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望城經(jīng)開(kāi)區(qū)鳥(niǎo)瞰圖 ——湖南省長(zhǎng)沙市望城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)實(shí)

望城經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委書(shū)記、望城區(qū)委書(shū)記秦國(guó)良（前排中）調(diào)研利亞德（湖南）光電有限公司。

望城經(jīng)開(kāi)區(qū)5G智能終端產(chǎn)業(yè)園

大澤湖海歸小鎮(zhèn)·湘商總部基地研發(fā)中心讓研發(fā)企業(yè)、機(jī)構(gòu)“拎包入駐”。

望城區(qū)作為雷鋒家鄉(xiāng)，始終以傳承弘揚(yáng)雷鋒精神為己任，持續(xù)擦亮“雷鋒家鄉(xiāng)學(xué)雷鋒”品牌。

□ 王曉輝 吳剛 易皋 譚鑫偉

湘江潮涌處，望城氣象新。

時(shí)間的年輪鐫刻奮進(jìn)足跡，一股“團(tuán)結(jié)拼搏、奮勇?tīng)?zhēng)先”的銳氣正裂石穿云，在長(zhǎng)沙城北的望城區(qū)激蕩著澎湃的發(fā)展動(dòng)能。

執(zhí)改革之筆破局，繪產(chǎn)業(yè)新篇筑夢(mèng)，營(yíng)未來(lái)之城聚勢(shì)，踐治理之諾安民——這片充滿活力的新城，以破竹之勢(shì)奮力鋪展高質(zhì)量發(fā)展的壯闊畫(huà)卷，在湘江之畔寫(xiě)下不負(fù)時(shí)代的生動(dòng)注腳。

“望”有引力：改革創(chuàng)新激發(fā)動(dòng)能活力

在時(shí)代發(fā)展的壯闊浪潮中，改革始終是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力。

“望城區(qū)堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)各領(lǐng)域進(jìn)一步全面深化改革，有效激發(fā)了區(qū)域內(nèi)生動(dòng)力，釋放了強(qiáng)勁發(fā)展活力。”湖南省長(zhǎng)沙市望城經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委書(shū)記、望城區(qū)委書(shū)記秦國(guó)良表示。

在過(guò)去一段時(shí)間里，全國(guó)一些地方在招商方面以財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、低價(jià)土地等方式“砸錢、砸土地”，競(jìng)爭(zhēng)趨于白熱化，甚至陷入“內(nèi)卷”。如何優(yōu)化招商方式、提升招商質(zhì)效，成為擺在各地面前的共同課題。

2024年7月18日，望城經(jīng)開(kāi)區(qū)基金管理中心揭牌，振望產(chǎn)業(yè)母基金設(shè)立的長(zhǎng)沙金浦新質(zhì)科技創(chuàng)業(yè)投資基金和湖南湘投信德能源智造創(chuàng)業(yè)投資基金兩支子基金正式成立。創(chuàng)新開(kāi)展“以投帶引”“以投代補(bǔ)”的基金招商新模式，這是望城區(qū)創(chuàng)新招商“打法”之一，該區(qū)從企業(yè)發(fā)展所需的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、資本、市場(chǎng)、技術(shù)、人才等要素全方位切入，開(kāi)展“全要素創(chuàng)新服務(wù)招商”“鏈主+基金+基地”“鏈長(zhǎng)+專班+公司”等新模式，持續(xù)增強(qiáng)營(yíng)商“軟實(shí)力”，拓展招商“朋友圈”，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)可持續(xù)的同頻共振。

用差異化避開(kāi)同質(zhì)化招商“內(nèi)卷”，圍繞主特產(chǎn)業(yè)以存量拓增量，望城區(qū)摒棄傳統(tǒng)招商思路的“新打法”，既有差異之招，更有增量之招，實(shí)現(xiàn)了“老樹(shù)發(fā)新芽、新樹(shù)長(zhǎng)強(qiáng)枝”。

中聲海洋來(lái)了，德賽儲(chǔ)能扎根，比亞迪電子、利亞德光電等二期工程紛紛落地……一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)、旗艦項(xiàng)目向望城區(qū)強(qiáng)勢(shì)集聚。今年上半年，該區(qū)已引進(jìn)項(xiàng)目81個(gè)，其中包括多個(gè)三類“500強(qiáng)”項(xiàng)目。

