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（來(lái)源：當(dāng)代農(nóng)機(jī)）

屯留區(qū)位于山西省東南部，上黨盆地西側(cè)，山地、丘陵、平原各占三分之一，總?cè)丝?5萬(wàn)，耕地面積72.8萬(wàn)畝，主要種植一季玉米。2024年，全區(qū)糧食種植面積57.4萬(wàn)畝，其中玉米種植面積54.1萬(wàn)畝，占比94.3%。2017年以來(lái)，屯留區(qū)圍繞玉米生產(chǎn)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為抓手，利用中央財(cái)政農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目等財(cái)政資金，支持各類(lèi)服務(wù)主體推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的新品種、新技術(shù)、新模式，助力玉米大面積單產(chǎn)提升。截至目前，全區(qū)累計(jì)獲得中央財(cái)政農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目資金6643萬(wàn)元，完成服務(wù)面積162萬(wàn)畝，引導(dǎo)帶動(dòng)小農(nóng)戶選用優(yōu)良品種，運(yùn)用探墑播種、寬窄行種植、秸稈還田等先進(jìn)技術(shù)，托管地塊玉米畝均增產(chǎn)200公斤以上，實(shí)現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

圖為長(zhǎng)治市屯留區(qū)綠垣種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng)工作人員調(diào)試玉米烘干設(shè)備?！∞r(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者　龐博　攝

一、堅(jiān)持兩條路徑推廣先進(jìn)適用的品種和技術(shù)，強(qiáng)化玉米大面積單產(chǎn)提升的技術(shù)保障

　　屯留區(qū)鼓勵(lì)支持各類(lèi)服務(wù)主體開(kāi)展試驗(yàn)示范，篩選優(yōu)良品種，改進(jìn)種植模式，并通過(guò)社會(huì)化服務(wù)將其導(dǎo)入小農(nóng)戶生產(chǎn)之中，大面積提升玉米單產(chǎn)水平。

　　一是支持關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用。屯留區(qū)連續(xù)9年組織實(shí)施中央財(cái)政農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，支持各類(lèi)服務(wù)主體重點(diǎn)面向小農(nóng)戶推廣玉米收獲后秸稈還田作業(yè)服務(wù)，在促進(jìn)玉米增產(chǎn)方面取得了明顯成效。屯留區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，玉米秋收后的深耕和旋耕是非必需作業(yè)環(huán)節(jié)，雖然能增產(chǎn)，但需要額外支付作業(yè)費(fèi)用，因此當(dāng)?shù)乩习傩找话悴粫?huì)主動(dòng)去做。近些年在項(xiàng)目支持引導(dǎo)下，該項(xiàng)技術(shù)已覆蓋全區(qū)20%左右玉米種植面積，增產(chǎn)效果不斷顯現(xiàn)，也被越來(lái)越多的農(nóng)戶所接受。

　　二是支持試驗(yàn)對(duì)比選出適用品種和技術(shù)。針對(duì)試驗(yàn)需要流轉(zhuǎn)土地、存在減產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，屯留區(qū)統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，支持服務(wù)主體流轉(zhuǎn)一定面積土地開(kāi)展試驗(yàn)（每畝給予80元補(bǔ)貼）。同時(shí)，與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)新推出全程托管保險(xiǎn)產(chǎn)品，服務(wù)主體繳納部分保費(fèi)，財(cái)政給予一定比例的補(bǔ)貼，服務(wù)主體可獲得每畝1000斤產(chǎn)量的保額?？抵崔r(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)魏軍表示，2024年合作社投保了150畝，繳納保費(fèi)3525元，由于干旱，部分地塊玉米畝產(chǎn)只有200斤，經(jīng)保險(xiǎn)定損獲得理賠3萬(wàn)元，大大減少了合作社損失。他表示，因?yàn)橛斜ｋU(xiǎn)兜底，不用擔(dān)心試驗(yàn)減產(chǎn)甚至絕收，自己可以放開(kāi)手腳大膽地試驗(yàn)。

