有了固定攤位賣菜心里踏實(shí)了，賣菜大娘每天多幾十元收入；下班市民花10元吃晚飯，擺攤大姐終于有了賺錢機(jī)會(huì)；攤位管理整潔干凈有序，路面干凈了路也不堵了。龍華區(qū)9月啟動(dòng)的流動(dòng)攤販綜合治理試點(diǎn)成效如何?10月15日，龍華區(qū)城管局開展流動(dòng)攤販治理行動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)走訪作為試點(diǎn)街道的福城街道的疏導(dǎo)區(qū)、嚴(yán)管區(qū)、嚴(yán)禁區(qū)的治理情況。

　　劉女士:“不用再東躲西藏，每天有幾十元收入”

　　近期，龍華區(qū)以民治、福城街道為試點(diǎn)，系統(tǒng)開展流動(dòng)攤販綜合治理工作。9月22日，正式公布民治、福城街道流動(dòng)攤販經(jīng)營區(qū)域劃分結(jié)果，管控區(qū)、疏導(dǎo)區(qū)兩類區(qū)域共計(jì)可容納326個(gè)流動(dòng)攤位經(jīng)營。除管控區(qū)、疏導(dǎo)區(qū)外，其余區(qū)域均為嚴(yán)禁區(qū)，全面禁止任何形式的流動(dòng)攤販經(jīng)營活動(dòng)。10月15日，龍華區(qū)城管和綜合執(zhí)法局開展流動(dòng)攤販治理行動(dòng)。

　　10月15日下午4時(shí)許，在龍華區(qū)觀天路人行天橋旁的菜地管控區(qū)，一幅井然有序的賣菜場(chǎng)景映入眼簾。五六家菜販的攤位沿著劃定區(qū)域整齊排開，紅色塑料布在攤位上鋪開，如同為蔬菜搭建了整潔的“小展臺(tái)”，西紅柿的鮮紅、豆角的翠綠、青菜的鮮嫩、胡蘿卜的橙黃相互映襯，都是市民日常餐桌上不可或缺的新鮮食材，引得路過市民不時(shí)駐足挑選。

　　仔細(xì)觀察便會(huì)發(fā)現(xiàn)，每個(gè)攤位顯眼位置都擺放著一張“攤販經(jīng)營場(chǎng)所登記卡”，卡片上清晰標(biāo)注著攤販的編號(hào)、姓名、聯(lián)系電話、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點(diǎn)以及登記有效期等關(guān)鍵信息，一目了然的管理細(xì)節(jié)，讓這個(gè)露天疏導(dǎo)區(qū)多了幾分規(guī)范與安心。

　　“在這里擺攤賣菜好多年了，以前沒規(guī)范管理的時(shí)候，總擔(dān)心哪天就有人來趕，心里一直不踏實(shí)。現(xiàn)在好了，有了固定攤位，還有人專門來管這些事，終于能安心做生意了?！眮碜詮V西的左阿姨，在深圳生活已有20多年，一直扎根在龍華區(qū)觀天路附近的菜地承包了三畝地，每年租金5000多元。她告訴記者，自家種的菜，大部分會(huì)批發(fā)出去，剩下的便在這個(gè)疏導(dǎo)區(qū)擺攤零售，“每天下班時(shí)間，還有接小孩放學(xué)的市民，都會(huì)順路來買些菜，這樣也能多賺點(diǎn)補(bǔ)貼家用?！备屪蟀⒁膛牡氖?，從攤位登記到地面鋪設(shè)的紅色塑料布，都是社區(qū)工作人員主動(dòng)幫忙安排的，“現(xiàn)在擺攤的環(huán)境變好了，心里也更敞亮，政府部門考慮得這么周到細(xì)致，真是打心底里感激?！?/p>