每到周末，靖港鎮(zhèn)凌沖村西圍子露營(yíng)基地都會(huì)迎來(lái)大批游客，這個(gè)原本“野生”的露營(yíng)地，“蝶變”為長(zhǎng)沙最火的近郊露營(yíng)基地之一。

“‘西圍子’能打造得這么好，一方面是創(chuàng)新思路，把好風(fēng)景變‘好錢景’；另一方面還是得益于基層減負(fù)后，有更多時(shí)間沉下心來(lái)謀發(fā)展、搞建設(shè)、抓落實(shí)。”前些年一直感覺(jué)繁瑣事務(wù)纏身、放不開(kāi)手腳干事的凌沖村黨總支書(shū)記陳茂林坦言，“現(xiàn)在自己可支配的時(shí)間多了，集中攻堅(jiān)了兩個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，2024年為村集體增收40多萬(wàn)元，很有成就感?！?/p>

為基層減負(fù)必須減到點(diǎn)子上。望城區(qū)聚焦精減文件會(huì)議報(bào)表、規(guī)范督查檢查考核等突出問(wèn)題，制定實(shí)施“20+10”減負(fù)賦能措施，區(qū)級(jí)層面發(fā)文、辦會(huì)數(shù)量分別下降31.11%、18.2%，督檢考計(jì)劃減少35.7%，“無(wú)會(huì)日”“無(wú)會(huì)周”“無(wú)擾督查”等新風(fēng)撲面，讓基層干部拍手稱快。

手中有“數(shù)”，服務(wù)更“速”；數(shù)據(jù)多跑路，基層更減負(fù)。望城區(qū)還依托新型智慧城市建設(shè)，創(chuàng)新打造“數(shù)賦村社”平臺(tái)，探索開(kāi)發(fā)“最多報(bào)一次”系統(tǒng)，借助科技的力量讓基層負(fù)擔(dān)持續(xù)降低。

目前，望城區(qū)已為各村社建立基層人口庫(kù)、房屋庫(kù)，累計(jì)建立表單46張，完成報(bào)表任務(wù)1018個(gè)，自動(dòng)生成報(bào)表840張，完成人房關(guān)聯(lián)41.14萬(wàn)人。基層工作人員按授權(quán)隨時(shí)取用各項(xiàng)數(shù)據(jù)，非常便捷。

“數(shù)賦村社”只是望城區(qū)開(kāi)展智慧城市建設(shè)的一個(gè)縮影。經(jīng)過(guò)近三年的建設(shè)，望城區(qū)智慧交通、智慧醫(yī)療、無(wú)證城市等應(yīng)用成效顯著?！伴L(zhǎng)沙市望城區(qū)基于鯤鵬架構(gòu)的新型智慧城市應(yīng)用”因此入選工信部“信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新應(yīng)用示范案例”。

望城區(qū)城發(fā)集團(tuán)、望城經(jīng)開(kāi)集團(tuán)破除體制機(jī)制障礙，構(gòu)建起權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代企業(yè)治理體系；望城經(jīng)開(kāi)區(qū)精心做好“瘦身健體”“減負(fù)賦能”“破舊立新”三篇文章，系統(tǒng)推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制改革，催生創(chuàng)新蝶變，在“千園一面”的同質(zhì)化困境中成功“突圍”……不斷深化改革、銳意創(chuàng)新求變，是望城區(qū)改革發(fā)展“主聲浪”，這既是一次次破冰突圍的生動(dòng)實(shí)踐，更是一條條以“新”提“質(zhì)”的高質(zhì)量發(fā)展之路。

興“望”之路：產(chǎn)業(yè)發(fā)展鍛造強(qiáng)勁支撐

得產(chǎn)業(yè)者，得天下。

作為長(zhǎng)沙唯一擁有港口及三類工業(yè)用地的國(guó)家級(jí)園區(qū)，望城經(jīng)開(kāi)區(qū)堅(jiān)持項(xiàng)目為王，釋放出澎湃的發(fā)展動(dòng)能。

