2024年聯(lián)合國會費(fèi)繳費(fèi)清單公布，120多個(gè)國家全按時(shí)交了錢，可偏偏全球經(jīng)濟(jì)排第一的美國掉了隊(duì)，欠著幾十億不還，轉(zhuǎn)頭卻在別的地方砸錢沒個(gè)停。

中國一分不差繳了32億，俄羅斯頂著西方制裁也拿出3.5億，一天都沒拖過，美國欠的錢都快讓聯(lián)合國連救助都搞不下去了，這些錢到底被它花去了哪？

2000年那時(shí)候，中國在聯(lián)合國的會費(fèi)占比剛到1%，在所有成員國里排十名開外。

不過那時(shí)候中國經(jīng)濟(jì)總量還沒現(xiàn)在這么亮眼，卻早把負(fù)責(zé)任大國的態(tài)度擺得很正，會費(fèi)從來沒欠過，這份堅(jiān)持一守就是二十多年，慢慢就顯出了分量。

聯(lián)合國的會費(fèi)比例不是固定的，每3年調(diào)整一次，跟著各國經(jīng)濟(jì)實(shí)力走，中國的占比跟踩臺階似的往上跳。

2010年升到3.189%，2013年突破5%，2016年站上7.921%，到2023年直接沖到15.254%。

到2024年，這筆錢算下來是4.46億美元，折合人民幣剛好32億，中國一分不差全額繳清，成了聯(lián)合國第二大會費(fèi)支付國。

這32億會費(fèi)交得值不值？其實(shí)看實(shí)際效果就很清楚，中國不光按時(shí)繳，還常常提前把錢打過去。

2019年，中國早早把當(dāng)年的會費(fèi)足額繳齊，聯(lián)合國秘書長發(fā)言人特意在新聞發(fā)布會上用中文說了句謝謝，還公開稱中國是最可靠的伙伴。

2020年疫情最緊張的時(shí)候，各國都在忙著應(yīng)對國內(nèi)疫情，中國4月就繳清了全年會費(fèi)，聯(lián)合國又一次專門發(fā)文致謝，這種提前一步的選擇，比單純交錢更能顯誠意。

而且這筆錢背后是實(shí)打?qū)嵉耐饨皇找?，作為安理會五常里唯一的發(fā)展中國家，中國現(xiàn)在在氣候談判、全球減貧這些關(guān)鍵議題上，說話越來越有分量，很多規(guī)則制定時(shí)都能聽到中國的聲音。

非洲國家對此感受最直接，他們說中國交的不只是錢，更是對發(fā)展中國家的尊重。

這話不是空的，2024年中國繳完32億會費(fèi)后，還額外給聯(lián)合國糧農(nóng)組織捐了1.2億美元，這筆錢直接幫埃塞俄比亞、肯尼亞這些國家的農(nóng)民提高糧食產(chǎn)量。

埃塞俄比亞的奧羅米亞州，50多萬農(nóng)民靠這筆援助種上了耐旱玉米，畝產(chǎn)比以前提高30%，再也不用怕旱季顆粒無收。

除此之外，中國還往聯(lián)合國應(yīng)急儲備基金里放了5000萬美元，這些自愿捐助被不少國家稱作全球治理的VIP通票。

現(xiàn)在中國承擔(dān)的會費(fèi)占比，已經(jīng)是2000年的15倍還多，但沒人覺得這是負(fù)擔(dān)。

因?yàn)槁?lián)合國討論的全球發(fā)展倡議、減貧合作這些事，跟中國自己的發(fā)展方向完全契合。

所以這32億會費(fèi)不是花錢買存在感，而是拿到了參與全球治理的實(shí)在席位，就跟我們普通人辦事似的，守規(guī)矩、多付出，自然能多獲得些認(rèn)可和機(jī)會，中國在聯(lián)合國的處境，其實(shí)也是這個(gè)道理。

跟中國32億的會費(fèi)規(guī)模比，俄羅斯的3.5億看著不起眼，但這串?dāng)?shù)字背后，是俄羅斯在困境里硬撐的大國尊嚴(yán)。

2024年俄羅斯承擔(dān)的聯(lián)合國會費(fèi)比例是1.866%，對應(yīng)5600萬美元，換算成人民幣剛好3.5億。

但這筆錢現(xiàn)在對俄羅斯來說每一分都來得不容易，俄烏沖突爆發(fā)后，俄羅斯的軍費(fèi)開支一路往上飆，西方還凍結(jié)了它的海外資產(chǎn)，外匯儲備持續(xù)縮水。