　　同樣在這片疏導(dǎo)區(qū)經(jīng)營的，還有來自廣東茂名的劉女士。她在觀天路附近種菜已有10多年，在這個(gè)疏導(dǎo)區(qū)擺攤也有兩年多時(shí)間。“現(xiàn)在做生意不容易，各種成本都在漲，賣菜賺的錢確實(shí)沒以前多了，但每天擺攤下來，也能有幾十元收入，多少能補(bǔ)貼點(diǎn)家里的開銷?！眲⑴啃χf，原本還擔(dān)心流動(dòng)攤販管理會(huì)給自己添負(fù)擔(dān)，沒想到龍華區(qū)城管部門不僅沒讓大家為難，反而通過規(guī)范管理，讓大家擺攤做小生意更有保障了，“不用再東躲西藏，也不用擔(dān)心攤位被亂占，這樣的管理我們特別支持，真的要感謝政府的關(guān)心和照顧?！?/p>

　　如今，在觀天路人行天橋菜地管控區(qū)，規(guī)范的攤位、新鮮的蔬菜、攤主們安心的笑容，共同構(gòu)成了一幅充滿煙火氣又不失秩序的民生圖景。這份“接地氣”的管理，既解決了流動(dòng)攤販的經(jīng)營難題，也方便了周邊市民的日常生活，讓城市管理多了溫度，也讓民生幸福有了更實(shí)在的落腳點(diǎn)。

　　隨后，執(zhí)法人員來到興富社區(qū)流動(dòng)攤販嚴(yán)管區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)兩家流動(dòng)攤販仍在違規(guī)經(jīng)營。見狀，龍華區(qū)城管工作人員率先上前，向攤主耐心解讀龍華區(qū)流動(dòng)攤販管理規(guī)定，明確告知該區(qū)域?yàn)閲?yán)管區(qū)，禁止任何流動(dòng)攤販在此擺攤。經(jīng)過勸導(dǎo)，部分?jǐn)傊髡J(rèn)識(shí)到問題，主動(dòng)收拾物品離開。但其中一位攤主仍堅(jiān)持認(rèn)為自身行為無錯(cuò)，拒絕配合撤離。此時(shí)，龍華區(qū)城管執(zhí)法人員隨即介入，再次清晰宣講相關(guān)政策，并嚴(yán)肅提醒：此前已多次對(duì)其進(jìn)行規(guī)勸，但其仍未改正，該行為已違反《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》相關(guān)條款。隨后，執(zhí)法人員依法開具整改通知書。

　　最終，該攤主在通知書上簽字，認(rèn)可處罰決定，并承諾“下次不再在此擺攤”。整個(gè)執(zhí)法過程嚴(yán)格遵循“先勸導(dǎo)、后處罰”的程序，既維護(hù)了區(qū)域管理秩序，又體現(xiàn)了執(zhí)法的人文關(guān)懷?！　?/p>

　　王大姐：“生意好的時(shí)候，一個(gè)月能賺三四千元”

　　最后，此次治理行動(dòng)來到寶源科技園疏導(dǎo)點(diǎn)。這里聚集了富士康等大型企業(yè)，也正因如此，這里曾是流動(dòng)攤販的“聚集地”——炒粉的香氣、煎餅的滋滋聲、涼皮的清爽氣息交織在一起，吸引著饑腸轆轆的上班族。然而，缺乏規(guī)范的經(jīng)營模式，也給這片區(qū)域帶來了諸多困擾：攤點(diǎn)隨意擺放堵塞人行通道，食材殘?jiān)c油污污染路面環(huán)境，不僅影響了園區(qū)的整體形象，也給上班族的日常出行帶來了不便。

　　如今，隨著規(guī)范管理措施的落地實(shí)施，寶源科技園疏導(dǎo)點(diǎn)已然煥發(fā)出全新的面貌。30余家流動(dòng)攤販在指定區(qū)域內(nèi)整齊排列，攤位下方統(tǒng)一鋪設(shè)了藍(lán)色防污塑料布，有效避免了油污滲透污染地面；每個(gè)攤位的顯眼位置，都懸掛著一張“攤販經(jīng)營場(chǎng)所登記卡”，卡片上清晰標(biāo)注了攤主的姓名、聯(lián)系電話以及經(jīng)營范圍，既方便了城管部門的日常監(jiān)管，也讓消費(fèi)者能夠更加放心地選擇食品。攤位上的美食種類依舊豐富多樣，熱氣騰騰的炒飯、香氣撲鼻的煎餅、清爽可口的涼皮……琳瑯滿目的美食，恰好滿足了剛下班白領(lǐng)的用餐需求，許多人路過時(shí)都會(huì)順手買一份，輕松解決晚餐問題。