2024年9月，永杉國(guó)際運(yùn)營(yíng)中心及研發(fā)中心項(xiàng)目在望城經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)工，這是永杉鋰業(yè)戰(zhàn)略中心由上海轉(zhuǎn)移至長(zhǎng)沙的重要標(biāo)志，將有力助推長(zhǎng)沙建設(shè)全球研發(fā)中心城市。

永杉鋰業(yè)是湖南首個(gè)鋰鹽項(xiàng)目，填補(bǔ)了湖南先進(jìn)儲(chǔ)能材料產(chǎn)業(yè)原料端空白，推動(dòng)湖南實(shí)現(xiàn)“鋰鹽—前驅(qū)體—正負(fù)極材料—電池”的全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。

自落戶望城經(jīng)開(kāi)區(qū)以來(lái)，永杉鋰業(yè)一年一個(gè)臺(tái)階，一年一步跨越，新項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，更是其拓寬新能源業(yè)務(wù)、完善國(guó)際化運(yùn)營(yíng)體系的重要戰(zhàn)略。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既需要“獨(dú)角獸”企業(yè)作為創(chuàng)新尖兵，也需要“領(lǐng)頭羊”企業(yè)擔(dān)當(dāng)產(chǎn)業(yè)主力，二者協(xié)同并進(jìn)、互為犄角，方能構(gòu)成強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。

為此，園區(qū)實(shí)施企業(yè)梯隊(duì)培育計(jì)劃，支持泰嘉新材、衡開(kāi)智能、黑金剛、普萊思邁等一批高成長(zhǎng)性企業(yè)、科技型企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，打造一批在關(guān)鍵元器件、基礎(chǔ)零配件領(lǐng)域具備極強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的專精特新企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)，全面提升新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

生產(chǎn)力的培育和發(fā)展并非一蹴而就，而是具有漸進(jìn)性、繼承性。望城經(jīng)開(kāi)區(qū)圍繞探索發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“總部基地+研究中心+產(chǎn)業(yè)園”發(fā)展模式。今年以來(lái)，成功引進(jìn)了全球量子研發(fā)中心、星辰通用機(jī)器人等12個(gè)項(xiàng)目，持續(xù)以科技創(chuàng)新“含金量”撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“含新量”，積極搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道。

產(chǎn)業(yè)集群是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必然選擇。望城經(jīng)開(kāi)區(qū)通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)“一特兩主”產(chǎn)業(yè)“不斷開(kāi)枝散葉”；通過(guò)打造空間集聚區(qū)，塑造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，“用心”插柳柳成蔭；通過(guò)搭建“競(jìng)合”平臺(tái)，“三端”發(fā)力百花爭(zhēng)艷春更濃。

從新年正月初八的“新春第一會(huì)”錨定“爭(zhēng)先”，到84個(gè)重大項(xiàng)目集中開(kāi)工；從量子研發(fā)中心投入運(yùn)營(yíng)，到銅官窯“豎店影視基地”點(diǎn)亮文旅新業(yè)態(tài)；從“省時(shí)、省錢、省心”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，到億元基金澆灌“鏈主裂變”……生龍活虎的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，成為望城區(qū)最鮮明的注腳。

2025年，望城區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)兩季度位居長(zhǎng)沙全市城區(qū)首位，這不僅是發(fā)展速度的高亢音符，更折射出望城在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中優(yōu)化結(jié)構(gòu)、在創(chuàng)新突破中轉(zhuǎn)換動(dòng)能的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。

“一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的鞏固和升級(jí)，一手抓新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)的布局和培育；一手抓存量升級(jí)，一手抓增量招引，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型、以實(shí)干擔(dān)當(dāng)決勝未來(lái)?！闭劶巴菂^(qū)如何進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，望城經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)主任周剴思路清晰。

好景在“望”：城市蝶變提升宜居品質(zhì)

剛剛過(guò)去的國(guó)慶中秋假期，望城大澤湖自然濕地公園內(nèi)人潮洶涌，人們或漫步湖邊看白鷺起起落落，或休憩于茵茵草地賞精彩表演，或陪伴孩子在樂(lè)園里揮灑歡聲笑語(yǔ)。站在觀景平臺(tái)望遠(yuǎn)，香爐洲大橋靜臥江面，湖南師大附中新校區(qū)悄然迎新，瀟湘北路快速化改造基本完工，還有淺層地?zé)崮苣茉凑?、工人文化宮先后封頂……一座散發(fā)著“國(guó)際范、湖湘韻、長(zhǎng)沙味”的國(guó)際化新城在湘江西岸強(qiáng)勢(shì)崛起，這里就是望城“一江兩岸”開(kāi)發(fā)建設(shè)的前沿陣地——大澤湖片區(qū)。