　　在當(dāng)?shù)剞r(nóng)經(jīng)部門(mén)的支持引導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)服務(wù)主體多年的試驗(yàn)探索，目前屯留區(qū)在四個(gè)方面形成了促進(jìn)玉米單產(chǎn)提升的有效措施，并在社會(huì)化服務(wù)中逐步推廣開(kāi)來(lái)。

　　第一，秸稈還田。玉米收獲、秸稈粉碎后深耕30公分以上加旋耕（普通農(nóng)戶自己翻地只有15公分），實(shí)現(xiàn)秸稈還田，可以有效改良土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)土壤蓄水、保墑、抗旱能力。我們調(diào)研的李高鄉(xiāng)東鳴水村，自2018年開(kāi)始實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，連續(xù)7年支持服務(wù)主體為小農(nóng)戶開(kāi)展秸稈粉碎、深耕、旋耕作業(yè)服務(wù)，2024年玉米畝產(chǎn)850公斤，較2017年之前未托管時(shí)的650公斤，增加了200公斤。

　　第二，合理密植。通過(guò)試驗(yàn)對(duì)比不同品種表現(xiàn)，篩選出適宜當(dāng)?shù)赝寥?、氣候等條件的高產(chǎn)品種。對(duì)具備土壤肥力、水利等條件的地區(qū)，將種植密度提高至6000至8000株；旱地種植密度繼續(xù)維持在4400至5000株。山西晉園農(nóng)林股份有限公司負(fù)責(zé)人呼建軍表示，“除了從事社會(huì)化服務(wù)外，我還流轉(zhuǎn)了200多畝，主要用來(lái)試種品種，2024年試了十來(lái)個(gè)品種，選出了四五個(gè)高產(chǎn)品種，還將等行播種改成了寬窄行播種，最終下來(lái)玉米產(chǎn)量每畝能提高100公斤左右。”

　　第三，科學(xué)種植。對(duì)于水利設(shè)施配套齊全的區(qū)域，推廣水肥一體化或“品字型”種植，水肥一體化對(duì)單產(chǎn)提升效果明顯；對(duì)于平川無(wú)灌溉條件區(qū)域，推廣探墑播種（通過(guò)特制播種機(jī)探測(cè)土壤濕土層并將種子精準(zhǔn)播入其中，可以提高出苗率和抗旱能力）；對(duì)于丘陵山區(qū)，推廣機(jī)播，替代人工播種。屯留區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，屯留中西部丘陵山地很少有人愿意去服務(wù)，是玉米增產(chǎn)的難點(diǎn)區(qū)，但也是潛力區(qū)。為此，屯留區(qū)要求承擔(dān)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)主體必須搭配完成一定面積的中西部地區(qū)玉米生產(chǎn)托管服務(wù)，有效擴(kuò)大玉米單產(chǎn)提升覆蓋范圍。

　　第四，適時(shí)播收。播種上，對(duì)于具備水肥一體化條件的區(qū)域，適當(dāng)提前玉米播種時(shí)間，延長(zhǎng)玉米生長(zhǎng)期，提升玉米品質(zhì)；對(duì)于不具備灌溉條件的區(qū)域，延遲播種時(shí)間至5月20日前后，確保玉米的生長(zhǎng)期、拔節(jié)期趕上降雨期。李高鄉(xiāng)佳佳潤(rùn)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)靳水泉說(shuō)，“我從2020年開(kāi)始搞旱地晚播，將播種時(shí)間從每年的4月15日左右推遲到5月中下旬，這樣能在干旱的情況下保產(chǎn)甚至增產(chǎn)，現(xiàn)在我們村300多畝旱地都跟著我這樣種”。收獲上，適當(dāng)延遲玉米收獲時(shí)間，有效減少玉米因不合理存放導(dǎo)致霉變的問(wèn)題。

圖為長(zhǎng)治市屯留區(qū)綠垣種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng)糧食烘干場(chǎng)景?！∞r(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者　龐博　攝