俄國現(xiàn)在日常的國際貿(mào)易結(jié)算都得繞著美元體系走，買能源、換物資大多得用人民幣或歐元，連繳會費(fèi)都得專門跟俄外貿(mào)銀行協(xié)調(diào)結(jié)算通道，比很多經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的國家麻煩多了。

按經(jīng)濟(jì)總量算，俄羅斯的國民總收入占全球的比例不算高，會費(fèi)份額自然沒法跟中美比，但就是這點(diǎn)錢，俄羅斯從沒像美國那樣拖欠過。

2025年1月剛到繳費(fèi)期，俄羅斯就完成了常規(guī)會費(fèi)支付，比加拿大、澳大利亞這些經(jīng)濟(jì)狀況更穩(wěn)的國家都積極。

那時(shí)候加拿大還在跟聯(lián)合國申請延期繳費(fèi)，澳大利亞更直接，干脆拖到3月都沒動(dòng)靜，這么一對比，俄羅斯的態(tài)度就更顯堅(jiān)決。

都難成這樣了，俄國何必硬撐著繳這筆錢？其實(shí)看俄羅斯在聯(lián)合國的動(dòng)作就懂，這3.5億交的是話語權(quán)入場券。

2023年聯(lián)合國宣布批給烏克蘭39億美元人道主義援助時(shí)，俄羅斯直接表達(dá)了不滿，外長拉夫羅夫說這種做法完全背離聯(lián)合國的中立原則，還放出話要重新評估會費(fèi)繳納情況甚至不排除調(diào)整捐款規(guī)模。

這話聽著強(qiáng)硬，但俄羅斯沒真停繳會費(fèi)，它心里清楚，要是在繳費(fèi)上落了口實(shí)，后續(xù)在安理會用否決權(quán)、跟其他國家博弈國際議題時(shí)，都會被動(dòng)。

聯(lián)合國規(guī)則里有個(gè)細(xì)節(jié)，只要欠費(fèi)沒超過兩年應(yīng)繳總額，就不會喪失投票權(quán)，不少國家都曾鉆過這個(gè)空子。

但俄羅斯除了2020年因疫情晚繳過一陣，很快補(bǔ)上后就再也沒破過例，哪怕2014年西方第一次大規(guī)模制裁開始，它的會費(fèi)也從沒斷過。

甚至還會額外拿出幾百萬美元給敘利亞阿勒頗的難民區(qū)補(bǔ)貼救援物資。阿勒頗那時(shí)候剛經(jīng)歷戰(zhàn)亂，難民缺衣少食，俄羅斯的捐助幫當(dāng)?shù)卮盍?0多個(gè)臨時(shí)救助點(diǎn)，讓上千人有了住處和熱飯。

這種硬頂?shù)匾?guī)矩的選擇，也讓俄羅斯在發(fā)展中國家里攢下不少認(rèn)可，當(dāng)然，變數(shù)也不是沒有。

最近西方在討論進(jìn)一步掐斷俄羅斯的國際支付通道，要是外匯流動(dòng)徹底受限，俄羅斯可能會被迫搞技術(shù)性欠費(fèi)，但大概率會卡在不喪失投票權(quán)的紅線上。

畢竟安理會常任理事國的身份比這點(diǎn)會費(fèi)重要太多，俄羅斯比誰都清楚，要是連會費(fèi)都繳不上，以后在聯(lián)合國說話的底氣就更弱了，所以哪怕財(cái)政再緊，這筆錢也得咬牙扛著。

美國的會費(fèi)賬單和中國、俄羅斯比，反差大到讓人咋舌，作為聯(lián)合國成立時(shí)的核心推動(dòng)者，美國曾經(jīng)是妥妥的金主。

1946年聯(lián)合國剛起步時(shí)，美國直接承擔(dān)40%的會費(fèi)，靠著這筆錢，聯(lián)合國在很長一段時(shí)間里都被外界看作美國的后花園，盟友跟著它的節(jié)奏走，議題也多朝著它的利益傾斜。

但風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)，到2024年，美國的會費(fèi)比例已經(jīng)降到22%，理論上該繳6.8億美元，可實(shí)際情況是，它累計(jì)欠費(fèi)已經(jīng)飆到33億，占了聯(lián)合國總欠款的一半還多。

但美國拖著聯(lián)合國的錢不還，在別的地方花錢卻大方得很，2023年聯(lián)合國批給烏克蘭的39億人道主義援助，美國是主要推手之一，轉(zhuǎn)頭自己該繳的會費(fèi)卻裝窮不拿。