作為長(zhǎng)沙唯一橫跨湘江兩岸的城區(qū)，望城以歐美同學(xué)會(huì)海歸小鎮(zhèn)、湘商總部基地等先后落戶為契機(jī)，加快推進(jìn)大澤湖片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，全力打造“省會(huì)城市新地標(biāo)、海歸小鎮(zhèn)新范本、湘商回歸首選地、引資引智匯聚地、科技創(chuàng)新策源地”五張閃亮名片。

大澤湖海歸小鎮(zhèn)·湘商總部基地，這片22.25平方公里的戰(zhàn)略要地，不僅是長(zhǎng)沙“十個(gè)重大城市片區(qū)”之一，更是長(zhǎng)沙建設(shè)全球研發(fā)中心城市“三基地”之一。在這片熱土上，13家“三類500強(qiáng)”企業(yè)、上市公司研發(fā)中心相繼落戶，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)協(xié)同共生，國(guó)際化的創(chuàng)新生態(tài)與湖湘文化的深厚底蘊(yùn)相得益彰，為望城區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

月亮島片區(qū)高樓林立、車水馬龍、商圈繁榮，成為長(zhǎng)沙人口增長(zhǎng)速度最快的城市片區(qū)之一；斑馬湖片區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，人居氛圍濃厚，隨著地鐵四號(hào)線北延線的修建，這里將加快擁抱“地鐵時(shí)代”；以嘉興時(shí)代廣場(chǎng)和MCC美來(lái)美城市廣場(chǎng)為代表的商業(yè)綜合體，帶動(dòng)了丁字片區(qū)商業(yè)的日漸繁榮……除了大澤湖片區(qū)，望城區(qū)其他片區(qū)建設(shè)同樣如火如荼，城市生態(tài)底色不斷擦亮，公共服務(wù)配套不斷完善。近年來(lái)，望城城市形象多次亮相央視銀屏，借助央視節(jié)目的高曝光率，吸引了無(wú)數(shù)投資者和創(chuàng)業(yè)者的目光?！巴菂^(qū)將對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，彰顯湖湘特色，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，按照‘一年出形象，兩年見(jiàn)成效，三年大變樣’的時(shí)序要求，加快推動(dòng)‘省會(huì)新地標(biāo)·湘江未來(lái)城’由紙上藍(lán)圖轉(zhuǎn)變?yōu)殍矊?shí)景！”秦國(guó)良為片區(qū)發(fā)展勾勒出了清晰的路線圖。

一江春水穿城過(guò)，無(wú)限風(fēng)光在望城。在這片發(fā)展熱土，望城區(qū)正以山水洲城為底、百里湘江為帶，繪出一幅大氣磅礴、靈動(dòng)秀美的城市畫(huà)卷。

不負(fù)期“望”：治理創(chuàng)新托舉民生幸福

“朱嗲嗲，你反映的樓道燈壞了的問(wèn)題，我們已聯(lián)系電工，今天就能修好。”“雷小哨”專職網(wǎng)格員劉芳一邊說(shuō)著一邊拿著民情日記本穿梭在小區(qū)的樓棟間。在望城，這支由基層干部、優(yōu)秀黨員、學(xué)雷鋒志愿者等組成的專職網(wǎng)格員隊(duì)伍，既是“雷鋒家鄉(xiāng)學(xué)雷鋒”的賡續(xù)傳承，也是創(chuàng)新基層治理的鮮活注腳。

望城區(qū)在黨建引領(lǐng)“熱線+網(wǎng)格、吹哨+報(bào)到”工作基礎(chǔ)上，深入實(shí)施片、組、鄰“三長(zhǎng)制”，以“雷鋒哨”為載體，推動(dòng)黨組織嵌入網(wǎng)格、職責(zé)任務(wù)融入網(wǎng)格、黨員干部下沉網(wǎng)格、各方力量共建網(wǎng)格，暢通基層治理“最后一米”。鄰長(zhǎng)“雷鋒哨”、群眾“熱線哨”、三長(zhǎng)“攻堅(jiān)哨”等嘹亮哨聲相互交織，匯成現(xiàn)代化治理的協(xié)奏曲。