二、組建“一中心兩協(xié)會(huì)”抱團(tuán)服務(wù)，強(qiáng)化玉米大面積單產(chǎn)提升的組織保障

　　屯留區(qū)順應(yīng)服務(wù)主體發(fā)展需要，引導(dǎo)其成立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)協(xié)會(huì)、糧食產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)聯(lián)盟，構(gòu)建起覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，在統(tǒng)籌利用服務(wù)資源、解決融資難題等方面發(fā)揮了重要作用。

　　一是依托“一中心”統(tǒng)籌利用服務(wù)資源。調(diào)配農(nóng)機(jī)裝備。屯留區(qū)東部平原地區(qū)相比中西部丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)數(shù)量多，且玉米種植時(shí)間早，服務(wù)中心積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，適時(shí)將東部農(nóng)機(jī)調(diào)配至中西部地區(qū)作業(yè)，不僅提高了農(nóng)機(jī)使用效率，還幫助丘陵山區(qū)小農(nóng)戶獲得便利服務(wù)。協(xié)調(diào)技術(shù)指導(dǎo)。針對(duì)服務(wù)主體遇到的生產(chǎn)技術(shù)等難題，服務(wù)中心發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時(shí)收集服務(wù)主體的困難訴求，并積極對(duì)接農(nóng)技部門(mén)、高校和科研院所專(zhuān)家?guī)椭鉀Q，同時(shí)協(xié)助服務(wù)主體參與政府部門(mén)組織開(kāi)展的玉米種植試驗(yàn)示范任務(wù)。組織飛防服務(wù)。服務(wù)中心將服務(wù)主體的無(wú)人機(jī)組織起來(lái)，在區(qū)域內(nèi)開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，提高防治效率。隨著無(wú)人機(jī)數(shù)量增加，服務(wù)中心組織開(kāi)展跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，目前統(tǒng)籌無(wú)人機(jī)100余臺(tái)，業(yè)務(wù)拓展至河北、河南、新疆等地，年服務(wù)面積5萬(wàn)余畝。

　　二是依托“兩協(xié)會(huì)”對(duì)接金融服務(wù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)協(xié)會(huì)主要為服務(wù)主體提供農(nóng)資采購(gòu)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置等融資服務(wù)，糧食產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主要為服務(wù)主體提供糧食收購(gòu)、烘干、儲(chǔ)藏設(shè)施建設(shè)等融資服務(wù)。在“兩協(xié)會(huì)”的組織協(xié)調(diào)下，銀行機(jī)構(gòu)由最初的被動(dòng)邀請(qǐng)參與變?yōu)橹鲃?dòng)申請(qǐng)加入，爭(zhēng)相為服務(wù)主體提供金融服務(wù)支持。截至目前，已有中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)工商銀行等6家銀行機(jī)構(gòu)與“兩協(xié)會(huì)”合作，累計(jì)為各類(lèi)服務(wù)主體批準(zhǔn)貸款483筆7.15億元，其中通過(guò)糧食產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)批準(zhǔn)貸款332筆5.8億元，通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)協(xié)會(huì)批準(zhǔn)貸款151筆1.35億元。調(diào)研了解到，康之源農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社2020年通過(guò)中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行申請(qǐng)一筆1年期100萬(wàn)元的貸款，用于購(gòu)買(mǎi)大馬力拖拉機(jī)，銀行利率為8%，省農(nóng)擔(dān)貼息后合作社實(shí)際支付利率3.725%；2022年合作社又通過(guò)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行獲得一筆3年期50萬(wàn)元的貼息貸款，用于柴油等農(nóng)資購(gòu)買(mǎi)。理事長(zhǎng)魏軍說(shuō)，“現(xiàn)在貸款不僅快，還便宜，想貸就能貸，額度還足夠用，太方便了?！贝送?，服務(wù)聯(lián)盟聯(lián)合保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出玉米全程托管“成本商業(yè)保險(xiǎn)”產(chǎn)品，服務(wù)主體每畝支付23.5元保費(fèi)，財(cái)政每畝給予17元補(bǔ)貼，服務(wù)主體可享受每畝1000斤保底產(chǎn)量的保額。截至目前，全區(qū)參保服務(wù)主體89個(gè)、參保面積6.9萬(wàn)畝。