美國甚至還被曝出悄悄給臺當(dāng)局送錢，這種雙標(biāo)操作，連加拿大、德國這些美國的傳統(tǒng)盟友都看不下去，私下里吐槽美國把聯(lián)合國的規(guī)矩當(dāng)擺設(shè)。

而且美國欠會費(fèi)從來都不是沒錢，而是故意把欠費(fèi)當(dāng)成施壓的籌碼，合心意就繳點(diǎn)，不合心意就拖著，這套操作玩了幾十年，早成了慣例。

1995年時(shí)，就因?yàn)榘鸵詥栴}上聯(lián)合國的態(tài)度沒順著美國的意思，美國直接欠了12.5億，任憑聯(lián)合國怎么催都不松口，直到后來在武器禁運(yùn)、貿(mào)易協(xié)定等其他議題上達(dá)成妥協(xié)，才慢慢補(bǔ)繳。

美國還專門靠國內(nèi)法給自己護(hù)體，1986年出臺的《卡斯鮑姆修正案》明確限制給聯(lián)合國撥款，而且精準(zhǔn)卡在不喪失投票權(quán)的紅線上。

聯(lián)合國規(guī)則里，只要欠費(fèi)沒超過兩年應(yīng)繳總額，就還能投票，美國就踩著這條線拖，既不用擔(dān)責(zé)，又能持續(xù)給聯(lián)合國施壓，可這種霸權(quán)操作，早就開始反噬了。

現(xiàn)在聯(lián)合國因?yàn)槊绹那焚M(fèi)，麻煩一堆，非洲馬里的維和部隊(duì)去年年底斷了糧，士兵們只能靠當(dāng)?shù)夭柯渌偷挠衩?、高粱勉?qiáng)維持。

肯尼亞的難民救助點(diǎn)也供不上糧，2000多名兒童面臨饑餓風(fēng)險(xiǎn)，不少救助點(diǎn)都快停擺了。

可美國非但不反思，反而還砍了12%的聯(lián)合國相關(guān)經(jīng)費(fèi)，甩鍋說聯(lián)合國亂花錢。

這種說辭誰聽了都覺得荒唐，聯(lián)合國每年的經(jīng)費(fèi)使用都有公開報(bào)告，美國自己派駐的審計(jì)人員也沒查出亂花錢的實(shí)錘，這就是不想承擔(dān)責(zé)任。

全球?qū)γ绹牟粷M早就擺到了臺面上，77國集團(tuán)直接怒斥美國把多邊機(jī)構(gòu)當(dāng)提款機(jī)，想用就用，想甩就甩。

歐盟更是直接提議，要把會費(fèi)繳納情況和國際融資掛鉤，意思很明確，你欠著聯(lián)合國的錢不還，以后在歐洲復(fù)興開發(fā)銀行的基建項(xiàng)目、跨境貿(mào)易的關(guān)稅優(yōu)惠等其他國際合作上，也別想順順利利。

那美國這個(gè)老賴還能當(dāng)多久？短期來看，它靠著22%的會費(fèi)份額，在聯(lián)合國里的話語權(quán)還在，畢竟很多重要議題需要五常點(diǎn)頭，美國的否決權(quán)還是有分量。

但不可否認(rèn)的是，信用破產(chǎn)已經(jīng)讓它的影響力越來越弱，多邊主義陣營里，不少國家都開始和美國保持距離，更愿意和中國、俄羅斯這些按時(shí)繳費(fèi)、講規(guī)則的國家合作。

長期來看，如果中國和金磚國家推動(dòng)建立繳費(fèi)信用體系，把各國繳費(fèi)情況和在聯(lián)合國的議題主導(dǎo)權(quán)、職位分配掛鉤，美國可能會被迫收斂，重新承擔(dān)責(zé)任。

但美國大概率還是會繼續(xù)玩拖字訣，只要還能靠霸權(quán)壓得住，就不會輕易改變，畢竟在它眼里，所謂的規(guī)則，從來都是用來約束別人，不是約束自己的。

只是美國可能沒意識到，現(xiàn)在的世界早就不是它一家說了算，33億欠費(fèi)拖垮的不只是聯(lián)合國的運(yùn)轉(zhuǎn)，更是它自己在國際社會的信用。

等信用徹底耗光那天，再想靠錢和霸權(quán)掌控話語權(quán)，恐怕就沒那么容易了，畢竟不守規(guī)矩時(shí)間長了，就沒人愿意合作了。