2025年4月10日，遼寧省沈陽市渾南區(qū)人民法院開展“審學(xué)研”沙龍活動 供圖 遼寧省沈陽市渾南區(qū)人民法院

本文為《中國審判》雜志原創(chuàng)稿件

文 | 王建舟

“我多年前承包了這塊地，當(dāng)時(shí)說好了承包費(fèi)為每畝500元，現(xiàn)在憑啥讓我多拿錢？”在遼寧省沈陽市遼中區(qū)潘家堡鎮(zhèn)于家臺村村委會會議室內(nèi)，遼中區(qū)人民法院劉二堡人民法庭正在巡回審理一起土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛案。

與以往不同的是，參加旁聽的除了當(dāng)?shù)卮迕瘢€有來自沈陽市26家人民法庭的法官，沈陽市中級人民法院領(lǐng)導(dǎo)、審判庭庭長、審判業(yè)務(wù)骨干，市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人，市、區(qū)兩級人大代表、政協(xié)委員及人民監(jiān)督員。這是沈陽兩級法院（以下簡稱“沈陽法院”）民事審判巡回拉練活動的一個(gè)場景。

2022年以來，沈陽中院按照遼寧省高級人民法院“強(qiáng)基工程”部署要求，充分發(fā)揮前沿指揮部作用，力促沈陽法院同題共答、同向發(fā)力，持續(xù)激發(fā)干字當(dāng)頭、奮勇爭先精氣神，推動基層基礎(chǔ)建設(shè)舊貌換新顏、審判質(zhì)效持續(xù)向好，為沈陽法院實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2025年，沈陽法院打造司法品牌矩陣，更好發(fā)揮司法品牌箭頭引領(lǐng)作用，持續(xù)推動強(qiáng)基工作走深走實(shí)，讓人民群眾有更多的司法獲得感。

三年來，沈陽法院基層基礎(chǔ)建設(shè)不斷取得新進(jìn)步、呈現(xiàn)新氣象，涌現(xiàn)出“全國模范法院”——沈陽市大東區(qū)人民法院、全國“為群眾辦實(shí)事示范法院”——新民市人民法院等一批先進(jìn)典型，基層法院87個(gè)集體、129名干警獲得省級以上表彰獎勵。

狠抓審判質(zhì)效

扭住主責(zé)主業(yè)“牛鼻子”

今年4月，以民間借貸糾紛審判實(shí)務(wù)專題培訓(xùn)為主題的第一期“沈法講堂”如期開講。沈陽中院3位“遼寧省審判業(yè)務(wù)專家”分別就民間借貸糾紛審判實(shí)務(wù)中的常見問題進(jìn)行系統(tǒng)講解，事例鮮活、內(nèi)容充實(shí)，既有理論高度，又有實(shí)踐深度，百余名來自基層法院的法官現(xiàn)場參訓(xùn)后直言“解渴”，紛紛表示：“講座內(nèi)容接地氣、鼓士氣、增底氣，讓我們對做好基層審判工作更有信心！”

將講臺搬到一線，把課程對準(zhǔn)基層，定期選派審判業(yè)務(wù)骨干到基層一線開展培訓(xùn)，是沈陽中院狠抓基層法院審判質(zhì)效的一大亮點(diǎn)。培訓(xùn)前，主講人會深入調(diào)研基層法院亟待突破的瓶頸，將問題清單作為培訓(xùn)主線，貫穿全部課程，切實(shí)找準(zhǔn)定位、瞄準(zhǔn)“靶心”。三年來，沈陽中院各審判部門強(qiáng)化對下指導(dǎo)，派出審判業(yè)務(wù)骨干“面對面”指導(dǎo)17次，開展集中培訓(xùn)3輪，組織巡回授課12期。一場場接地氣、冒熱氣的“實(shí)戰(zhàn)課”，受到廣大干警歡迎和好評。

沈陽中院還堅(jiān)持精細(xì)化、一體化閉環(huán)管理，充分發(fā)揮審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系“體檢表”作用，以會商為抓手，以整改為關(guān)鍵，找癥結(jié)、疏堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了初審案件質(zhì)效大幅提升。

