新京報訊（記者秦勝南）10月16日，據(jù)國家市場監(jiān)管總局官方微信公眾號“市說新語”消息，為進一步加強網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，市場監(jiān)管總局研究起草了《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)定》）。該《規(guī)定》近期將面向社會公開征求意見，旨在進一步提升網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全保障水平。其中提到，平臺提供者應(yīng)當禁止入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者使用同一經(jīng)營資質(zhì)重復(fù)申請入網(wǎng)，做好抽查監(jiān)測，防止“幽靈外賣”。此外，還提到平臺應(yīng)對無堂食外賣提供者加注“無堂食”標識。

在平臺備案方面，上述《規(guī)定》征求意見稿提到，平臺提供者應(yīng)當建立并執(zhí)行入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者審查登記和抽查監(jiān)測、食品安全違法行為制止及報告、嚴重違法行為平臺服務(wù)停止、食品安全事故處置、食品安全投訴舉報處理等制度，并在平臺上公開相關(guān)制度。

平臺提供者應(yīng)當設(shè)置專門的食品安全管理機構(gòu)，依法配備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的食品安全總監(jiān)和食品安全員等食品安全管理人員。

“幽靈外賣”的曝光曾一度引發(fā)公眾的警惕和擔憂。“幽靈外賣”是指網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺（外賣平臺）上的商家實際經(jīng)營地址與公示的許可證等地址不一致，品質(zhì)和衛(wèi)生標準無法保證，一旦出了問題無跡可循、難以追溯。

《規(guī)定》提到，平臺提供者應(yīng)當對新入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營資質(zhì)進行實地審查，留存實地審查記錄備查，登記入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的名稱、經(jīng)營場所、法定代表人或者負責人、聯(lián)系方式及經(jīng)營資質(zhì)編號等信息，保證入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營資質(zhì)載明的信息與實際經(jīng)營一致；平臺提供者應(yīng)當對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”進行審查，未實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的不得上線交易；平臺提供者應(yīng)當禁止入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者使用同一經(jīng)營資質(zhì)重復(fù)申請入網(wǎng)；平臺提供者應(yīng)當與入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者簽訂協(xié)議，明確雙方的食品安全責任，禁止平臺提供者通過協(xié)議減輕或者免除自身應(yīng)當承擔的食品安全責任。

平臺應(yīng)做好抽查監(jiān)測，《規(guī)定》征求意見稿提到，平臺提供者應(yīng)當對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營資質(zhì)、加工制作、衛(wèi)生環(huán)境等進行監(jiān)測和抽查。每月線下抽查入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的比例不低于5%，2年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋。監(jiān)測和抽查結(jié)果留存?zhèn)洳椋舸嫫谙薏坏蒙儆?年。平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者違法違規(guī)行為的，應(yīng)當采取及時制止、暫停服務(wù)等措施。相關(guān)信息及時報告入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者所在地縣級市場監(jiān)督管理部門。

信息公示方面，平臺提供者應(yīng)當在入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者主頁面顯著位置持續(xù)公示經(jīng)營資質(zhì)。網(wǎng)店招牌名稱應(yīng)當與實體經(jīng)營門店招牌名稱一致，取餐地址與經(jīng)營資質(zhì)載明的經(jīng)營場所一致。

對于同一經(jīng)營資質(zhì)重復(fù)開設(shè)網(wǎng)店的處罰，《規(guī)定》提到，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者使用同一經(jīng)營資質(zhì)在同一平臺開設(shè)多家網(wǎng)店的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門責令改正，并處五千元以上三萬元以下罰款。平臺提供者對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者使用同一經(jīng)營資質(zhì)重復(fù)申請入網(wǎng)予以通過的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門責令改正，并處五千元以上三萬元以下罰款。

《規(guī)定》還提到，對于入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者無資質(zhì)入網(wǎng)、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”不合規(guī)等具體處罰舉措。

針對“無堂食外賣”，上述《規(guī)定》明確其含義，指主要經(jīng)營模式為通過網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺向消費者提供網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的，不向消費者提供現(xiàn)場就餐區(qū)或自提服務(wù)的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者。

同時提到，平臺提供者應(yīng)當在平臺餐飲服務(wù)提供者列表頁面首頁以及不提供堂食服務(wù)的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者主頁面，對無堂食外賣提供者加注“無堂食”標識。

“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”模式擴大了餐飲行業(yè)社會監(jiān)督面，該《規(guī)定》提到，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，監(jiān)控畫面覆蓋餐飲食品加工制作的關(guān)鍵過程，并保證正常運轉(zhuǎn)。

配送方面，《規(guī)定》提到，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當使用符合食品安全標準的食品容器、餐飲具和包裝材料，對餐飲食品進行包裝、封口，并保證封口開啟后無法復(fù)原和便于消費者辨識，防止餐飲食品在配送過程中受到污染。平臺提供者、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者配送易腐餐飲食品的，在冷藏溫度以上、60℃以下的配送時間不應(yīng)超過2小時。配送有保溫、冷藏或者冷凍等特殊要求的食品，應(yīng)當采取能保證食品安全的保存、配送措施。

編輯 唐崢

校對 楊許麗