黨對所謂“開門后再談”的承諾缺乏信任。雙方在醫(yī)保上的分歧已演變成原則性對抗,缺乏妥協(xié)空間。
特朗普的介入使局勢更加激化。關(guān)門期間,他主導(dǎo)了一系列聯(lián)邦裁員計劃,并明確表示這些裁員針對的是“政治對手”。他還威脅,如果民主黨不讓步,將削減“民主黨計劃”的資金。這樣的做法引發(fā)法律和政治爭議。多家法律專家質(zhì)疑總統(tǒng)是否有權(quán)以這種方式動用裁員權(quán),聯(lián)邦雇員工會也已提起訴訟。副總統(tǒng)甚至表示,后續(xù)還會有更多“痛苦”的裁員,這無疑是在加大對民主黨的壓力,同時把聯(lián)邦雇員變成了政治博弈的犧牲品。
政府關(guān)門帶來的直接沖擊首先落在聯(lián)邦雇員身上。約80萬聯(lián)邦雇員受到影響,其中一半被迫無償上班,另一半則面臨失業(yè)風(fēng)險。多家媒體采訪顯示,一些聯(lián)邦雇員已經(jīng)面臨房貸斷供,家庭經(jīng)濟陷入困境。政府停擺不僅讓聯(lián)邦機構(gòu)運轉(zhuǎn)癱瘓,也直接破壞了這些人的正常生活。美國政府的“關(guān)門”,并不只是象征性的停擺,而是社會功能的連鎖癱瘓。
社會公共服務(wù)的受損更直觀。FDA許多非緊急醫(yī)療產(chǎn)品審批工作暫停,影響企業(yè)研發(fā)與藥品上市。國家公園也縮短開放時間,旅游業(yè)和公眾活動受到?jīng)_擊。這些看似“日?!钡膯栴},都是民眾生活中直接能感受到的不便和損失。政府“關(guān)門”的影響不僅局限在政治圈內(nèi),它正逐步滲透到普通人的生活方方面面。
連軍方都未能幸免。由于政府關(guān)門導(dǎo)致?lián)芸钍茏?,美國軍方不得不從研發(fā)預(yù)算中挪出12億美元來支付軍餉。這筆資金原本用于導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和新一代戰(zhàn)機的研發(fā)。短期內(nèi),這一操作保住了軍人收入,但長期來看將影響國防研發(fā)進(jìn)度,削弱軍備現(xiàn)代化步伐。國會一些議員已經(jīng)對國防部提出質(zhì)詢,擔(dān)憂研發(fā)項目的延誤會造成安全隱患??梢哉f,關(guān)門已經(jīng)超出了文職系統(tǒng)的范圍,對國家安全也帶來了實質(zhì)性風(fēng)險。
民眾對這場政治僵局的態(tài)度也出現(xiàn)明顯分裂。根據(jù)蓋洛普的最新民調(diào),約50%的受訪者認(rèn)為共和黨對關(guān)門負(fù)有主要責(zé)任,三分之一的人指責(zé)民主黨,還有約兩成認(rèn)為特朗普也難辭其咎。這樣的分布說明民意并未集中指向某一方。然而,兩黨都在顧忌自己的核心選民群體,誰也不愿先行妥協(xié)。共和黨擔(dān)心退讓會被保守派視為背叛,民主黨則擔(dān)心讓步會失去醫(yī)保政策的民眾基礎(chǔ)。在這種情況下,民意并沒有成為推動妥協(xié)的力量,反而被各方當(dāng)作固守陣地的理由。
歷史紀(jì)錄也在無形中增加政治壓力。2018年至2019年的那次政府關(guān)門持續(xù)了35天,起因是特朗普要求為修建美墨邊境墻提供資金,成為迄今為止美國歷史上持續(xù)時間最長的一次。而2013年的醫(yī)保關(guān)門是16天,最終通過妥協(xié)結(jié)束。如今,醫(yī)保分歧比2013年更深,政治極化程度更高,特朗普又在積極推波助瀾,破紀(jì)錄的可能性越來越大。
這場關(guān)門本質(zhì)上暴露了美國政治體系的深層問題。醫(yī)保原本是涉及民生的政策議題,如今卻變成兩黨拉鋸的工具。政府運轉(zhuǎn)機制被黨派政治綁架,聯(lián)邦雇員、普通民眾和軍方都成了代價的承擔(dān)者。無論是停擺造成的直接經(jīng)濟損失,還是研發(fā)計劃延誤、民眾生活受影響,都在蠶食美國的整體治理能力。
如果僵局繼續(xù)下去,美國政府停擺不僅可能刷新歷史紀(jì)錄,還將對社會經(jīng)濟造成長期傷害。財政部此前估計,2018-2019年那次關(guān)門每周給美國經(jīng)濟造成約30億美元損失,而本次關(guān)門涉及面更廣,時間可能更長,其影響會進(jìn)一步放大。面對這些現(xiàn)實,兩黨若繼續(xù)只顧政治利益而忽視治理責(zé)任,最終受損的將是整個國家的運行效率和國際形象。
醫(yī)保撥款問題本身并非無法協(xié)商。歷史上,多次類似矛盾最終都在壓力下達(dá)成妥協(xié)。但如今的政治環(huán)境遠(yuǎn)比以往更極端化,雙方都更擔(dān)心政治后果而非國家利益。若這種狀態(tài)持續(xù),美國政治將陷入不斷重復(fù)的停擺與對抗循環(huán)。
總的來看,這場政府關(guān)門既是醫(yī)保撥款之爭,也是美國政治極化的一個縮影。短期看,它讓數(shù)十萬人受損,擾亂經(jīng)濟與國防;長期看,它加深了民眾對政治體系的不信任。如果兩黨繼續(xù)將黨派利益置于公共利益之上,這類危機還會重演。破紀(jì)錄不是榮譽,而是美國政治功能失靈的又一次警示。
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