中美關(guān)系最近又起波瀾，就在中國出臺稀土新規(guī)引發(fā)美方強烈反應(yīng)之后，不到一周，兩國悄然開啟工作層會談，表面看似針鋒相對，實則背后暗流涌動。

美方一邊喊著 “取消高關(guān)稅”，一邊拋出要求中方解除稀土限制的條件，副總統(tǒng)萬斯更在一場表態(tài)中釋放出 “特殊語氣” 的信號，這場你來我往的博弈，真實映射出一個變化中的格局：美方顯露焦慮，中方則堅持節(jié)奏，穩(wěn)步應(yīng)對。

中國的立場早已明明白白寫在桌面上：打，奉陪到底，談，大門敞開，這八個字既是態(tài)度，更是戰(zhàn)略，尤其在稀土問題上，中方的動作始終基于對全球產(chǎn)業(yè)鏈的深刻理解和戰(zhàn)略考量。

稀土新規(guī)出臺后，美方的敏感反應(yīng)并不意外，中國目前掌握著全球一半以上的稀土磁體加工能力，在高性能稀土材料領(lǐng)域更是近乎壟斷，從智能手機芯片到隱形戰(zhàn)機發(fā)動機，這些關(guān)鍵領(lǐng)域的制造都離不開稀土材料，美國國防部曾多次在報告中坦承，中國是其稀土供應(yīng)的主要來源，短期內(nèi)難以找到可替代渠道。

此次新規(guī)并非封鎖出口，而是增加了出口環(huán)節(jié)的安全和用途審查，從法律層面看，完全符合國際通行的出口管制做法，并未違反世貿(mào)組織規(guī)則，這正是中方 “可控升級” 策略的體現(xiàn)：不是關(guān)閉大門，而是設(shè)置符合安全原則的門檻。

在對話渠道的把控上，中方同樣展現(xiàn)出清晰的節(jié)奏，當(dāng)美方提出舉行緊急高層對話時，中方并未立即響應(yīng)，而是選擇通過工作層會談?wù)归_接觸，10 月 14 日，商務(wù)部新聞發(fā)言人在答記者問時明確表示，中美在經(jīng)貿(mào)磋商機制框架下一直保持溝通，前一天還進行了工作層會談，這種處理方式既避免了在高位上被 “卡節(jié)奏”，也為實質(zhì)性進展留出空間。

過去數(shù)輪談判的經(jīng)驗表明，美方常常在談判桌上講合作，轉(zhuǎn)身卻在市場和技術(shù)層面繼續(xù)打壓中企，因此，中方堅持 “有條件對話” 原則，不為對話而對話，核心是看對方是否真有誠意，無論是推遲緊急通話，還是接受工作層磋商，都是在按自己的節(jié)奏推進，既不被動，也不過度反應(yīng)。

稀土新規(guī)引發(fā)的連鎖反應(yīng)中，美國內(nèi)部開始釋放出矛盾的信號，副總統(tǒng)萬斯的表態(tài)格外引人注意，他在一場公開演講中呼吁中國 “選擇理性道路”，語氣看似強硬，實則透露出 “找臺階下” 的意味，在高強度博弈中，美方同樣面臨巨大壓力，尤其是在稀土這一短板上，幾乎毫無招架之力。

上屆美國政府曾提出 “稀土獨立戰(zhàn)略”，但至今無實質(zhì)落地成果，短期內(nèi)構(gòu)建替代供應(yīng)鏈的計劃淪為空談，這種現(xiàn)實困境讓萬斯的 “特殊語氣” 更像是一種 “軟中帶硬” 的試探：既不愿全然示弱，又要為后續(xù)回旋預(yù)留余地。

與萬斯的表態(tài)相呼應(yīng)，財政部長貝森特拋出了更具象的交易邀約：“可以取消對中方的三位數(shù)關(guān)稅，但條件是中國必須解除稀土限制，” 這句話直白外露了美方的焦慮。

特朗普政府時期，美方曾對中國商品大規(guī)模加征關(guān)稅，高峰時對價值超 3000 億美元的商品加稅 25% 甚至更高，形成所謂 “三位數(shù)關(guān)稅” 壁壘，然而事實證明，這些關(guān)稅既未有效遏制中國產(chǎn)業(yè)升級，反而加重了美國消費者和企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)。