　　“買個(gè)煎餅才3元，再搭配一份6元的豆腐，10元左右就能吃一頓飽飯，性價(jià)比太高了!”剛下班的市民陳先生一邊拿著剛買的煎餅，一邊笑著說道。在他看來，這里的美食不僅經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，更重要的是，規(guī)范管理后，攤位的衛(wèi)生條件有了明顯改善，食材的新鮮度也更有保障，吃起來比以前放心多了，“對(duì)我們這些打工人來說，這樣的疏導(dǎo)點(diǎn)真的太友好了”。老家在云南的王大姐，已經(jīng)來深圳打拼了20多年。這些年里，她進(jìn)過工廠、開過服裝店，如今隨著年紀(jì)增長，工廠的工作已經(jīng)難以勝任，便選擇了來疏導(dǎo)點(diǎn)擺攤謀生。“生意好的時(shí)候，一個(gè)月能賺三四千元；就算是生意一般的月份，也能有兩千多元的收入，足夠補(bǔ)貼家用了。”王大姐坦言，以前沒有固定攤位的時(shí)候，她總是提著心做生意，生怕遇到城管執(zhí)法要收拾東西跑路，“現(xiàn)在有了固定攤位，再也不用擔(dān)驚受怕了，每天都能踏踏實(shí)實(shí)地守著攤位賺錢”。

　　今年快50歲的郭大姐，也是疏導(dǎo)點(diǎn)里的一員。由于年紀(jì)較大，她同樣面臨著就業(yè)難題，再加上需要照顧家里的孩子，無法從事固定時(shí)間的工作，擺攤便成了她的最佳選擇?！拔颐刻鞆南挛缢狞c(diǎn)開始出攤，一直賣到晚上十一點(diǎn)，時(shí)間靈活，既能賺錢又不耽誤照顧孩子。”郭大姐介紹道，如今在疏導(dǎo)點(diǎn)經(jīng)營，大家都有了明確的衛(wèi)生責(zé)任，每個(gè)攤位旁都配備了垃圾桶，地面也鋪好了防污布，“現(xiàn)在大家都很自覺，收攤的時(shí)候都會(huì)把自己攤位周邊的垃圾清理干凈，地面始終保持得干干凈凈”。在她看來，政府部門的規(guī)范管理，不僅解決了攤販們的生計(jì)問題，還改善了周邊的環(huán)境，“以前偶爾會(huì)接到市民投訴，現(xiàn)在環(huán)境變好了，投訴也沒有了。真的特別感謝政府，既給了我們賺錢的機(jī)會(huì)，又幫我們把經(jīng)營規(guī)范起來，避免了很多后續(xù)的麻煩”。

　　“在寶源科技園周邊設(shè)立疏導(dǎo)點(diǎn)試點(diǎn)，是城市精細(xì)化管理、改善民生服務(wù)的一次重要探索。過去這里流動(dòng)攤販占道經(jīng)營問題突出，不僅影響市容環(huán)境和交通秩序，存在安全隱患，也引發(fā)不少居民投訴?！备３墙值擂k相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，但考慮到周邊企業(yè)員工和居民的實(shí)際生活需求，以及攤販群體的謀生需要。在區(qū)城管部門的悉心指導(dǎo)和大力支持下，街道和社區(qū)轉(zhuǎn)變思路，從“以堵為主”轉(zhuǎn)向“疏堵結(jié)合”，通過在此設(shè)立疏導(dǎo)點(diǎn)，劃定規(guī)范經(jīng)營區(qū)、完善管理措施，既改善市容環(huán)境、消除安全隱患，也讓攤販“安家落戶”，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

