2025 年 10 月，全球貿(mào)易格局因中美在稀土、關(guān)稅等領(lǐng)域的激烈博弈而持續(xù)震蕩，美國(guó)對(duì)華半導(dǎo)體設(shè)備出口管制范圍擴(kuò)大至 32 納米以下制程，試圖在科技領(lǐng)域進(jìn)一步打壓中國(guó)。

中國(guó)則果斷出手，宣布對(duì)鎵、鍺、銻等戰(zhàn)略金屬實(shí)施出口許可證制度，同時(shí)上調(diào)對(duì)美新能源汽車關(guān)稅至 45%，以強(qiáng)硬姿態(tài)回應(yīng)美國(guó)的挑釁。

10 月 9 日，中國(guó)商務(wù)部更是發(fā)布《稀土全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)出口管制新規(guī)》，將稀土開(kāi)采、冶煉、磁材制造等五大環(huán)節(jié)核心技術(shù)納入出口許可管理。規(guī)定含中國(guó)原產(chǎn)稀土成分 0.1% 及以上的境外制造物項(xiàng)、使用中國(guó)技術(shù)生產(chǎn)的稀土產(chǎn)品出口均需審批。

這一系列動(dòng)作如同精準(zhǔn)的組合拳，直接卡住了美國(guó)軍工和科技產(chǎn)業(yè)的 “命脈”，F(xiàn)-35 戰(zhàn)斗機(jī)、核潛艇、新能源汽車電池等關(guān)鍵領(lǐng)域都高度依賴中國(guó)稀土加工技術(shù)，中國(guó)的反制措施讓美國(guó)感受到了巨大的壓力。

就在中美博弈進(jìn)入白熱化階段時(shí)，南亞方向突然傳來(lái)新動(dòng)向，印度總理莫迪政府抓住地緣政治窗口期，宣布對(duì)本國(guó)電動(dòng)汽車及動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)實(shí)施大規(guī)模補(bǔ)貼政策，印度此次推出的新能源激勵(lì)計(jì)劃，規(guī)模龐大且具有明顯排他性。

政府計(jì)劃投入超過(guò) 3800 億盧比（約合 45 億美元），重點(diǎn)支持本土電池制造與整車生產(chǎn)，通過(guò)高額資本補(bǔ)貼、稅收減免和低息貸款等方式，吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至印度。

同時(shí)，政策設(shè)置了嚴(yán)格的本地化采購(gòu)和生產(chǎn)要求，變相限制中國(guó)技術(shù)和資本參與，意圖打造 “去中國(guó)化” 的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，其目標(biāo)明確，就是要在尼泊爾、東南亞及南亞等新興市場(chǎng)，以 “印度制造” 替代 “中國(guó)制造”，尤其是在電動(dòng)車出口領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

數(shù)據(jù)顯示，2024-2025 年尼泊爾銷售的 1.6 萬(wàn)輛電動(dòng)車中，中國(guó)品牌占據(jù)八成以上市場(chǎng)份額，印度本土品牌幾乎未形成有效競(jìng)爭(zhēng)，莫迪政府顯然是想通過(guò)這一政策改變這一局面。

莫迪政府的這一舉措被外界解讀為 “趁火打劫”，試圖在中美激烈交鋒之際，趁機(jī)削弱中國(guó)在全球供應(yīng)鏈中的主導(dǎo)地位。但中方并未對(duì)此類貿(mào)易保護(hù)行為妥協(xié)。

10 月 15 日，商務(wù)部正式向世界貿(mào)易組織（WTO）提起訴訟，指控印度補(bǔ)貼政策違反 “國(guó)民待遇” 原則與 “禁止性進(jìn)口替代補(bǔ)貼” 規(guī)則。

中方提交的證據(jù)顯示，印度自 2019 年推出的 “汽車及零部件生產(chǎn)激勵(lì)計(jì)劃” 與 “先進(jìn)化學(xué)電池制造激勵(lì)計(jì)劃”，通過(guò)優(yōu)先流向本土企業(yè)的補(bǔ)貼資金、要求外資企業(yè)承諾本地投資等條款，直接破壞全球貿(mào)易公平性。

例如印度電動(dòng)公交車采購(gòu)計(jì)劃明確優(yōu)先選擇本土制造商，即使中國(guó)企業(yè)的報(bào)價(jià)更低，也難以進(jìn)入政府采購(gòu)體系。中國(guó)通過(guò) WTO 這一多邊機(jī)制維權(quán)，展現(xiàn)了對(duì)多邊貿(mào)易體系的尊重和通過(guò)規(guī)則解決爭(zhēng)端的誠(chéng)意，也清晰傳遞出不縱容單邊違規(guī)操作的立場(chǎng)。