如今貝森特的提議，暴露出三個關(guān)鍵問題：其一，美方已認(rèn)識到維持高關(guān)稅政策的不可持續(xù)性，其二，在關(guān)鍵戰(zhàn)略物資上缺乏實質(zhì)籌碼，只能依賴關(guān)稅這一 “老工具”，其三，內(nèi)部對中政策分歧顯現(xiàn)，部分勢力希望通過談判緩解壓力，另一部分則為選舉維持強硬姿態(tài)。

值得注意的是，特朗普本人雖未直接發(fā)聲，但他的政策遺產(chǎn)仍在主導(dǎo)局勢，2018 年他推動的貿(mào)易戰(zhàn)，至今仍是兩國經(jīng)濟關(guān)系的 “陰影”，彼時的 “三位數(shù)關(guān)稅” 以 “制造業(yè)回流” 為目標(biāo)，結(jié)果卻導(dǎo)致美國制造成本上升，部分企業(yè)選擇繞開美國市場。

如今特朗普正為新一輪競選造勢，核心選民集中在中西部農(nóng)業(yè)州，而稀土問題與大豆、豬肉貿(mào)易的聯(lián)動，已開始影響其票倉基礎(chǔ)，美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，截至 4 月 17 日的一周，中國僅購買 1800 噸美國大豆，較前一周的 72800 噸大幅縮減，同時還削減了 1.2 萬噸美國豬肉采購計劃，創(chuàng) 2025 年周度交貨量最低值。

當(dāng)前態(tài)勢下，中方應(yīng)對節(jié)奏之所以穩(wěn)健，根源在于充足的底氣與靈活的回旋空間，稀土新規(guī)的 “可控可調(diào)” 是重要基礎(chǔ)，其核心并非 “封死出口”，而是通過合規(guī)審查機制實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整。

中方在措施出臺前，已通過雙邊出口管制對話機制向美方進行了通報，對符合規(guī)定的申請仍會許可，這種留有余地的做法，既站在法律制高點，也避免了國際輿論的道義反噬，反觀美方的激烈反應(yīng)，更像是 “心虛的下意識反彈”。

稀土并非中方唯一的博弈籌碼，在中美貿(mào)易中，大豆被稱為 “民生籌碼”，中國一度占美國大豆出口量的 60% 以上，美國大豆協(xié)會首席經(jīng)濟學(xué)家斯科特?格爾特曾坦言，找到能取代中國需求的其他市場非常困難。

一旦中方調(diào)整采購節(jié)奏，美國農(nóng)業(yè)州的經(jīng)濟會立刻受挫，農(nóng)民抗議聲音已多次出現(xiàn)，除農(nóng)產(chǎn)品外，中國完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系和龐大的內(nèi)需市場，構(gòu)成了抵御外部壓力的堅實屏障，即使面臨制裁，仍能通過內(nèi)需拉動、RCEP 區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)升級維持經(jīng)濟韌性，正如新華社所指出的，中國經(jīng)濟的 “穩(wěn)” 源于結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)迭代，而非短期刺激。

對比來看，美方的焦慮本質(zhì)是 “結(jié)構(gòu)性失衡”：既想維持霸權(quán)地位，又無法承受長期對抗的代價，特朗普政府推行的 “美國優(yōu)先” 在短期內(nèi)收獲部分選民支持，但在全球產(chǎn)業(yè)鏈交織的背景下，“退群式外交” 早已埋下困局。

面對中國的 “穩(wěn)中有進”，美方的被動愈發(fā)突出，中方始終堅持固定節(jié)奏：以原則為底線，以規(guī)則為標(biāo)準(zhǔn)，不輕易讓步，也不主動關(guān)門。

如今的中美關(guān)系，是全球產(chǎn)業(yè)鏈、安全格局與制度博弈的綜合較量，中方用稀土新規(guī)傳遞出清晰信號：該管的要管，該守的要守，合作可以但不能無底線讓步，而美方若仍寄望于 “關(guān)稅加威脅” 的老套路，只會發(fā)現(xiàn)牌越打越少。

關(guān)稅是否取消，稀土是否放開，歸根到底是態(tài)度問題，不是誰先低頭，而是誰更清醒，當(dāng)雙方都明白合作是共同選擇而非單方恩賜時，中美關(guān)系走出僵局的窗口才會真正打開。