　　福城街道辦介紹，在推進(jìn)過程中，重點(diǎn)做了三方面工作:一是深入摸底準(zhǔn)備，用一個(gè)半月時(shí)間走訪調(diào)研，完成點(diǎn)位建設(shè)和宣傳動(dòng)員；二是規(guī)范運(yùn)行管理，37家攤販全部完成登記備案、簽訂承諾書，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范管理；三是創(chuàng)新服務(wù)方式，通過“定人定時(shí)定點(diǎn)”巡查和微信群即時(shí)溝通，確保問題及時(shí)響應(yīng)處理。下一步，福城街道辦將推動(dòng)攤戶組建自治隊(duì)伍，建立健全長效管理機(jī)制，讓這個(gè)疏導(dǎo)點(diǎn)持續(xù)發(fā)揮便民利民實(shí)效。

　　觀察

　　龍華流動(dòng)攤販管理 “一攤一碼”實(shí)時(shí)掌握流動(dòng)軌跡

　　從現(xiàn)場(chǎng)走訪情況來看，龍華區(qū)城管局此次推行的流動(dòng)攤販管理規(guī)定試點(diǎn)，交出了一份“治理”與“民生”雙贏答卷。治理端，通過規(guī)范化管理讓攤位告別雜亂、回歸整潔有序，直接重塑了城區(qū)風(fēng)貌，讓城市底色更凈、秩序更優(yōu)；民生端，政策落地始終錨定攤販生存需求，為他們守住了“小生意補(bǔ)貼家用”的生計(jì)空間，更通過精準(zhǔn)疏導(dǎo)滿足了群眾消費(fèi)需求，真正將“治理有力度，服務(wù)有溫度”落到了實(shí)處。

　　面對(duì)違規(guī)擺賣行為，龍華區(qū)城管堅(jiān)持“先勸導(dǎo)、后執(zhí)法”的文明柔性執(zhí)法原則。這一舉措不僅有效化解了管理矛盾，更徹底扭轉(zhuǎn)了公眾對(duì)城管隊(duì)伍的固有印象，讓“親民、可靠”成為新標(biāo)簽。群眾真切感受到，城管既是維護(hù)公共秩序的“城市管家”，更是守護(hù)民生福祉的“人民管家”，成功在“民生福利”與“公共秩序”的平衡間，蹚出了一條務(wù)實(shí)路徑。

　　在技術(shù)應(yīng)用上，龍華區(qū)城管局引入人工智能物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)，為通過審核的流動(dòng)攤販發(fā)放專屬流動(dòng)攤位二維碼，構(gòu)建起“一攤一碼”的數(shù)字化管理體系，實(shí)時(shí)精準(zhǔn)掌握流動(dòng)攤販的經(jīng)營位置、流動(dòng)軌跡及經(jīng)營時(shí)段，對(duì)超范圍經(jīng)營、超時(shí)撤攤等違規(guī)行為提前預(yù)警、快速核查與高效處置，實(shí)現(xiàn)“定人定點(diǎn)定時(shí)”全流程管控。

　　此次試點(diǎn)的成功，更源于一套科學(xué)高效的治理體系。“三區(qū)”劃分明確經(jīng)營邊界，“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”壓實(shí)管理責(zé)任，“攤主自治”激發(fā)主體活力。這套組合拳既牢牢守住了安全與秩序的底線，又為民生需求預(yù)留了充足空間。如今的龍華，城市煙火氣愈發(fā)濃郁，民生溫度持續(xù)攀升。每一項(xiàng)政策的精細(xì)制定、每一個(gè)服務(wù)細(xì)節(jié)的反復(fù)打磨，都在持續(xù)傳遞著“龍華治理”獨(dú)有的人文溫度，為城市精細(xì)化管理提供了可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐樣本。

　　采寫：南都N視頻記者 張小玲