在技術(shù)管制領(lǐng)域，中國(guó)的反制措施更具針對(duì)性。根據(jù) 10 月 9 日發(fā)布的稀土新規(guī)，任何使用中國(guó)技術(shù)的海外稀土加工產(chǎn)品均需接受審查。這意味著，即使印度企業(yè)通過(guò)第三國(guó)轉(zhuǎn)運(yùn)稀土材料，只要涉及中國(guó)提煉技術(shù)，其出口仍需獲得中方許可。

這一政策直接沖擊印度新能源產(chǎn)業(yè)鏈。印度計(jì)劃到 2030 年實(shí)現(xiàn)電動(dòng)車占總汽車銷售 30% 的目標(biāo)，但當(dāng)前本土電池企業(yè)的能量密度僅為 145Wh/kg，較中國(guó)主流產(chǎn)品的 190Wh/kg 存在明顯差距。

技術(shù)代差導(dǎo)致印度車企難以通過(guò)補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn) “低價(jià)低質(zhì)” 競(jìng)爭(zhēng)，2025 年 10 月印度消費(fèi)者論壇收到的 2000 余起電動(dòng)車電池故障投訴中，70% 涉及補(bǔ)貼車型。

印度的產(chǎn)業(yè)政策還面臨國(guó)際機(jī)構(gòu)的連鎖反應(yīng)。標(biāo)準(zhǔn)普爾全球評(píng)級(jí)將印度新能源產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)從 “BBB-” 下調(diào)至 “BB+”，指出其 “過(guò)度依賴補(bǔ)貼而非技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)模式，將導(dǎo)致長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力缺失”。這一評(píng)級(jí)調(diào)整無(wú)疑給印度新能源產(chǎn)業(yè)潑了一盆冷水，也讓國(guó)際社會(huì)對(duì)印度新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景產(chǎn)生了質(zhì)疑。

中國(guó)通過(guò) RCEP 框架下的原產(chǎn)地規(guī)則實(shí)施精準(zhǔn)打擊。根據(jù) 2025 年 10 月生效的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》電動(dòng)車專項(xiàng)協(xié)議，中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家出口的電池組件可享受零關(guān)稅，但要求 “核心工序必須在協(xié)定成員國(guó)境內(nèi)完成”。

這一條款直接削弱印度通過(guò)轉(zhuǎn)口貿(mào)易規(guī)避關(guān)稅的空間，2024 年印度從越南進(jìn)口的電池組件中，60% 實(shí)際源自中國(guó)，而新規(guī)實(shí)施后，此類轉(zhuǎn)口貿(mào)易的成本將增加 25%。

在這場(chǎng)全球產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)中，印度的戰(zhàn)略困境愈發(fā)明顯。其新能源產(chǎn)業(yè)雖獲得政府巨額補(bǔ)貼，但核心技術(shù)仍高度依賴中國(guó)。

印度天齊鋰業(yè)與塔塔集團(tuán)的鋰礦開(kāi)發(fā)展開(kāi)談判，試圖通過(guò)合資企業(yè)共享技術(shù)專利，而在電池回收、充電標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域，印度仍需參與中國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際規(guī)則制定。這種 “補(bǔ)貼驅(qū)動(dòng)” 與 “技術(shù)缺口” 的矛盾，使得印度新能源產(chǎn)業(yè)在補(bǔ)貼退坡后迅速暴露競(jìng)爭(zhēng)力短板。

數(shù)據(jù)顯示，2025 年 10 月印度電動(dòng)兩輪車市場(chǎng)中，中國(guó)品牌的市場(chǎng)占有率仍達(dá) 58%，較補(bǔ)貼政策實(shí)施前的 70% 僅下降 12 個(gè)百分點(diǎn)，而印度本土品牌的份額提升主要來(lái)自低價(jià)低質(zhì)產(chǎn)品的市場(chǎng)置換。

全球新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展邏輯正在發(fā)生深刻變化，寧德時(shí)代發(fā)布的 “麒麟電池 2.0” 實(shí)現(xiàn)能量密度 380Wh/kg，較 2024 年提升 30%；特斯拉 4680 電池量產(chǎn)成本降至 65 美元 /kWh，較印度本土產(chǎn)品低 45%。這些技術(shù)突破表明，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心動(dòng)力源于創(chuàng)新而非保護(hù)。

印度若想真正實(shí)現(xiàn) “印度制造” 戰(zhàn)略，需從參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定、共享中國(guó)供應(yīng)鏈資源、提升本土技術(shù)能力等層面突破，而非依賴補(bǔ)貼構(gòu)建的 “技術(shù)孤島”。

總之，中印新能源領(lǐng)域的博弈成為了全球經(jīng)貿(mào)格局中的焦點(diǎn)。中國(guó)在面對(duì)印度的 “趁火打劫” 時(shí)，通過(guò)多邊機(jī)制維權(quán)與精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)，有力地維護(hù)了自身的利益和全球貿(mào)易的公平秩序。而印度莫迪政府的 “算盤” 能否得逞，還有待時(shí)間的檢驗(yàn)。