11個(gè)一級(jí)網(wǎng)格，以街鎮(zhèn)為單位，承擔(dān)統(tǒng)籌全局職責(zé)；130個(gè)二級(jí)網(wǎng)格，覆蓋村（社區(qū)），負(fù)責(zé)聯(lián)動(dòng)各方資源；城市樓盤小區(qū)、農(nóng)村村（社區(qū)）黨支部，由村（社區(qū)）干部擔(dān)任片長(zhǎng)（三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)），發(fā)揮堡壘作用；4411個(gè)四級(jí)網(wǎng)格，細(xì)化至樓棟和村（居）民組，由村（居）民組組長(zhǎng)及樓棟長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)（四級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)），做實(shí)管理服務(wù)；15659個(gè)微網(wǎng)格，以居民代表聯(lián)5~15戶為單元，由推選的鄰長(zhǎng)擔(dān)任微網(wǎng)格員，實(shí)現(xiàn)直通萬(wàn)家……望城區(qū)將基層黨組織的觸角延伸至治理末梢，構(gòu)建了上下貫通、執(zhí)行有力的基層組織體系，使黨的領(lǐng)導(dǎo)“如身使臂、如臂使指”，為“零距離”服務(wù)群眾奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為構(gòu)建“民有所呼、我有所應(yīng)”工作閉環(huán)，望城區(qū)探索設(shè)立社會(huì)治理服務(wù)中心，歸口辦理群眾意見(jiàn)訴求，并在全市率先完成民意渠道整合，將12345熱線、領(lǐng)導(dǎo)信箱等渠道群眾反映的問(wèn)題全部納入“雷鋒哨”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一站式受理、一鍵式派發(fā)、一攬子解決”。

“雷小哨”網(wǎng)格員一線處置，讓“小事不出格”；街鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到，讓“大事不出街鎮(zhèn)”；區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭攻堅(jiān)，讓“難事不出城區(qū)”“事事有回音”的承諾，化作群眾臉上的滿意笑容。

為什么望城區(qū)呼應(yīng)群眾的“哨”聲這么靈敏？除了“三長(zhǎng)制”的嚴(yán)密工作體系外，還離不開(kāi)“數(shù)賦村社”平臺(tái)的精準(zhǔn)賦能。該區(qū)打破部門數(shù)據(jù)壁壘，全面整合民政、人社、衛(wèi)健等15個(gè)部門數(shù)據(jù)資源，基層網(wǎng)格員通過(guò)手機(jī)、電腦就能隨時(shí)隨地錄入、調(diào)用相關(guān)數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)“一屏通覽、一網(wǎng)通辦”。

望城區(qū)定期開(kāi)展民意辦理“回頭看”，始終將群眾滿意作為衡量工作的核心標(biāo)尺。區(qū)社會(huì)治理中心對(duì)2025年上半年已辦結(jié)的3.7萬(wàn)余件熱線工單，按10%比例回訪，聚焦環(huán)境整治、物業(yè)糾紛、民生服務(wù)等領(lǐng)域，推動(dòng)問(wèn)題從“辦結(jié)”向“辦好”升級(jí)。

黨員亮身份、聽(tīng)民聲、解民憂，承諾擲地有聲，踐諾行動(dòng)有力，從網(wǎng)格里的黨群連心，到哨聲中的協(xié)同共治，再到數(shù)據(jù)里的精準(zhǔn)服務(wù)，望城區(qū)群眾的幸福正在不斷升級(jí)，“黨建強(qiáng)、治理優(yōu)、民生安”的新基層治理格局已經(jīng)形成。

又見(jiàn)江潮涌，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。身處新時(shí)代發(fā)展風(fēng)口，望城區(qū)正以勢(shì)不可擋的勁頭，向著建成現(xiàn)代化新城區(qū)的目標(biāo)篤定前行。一條“產(chǎn)強(qiáng)、城美、民富、人和”的興“望”坦途，已在湘江之畔強(qiáng)力鋪展延伸。

（本版圖片由長(zhǎng)沙市望城區(qū)提供）