基層是社會治理的“最后一公里”，也是平安建設的基石。近年來，孝義市以新時代“楓橋經(jīng)驗”為指引，將綜治中心規(guī)范化建設作為“平安孝義”建設的關鍵抓手，聚焦矛盾糾紛預防化解與社會治安風險防控核心職能，推動“五個規(guī)范化”建設落地，構建起覆蓋市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）三級的矛盾糾紛多元化解體系，利用綜治中心信息平臺、“平安孝義”APP等智慧平臺，讓綜治中心從“物理整合”邁向“化學聚合”，實現(xiàn)了矛盾糾紛“小事當場解、大事協(xié)同辦、風險早預警”，讓“有矛盾找綜治，要解決到中心”成為群眾共識。

1017個“網(wǎng)格”筑牢平安“第一道防線”

走進孝義市綜治中心指揮大廳，一塊巨型電子屏幕格外醒目，全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、224個行政村、49個社區(qū)的網(wǎng)格分布圖清晰可見，每個網(wǎng)格都精準標注著網(wǎng)格員姓名、負責區(qū)域及實時動態(tài)。這張覆蓋全市的“主題網(wǎng)格”，正是孝義市筑牢矛盾糾紛化解的“第一道防線”。

“我們要求網(wǎng)格員每天兩次全面巡查，覆蓋小區(qū)、商戶及背街小巷等全域，確保巡查走訪無死角。”孝義市綜治中心主任常昕介紹，網(wǎng)格員對巡查中發(fā)現(xiàn)的鄰里摩擦、瑣事糾紛等“小事”當場化解，涉及多部門或情況復雜的“大事”，則立即上報并做好穩(wěn)控工作。通過 “小事速解、大事快報”的工作機制，有效嚴防矛盾積壓升級，筑牢基層治理防線。

為讓網(wǎng)格覆蓋無盲區(qū)，孝義市將全市科學劃分為1017個基礎網(wǎng)格，每個網(wǎng)格均配備1名專職網(wǎng)格員，承擔信息采集、矛盾排查、政策宣傳等職責。孝義市新義街道鄭興社區(qū)網(wǎng)格員武興興，便是這1017名“基層守護員”中的一員，走街串巷采集居民信息、排查消防隱患、調(diào)解鄰里糾紛是網(wǎng)格員武興興每天的工作日常?！斑@個月小區(qū)里兩戶人家因為漏水鬧得不愉快，我發(fā)現(xiàn)后立刻上門調(diào)解，樓上住戶當天就安排了修繕，問題很快就解決了?！蔽渑d興笑著說，作為網(wǎng)格員，能幫居民把“煩心事”變成“放心事”，心里滿是成就感。

而每次發(fā)現(xiàn)問題，武興興都會打開“平安孝義”APP，拍下現(xiàn)場照片、標注具體位置、填寫詳情描述，一鍵實時上傳。她告訴記者：“這 APP用著特別方便，上報后能實時查看處理進度，哪個部門接手了、辦到哪一步了都清清楚楚，不用居民多跑路打聽?！?/p>

“平安孝義”APP是孝義市專為網(wǎng)格化服務管理開發(fā)的智慧平臺，設有事件上報、任務派發(fā)、進度查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等功能。孝義市綜治中心主任常昕說道：“網(wǎng)格員上報的信息會自動流轉(zhuǎn)到對應層級的綜治中心，簡單事項由社區(qū)直接處理，復雜問題則啟動分級響應機制，確?！率掠谢匾簟⒓兄洹?。”

“聯(lián)辦機制”破解矛盾化解“多頭跑”難題

若說網(wǎng)格是“第一道防線”，那么鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜治中心便是矛盾糾紛化解的“中樞驛站”。對于網(wǎng)格員通過“平安孝義”APP上報、社區(qū)難以獨立調(diào)解的復雜問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心便牽頭協(xié)調(diào)司法、派出所等部門聯(lián)合處置，形成“多方聯(lián)動、合力解紛”的工作格局。

“今天召集社區(qū)干部、信訪專員、物業(yè)代表和業(yè)主代表，就是為了共同商討業(yè)主與物業(yè)的矛盾糾紛，拿出切實可行的解決方案?！痹谛⒘x市新義街道綜治中心，孝義市司法局新義司法所所長任曉紅正組織一場協(xié)調(diào)會。

該小區(qū)業(yè)主與原物業(yè)公司的矛盾由來已久，導致小區(qū)管理混亂，影響了居民正常生活。新義街道綜治中心主動“吹哨”，召集多部門聯(lián)合介入，最終推動小區(qū)成立了由街道干部、社區(qū)工作人員、小區(qū)黨員及業(yè)主代表組成的物管會，并選聘口碑良好的留義物業(yè)入駐。“兩年來，留義物業(yè)本著服務居民的宗旨主動工作，小區(qū)環(huán)境變整潔了，設施維護也及時了，大家都很滿意。”業(yè)主代表崔先生感慨道，是綜治中心的“聯(lián)辦機制”解決了困擾大家許久的“心頭事”。