　　三是促進(jìn)托管服務(wù)行業(yè)自律規(guī)范。先后制定了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管辦理流程》《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)》等行業(yè)制度，對(duì)服務(wù)主體作業(yè)流程、質(zhì)量驗(yàn)收、糾紛調(diào)處實(shí)行全流程閉環(huán)管理，促進(jìn)提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，農(nóng)戶服務(wù)滿意度穩(wěn)定在90%以上。調(diào)研中，不少農(nóng)戶反映，參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管實(shí)實(shí)在在增加了玉米產(chǎn)量，李高鄉(xiāng)北栗村村民李海文和吳東英說(shuō)，“以前自己種，產(chǎn)量好的情況下每畝也就1200~1300斤，托管后能達(dá)到1600至1700斤，關(guān)鍵還省心多了?！?/p>

圖為長(zhǎng)治市屯留區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管春季作業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。　資料圖

三、幾點(diǎn)思考與認(rèn)識(shí)

　　從屯留實(shí)踐看，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)要緊緊圍繞糧油作物大面積單產(chǎn)提升，統(tǒng)籌利用資源，提高服務(wù)質(zhì)效，帶動(dòng)更多小農(nóng)戶提高單產(chǎn)。

　　一是著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)迭代升級(jí)。從調(diào)研情況看，屯留區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的田間作業(yè)環(huán)節(jié)托管，而是集成農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)等要素，向全產(chǎn)業(yè)鏈綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變，大大提高了服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，有力促進(jìn)了玉米單產(chǎn)提升。要引導(dǎo)廣大服務(wù)主體聚焦糧油作物大面積單產(chǎn)提升，因地制宜推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新模式，把綜合性社會(huì)化服務(wù)導(dǎo)入小農(nóng)戶生產(chǎn)之中，在促進(jìn)糧油增產(chǎn)的同時(shí)，引領(lǐng)小農(nóng)戶加快進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

　　二是多形式統(tǒng)籌利用服務(wù)資源。屯留區(qū)玉米大面積單產(chǎn)提升，得益于服務(wù)中心、協(xié)會(huì)和聯(lián)盟等組織的有力支撐和保障。這些組織名稱(chēng)不一，但其本質(zhì)都是搭建了一個(gè)匯聚、共享服務(wù)資源的平臺(tái)載體，不僅暢通了信息、政策等交流渠道，還推動(dòng)了服務(wù)資源的高效利用。要引導(dǎo)廣大服務(wù)主體通過(guò)聯(lián)合與合作搭建“軟平臺(tái)”，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，促進(jìn)資源優(yōu)化配置、高效利用；也要支持有條件的服務(wù)主體建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)“硬中心”，統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng)性服務(wù)資源，協(xié)同公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)集成化、一站式服務(wù)助力糧油作物大面積單產(chǎn)提升。

　　三是分區(qū)域分作物梯次推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。屯留區(qū)玉米生產(chǎn)托管服務(wù)東中西部發(fā)展不平衡，這一發(fā)展格局也是我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)總體發(fā)展的生動(dòng)縮影。從全國(guó)面上講，也應(yīng)按照先易后難的原則，分區(qū)域分作物發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，助力糧油作物大面積單產(chǎn)提升。比如，在區(qū)域?qū)用?，?duì)于平原地區(qū)，要聚焦發(fā)展糧油作物全產(chǎn)業(yè)鏈綜合性服務(wù)；對(duì)于丘陵山區(qū)，要引導(dǎo)支持服務(wù)主體圍繞作業(yè)成本高、小農(nóng)戶需求迫切的產(chǎn)中作業(yè)環(huán)節(jié)提供服務(wù)。在作物層面，針對(duì)生產(chǎn)機(jī)械化水平較高的，應(yīng)聚焦推廣有助于大面積提高單產(chǎn)的先進(jìn)適用技術(shù)，整體提升種植水平；針對(duì)存在機(jī)械化短板的，應(yīng)聚焦關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，著力提升農(nóng)機(jī)化水平。

李世武郭子璠李乾

（作者系農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司調(diào)研組成員）