鍛造精英勁旅

發(fā)掘人才培育“金點(diǎn)子”

今年5月，沈陽中院院長王志文以“四不兩直”方式深入基層法院，圍繞深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育開展調(diào)研，強(qiáng)調(diào)要用好“審學(xué)研”、“評推樹”、“學(xué)爭做”、青年干部成長工程等抓手，推動優(yōu)秀辦案人才上講臺，持續(xù)打造精品課程，為推進(jìn)審判工作高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

近日，遼寧高院第7期“審學(xué)研”駐院研究員、大東法院審管辦主任鑒銘宇就《院庭長案件閱核工作機(jī)制調(diào)研分析》與《司法大數(shù)據(jù)分析方法與結(jié)果運(yùn)用》兩個(gè)結(jié)項(xiàng)課題作匯報(bào)分享，來自5所高校的專家學(xué)者給予了高度評價(jià)。“依托‘審學(xué)研’平臺，我獲得了遼寧高院相關(guān)部門在數(shù)據(jù)資源和專業(yè)指導(dǎo)方面的大力支持和幫助，可以集中精力思考研究實(shí)務(wù)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題?！辫b銘宇收獲頗豐。

沈陽中院持續(xù)深化“審學(xué)研”一體化機(jī)制，多名來自沈陽基層法院的干警成為遼寧高院“審學(xué)研”駐院研究人員，多名干警被評為遼寧法院審判理論研究人才，多項(xiàng)調(diào)研成果獲評遼寧法院創(chuàng)新成果。

基層有活力，才能為高質(zhì)量發(fā)展添動力。三年來，沈陽中院黨組牢固樹立“人才是第一資源”意識，堅(jiān)持黨管人才、系統(tǒng)思維，融合“審學(xué)研”人才庫、領(lǐng)軍人才信息庫、優(yōu)秀師資庫，為人才精準(zhǔn)畫像，實(shí)行動態(tài)跟蹤培養(yǎng)管理；深入實(shí)施青年干部成長工程，壓實(shí)審判條線培育和發(fā)現(xiàn)人才責(zé)任，建立“條線+政治部”同向發(fā)力培育領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀青年干部機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層法院干警隊(duì)伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)全面提升。

強(qiáng)化條線指導(dǎo)

走出基層善治“新路子”

前不久，某通用航空企業(yè)因550萬元尾款糾紛與合作企業(yè)打起了官司。法庫縣人民法院大孤家子人民法庭受理案件后，靈活運(yùn)用“線上+線下”雙軌溝通方式，僅用10天時(shí)間，就促成雙方達(dá)成還款計(jì)劃，避免了企業(yè)資金鏈斷裂，保障生產(chǎn)經(jīng)營正常運(yùn)行。

法庫縣建有東北地區(qū)首個(gè)國家級通用航空產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。大孤家子法庭立足低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈司法需求，積極探索形成“預(yù)防—調(diào)解—審判—保障”四維護(hù)航模式，建立了“一企一檔”動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。2024年，該法庭幫助企業(yè)規(guī)范15份合同模板，使得企業(yè)訂單履約率提升30%。同時(shí)，針對行業(yè)特點(diǎn)，該法庭梳理航空設(shè)備買賣租賃等12類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，幫助企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

沈陽中院通過實(shí)施基層法院“一院一品”工程，打造審判品牌，服務(wù)振興發(fā)展；指導(dǎo)人民法庭以爭創(chuàng)“楓橋式人民法庭”為契機(jī)，切實(shí)發(fā)揮“小法庭”參與社會“大治理”的前沿作用；指導(dǎo)基層法院、人民法庭融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的共治體系，積極主動參與綜治中心規(guī)范化建設(shè)；全面落實(shí)立案登記制、健全先行調(diào)解機(jī)制、擴(kuò)容調(diào)解組織和調(diào)解員……澆灌基層一線，結(jié)出累累碩果，強(qiáng)基之花正在基層沃土絢麗綻放。

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《中國審判》雜志2025年第18期

中國審判新聞半月刊·總第376期

來源：中國審判

編輯：孟祥宇