除了“事后調(diào)解”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心還注重“事前預防”。每月召集司法所、信訪、派出所等相關部門召開分析研判會，對轄區(qū)內(nèi)潛在的矛盾隱患進行梳理、預警，提前制定防范措施，將風險消除在萌芽狀態(tài)。“綜治中心規(guī)范化建設之前，解決基層矛盾的單位辦公分散，群眾反映訴求時，因為不了解職能部門，常常要跑多個地方?！毙⒘x市新義街道政法委員王惠前介紹，如今，解決基層矛盾的單位全部入駐綜治中心，各單位能聯(lián)合治理效能得到了提升，矛盾糾紛的化解更加的及時高效，僅2024年就成功化解各類矛盾糾紛120余起。

“一站式”平臺讓綜治工作“見實效、貼民心”

三級矛盾糾紛多元化解體系與綜治中心信息平臺建設深度融合，在孝義市形成了“網(wǎng)格前端排查、中心統(tǒng)籌調(diào)度、多級聯(lián)動化解”的治理閉環(huán)。同時，孝義市綜治中心依托“一站式矛盾糾紛多元調(diào)處平臺”，實現(xiàn)了糾紛從受理、分流指派到調(diào)處反饋的全流程線上管理，確保每起案件“有跡可循、處置到位”。“平臺會為每個案件自動生成‘一案一碼’，后臺數(shù)據(jù)一方面緊盯案件實時動態(tài)，比如調(diào)解進度、各方反饋，通過‘案件碼’精準推送提醒，推動調(diào)解高效推進；另一方面整合公安、法院、社區(qū)等多方面大數(shù)據(jù)，分析糾紛高發(fā)領域、常見類型，甚至能提前預警潛在矛盾?！背ｊ拷忉?，這一平臺既讓個案化解更順暢，又為基層治理提供了數(shù)據(jù)支撐，從源頭減少糾紛發(fā)生。

婚姻家事糾紛是基層矛盾的常見類型，也是“一站式平臺”重點關注的領域。為此，孝義市綜治中心引入婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，安排專業(yè)調(diào)解員駐場，通過耐心傾聽、共情疏導化解矛盾。調(diào)解員吳二蓮便是其中的“情感疏導員”，在一次夫妻情感隔閡糾紛調(diào)解中，她巧妙采用“背對背”與“面對面”相結合的方式，分別傾聽夫妻雙方的心聲，引導兩人冷靜梳理情緒、看清內(nèi)心真實訴求，創(chuàng)造平和的溝通契機，促成彼此換位思考，解開心結。

“調(diào)解成功不是終點，我們還要做好后續(xù)跟蹤回訪，鞏固調(diào)解成果?！眳嵌徴f。不久前，她撥通了當事人張女士的電話，電話那頭傳來張女士欣喜的聲音：“真是謝謝調(diào)解員，給了我們非常好的方向和指引，現(xiàn)在我們倆相處得很融洽?！?/p>

目前，孝義市綜治中心共引入9個專業(yè)調(diào)解協(xié)會，12個職能部門集中入駐，科技速裁法庭同步就位，形成“中心吹哨、部門報到”的高效協(xié)同機制。“各窗口聯(lián)動，實現(xiàn)群眾訴求‘一站式接收、一攬子調(diào)處’；各調(diào)解協(xié)會推行‘常駐、輪駐、隨駐’機制，每周安排2名經(jīng)驗豐富的調(diào)解員駐場，群眾也能按需點名專業(yè)人士介入。”常昕說，這一模式讓矛盾糾紛從“多頭跑、反復找”變?yōu)椤斑M一門、全解決”。

高效的治理模式，在回應群眾需求、化解基層矛盾中帶來了實實在在的成效。2024年以來，孝義市綜治中心扎實推進“一站式”服務，累計處理群眾訴求251件，成功化解矛盾糾紛2588件。孝義市委政法委副書記孟繁勇介紹道，下一步，孝義市將構建“線上+線下”立體宣傳矩陣，線上用好微信公眾號、短視頻平臺，定期推送典型案例、政策解讀，打造“指尖上的綜治課堂”；線下深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)，通過講座、展板、發(fā)放宣傳冊等形式，把平安建設、矛盾調(diào)解等知識講清楚、說明白，讓群眾“聽得懂、用得上”。同時，持續(xù)開展“敲門”行動：組織網(wǎng)格員深入開展網(wǎng)格巡查走訪、矛盾糾紛排查等工作，通過發(fā)放便民聯(lián)系卡、建立宣傳聯(lián)絡群等方式，讓群眾隨時能咨詢、易參與，并注重收集群眾反饋意見，根據(jù)群眾需求調(diào)整工作方式，讓綜治工作更貼近民生、符合民意，切實提升群眾知曉率和滿意度。記者 梁英杰 王洋

來源：呂梁日報