俄羅斯進(jìn)一步為總統(tǒng)加強(qiáng)軍權(quán)，普京從今天開始，手握200萬“影子軍隊”。

俄羅斯政府日前批準(zhǔn)了一項新法案，允許總統(tǒng)在武裝沖突、反恐行動以及在俄羅斯境外用兵的時候，征召預(yù)備役人員執(zhí)行國防任務(wù)。

【只要普京一聲令下，200萬后備軍便可殺進(jìn)烏克蘭？】

整體來看，新法案不僅是對總統(tǒng)軍權(quán)的強(qiáng)化，也是對俄羅斯此前預(yù)備役兵役制度的一種調(diào)整。

在2015年的時候，俄羅斯政府便在原有預(yù)備役體系的基礎(chǔ)上，建立了陸軍作戰(zhàn)預(yù)備部隊制度，允許受過軍事訓(xùn)練的本國民眾自愿與軍隊簽署合約，成為合同制預(yù)備役人員，以強(qiáng)化整個預(yù)備役部隊的訓(xùn)練水平。

這些合同制預(yù)備役人員與普通預(yù)備役人員不同，他們每個月需要進(jìn)行2到3天的軍事訓(xùn)練，每年要進(jìn)行20到30天的集訓(xùn)，一旦被動員就直接編入部隊，好處是他們每年能夠獲得一定數(shù)額的補(bǔ)貼。

但俄羅斯法律之前只是規(guī)定了，在國家進(jìn)入戰(zhàn)爭狀態(tài)或者下達(dá)動員令的情況下，能夠調(diào)動這些合同制預(yù)備役人員，卻沒有規(guī)定在和平時期如何調(diào)動這些后備力量。

【新的法令為調(diào)動預(yù)備役參戰(zhàn)掃除了障礙】

現(xiàn)在，俄羅斯恰恰就處于一個事實上處于戰(zhàn)爭狀態(tài)，但在法理上還處于“和平時期”的尷尬狀態(tài)之中，普京政府不想正式對烏克蘭宣戰(zhàn)，而是想要在“特別軍事行動”的旗號下繼續(xù)對烏作戰(zhàn)。

持續(xù)3年多的俄烏沖突又給俄軍帶來了一定的人員損失，前線俄軍兵力嚴(yán)重不足，后方的征兵工作也困難不小，普京政府應(yīng)該是在考慮調(diào)動預(yù)備役人員作戰(zhàn)了。

只是上次宣布動員30萬預(yù)備役，還沒有將這些人投入一線作戰(zhàn)，就引發(fā)了國內(nèi)的動蕩，普京政府現(xiàn)在不想冒險行事，再次正式下達(dá)動員命令。

現(xiàn)在的新法令就是為普京政府在需要的時候，以更加穩(wěn)妥的方式征召合同制預(yù)備役人員參戰(zhàn)掃除法律層面的障礙。

俄國家杜馬國防委員會第一副主席朱拉夫列夫就直言，之前的法律技術(shù)問題限制了國防部的行動空間，新法案放寬了政府征召預(yù)備役部隊的條件。

而按照朱拉夫列夫的說法，俄羅斯現(xiàn)在有大約200萬的合同制預(yù)備役人員。

【按照朱拉夫列夫的說法，俄羅斯有200萬合同制預(yù)備役人員】

換句話說，普京現(xiàn)在只要下達(dá)命令，俄羅斯就能夠在短時間內(nèi)集結(jié)起200萬人的陸軍預(yù)備役部隊。

俄軍現(xiàn)在的總兵力大約在140萬人，預(yù)計明年才能完成150萬人的擴(kuò)軍目標(biāo)，而目前投入到俄烏戰(zhàn)場的部隊總數(shù)約為70萬人，200萬人的后備軍若是能夠全部投入戰(zhàn)場，將立刻改變戰(zhàn)場態(tài)勢。

問題在于，俄羅斯似乎不具備將所有合同制預(yù)備役人員投入一線作戰(zhàn)的能力。

首先，自俄烏沖突爆發(fā)以來，俄羅斯消耗了大量的武器庫存，甚至需要從朝鮮獲得武器裝備補(bǔ)充，就算遠(yuǎn)東等地的“坦克墳場”里面還能夠找出一些蘇聯(lián)時代留下來的裝甲車輛，俄軍也很難在短時間內(nèi)完成200萬人的重新武裝。

【200萬大軍的裝備物資就是一個難題】

其次，調(diào)動合同制預(yù)備役人員，可能會導(dǎo)致普京政府增加兩筆支出。

一筆是給被征召預(yù)備役人員的，按照相關(guān)規(guī)定，在進(jìn)行每年20到30天的集訓(xùn)時，俄軍要為預(yù)備役人員支付一個月的工資，金額根據(jù)軍銜和所處地區(qū)略有不同，2018年的時候，俄羅斯中部地區(qū)的中士一個月能夠拿到2.53萬盧布，當(dāng)時約合2500元人民幣。

考慮到前線作戰(zhàn)的危險性以及俄羅斯現(xiàn)在的通貨膨脹問題，俄軍需要支付給他們的月薪只會更高，且這筆錢不能省。

另一筆支出是在和平時期，合同制預(yù)備役人員參加集訓(xùn)時，俄政府會給他們所在的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等一筆缺勤補(bǔ)貼，若是普京政府在調(diào)動這些預(yù)備役參戰(zhàn)后還要支付這筆錢，恐怕也是一筆可觀的支出。

【俄軍沒有調(diào)動預(yù)備役，但使用了車臣等地的志愿軍】

在本就財政緊張，已經(jīng)被迫加稅的情況下，普京政府未必能夠調(diào)動200萬后備軍所需的人員資金。

最后，俄羅斯現(xiàn)在面臨著人力短缺難題，失業(yè)率已經(jīng)達(dá)到了史上最低水平，仍舊無法滿足所有企業(yè)的用人需求。

要是再調(diào)動200萬的青壯年參戰(zhàn)，人力危機(jī)將更加嚴(yán)重，整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運行都有可能出現(xiàn)問題。

普京政府就算要調(diào)動預(yù)備役部隊參加一線作戰(zhàn)，也不太可能是大規(guī)模調(diào)動，抽調(diào)幾萬人補(bǔ)充人力損失，確保俄軍能夠在各條戰(zhàn)線保持優(yōu)勢就行。

【普京不太可能直接調(diào)動200萬預(yù)備役】

一言以蔽之，盡管新法案在法理上為普京政府鋪平了動員200萬預(yù)備役，以強(qiáng)大軍力壓垮烏克蘭的道路，但現(xiàn)實卻是一道更高的門檻。

裝備短缺、財政壓力與國內(nèi)人力危機(jī)，如同三把鎖，牢牢限制著俄羅斯大規(guī)模投入后備力量的可能。

普京手中握有一支龐大的“影子軍隊”，卻未必能夠?qū)⑵淙客粕蠎?zhàn)場。

在“特別軍事行動”的模糊外衣下，更可能的選項仍是精打細(xì)算、分批投入——用最小的國內(nèi)震蕩，維持前線不至于潰敗的兵力。紙面上的200萬后備軍，終究敵不過現(xiàn)實中的幾個難題。