全球大宗商品市場在過去一段時間，悄然經(jīng)歷了一場變革。沒有硝煙，卻足以撼動過去二十年由美元和礦業(yè)巨頭共同構(gòu)筑的鐵礦石定價體系。

9月底，面對必和必拓開出的離譜價格和隱晦的“斷供”威脅，中國選擇暫停采購以美元計價的鐵礦石。

前言

2025 年 10 月 16 日，美國貿(mào)易代表辦公室突然宣布重啟對華經(jīng)貿(mào)磋商，這一態(tài)度轉(zhuǎn)變距離中方首次反制措施出臺僅過去 9 天。

這場被外媒稱為 “閃電博弈” 的較量背后，是中國近 20 年在全球產(chǎn)業(yè)鏈中積蓄的戰(zhàn)略底氣?；厮?2005 年，美國首次以 “國家安全” 為由對中國稀土出口設(shè)限，彼時中國雖掌控全球 90% 的稀土產(chǎn)量，卻因缺乏加工技術(shù)和定價權(quán)，只能以原材料形式低價出口，一年間稀土出口量增長 10 倍，價格卻下跌 60%。

此后多年，美國依托技術(shù)優(yōu)勢持續(xù)構(gòu)建對華技術(shù)壁壘：2018 年啟動首輪對華關(guān)稅戰(zhàn)，2020 年將華為等企業(yè)列入實體清單，2022 年出臺芯片出口管制措施，中方始終以談判協(xié)商為優(yōu)先選擇，同時加速關(guān)鍵領(lǐng)域自主化進程。

在稀土領(lǐng)域，中國逐步建立從開采、冶煉到應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈體系，將高端稀土加工技術(shù)國產(chǎn)化率從 2005 年的不足 10% 提升至 2025 年的 85%。

在海運領(lǐng)域，通過優(yōu)化港口布局和船隊建設(shè)，掌控了中美航線 18% 的運力份額；在科技領(lǐng)域，培育出一批具備國際競爭力的高科技企業(yè)，逐步降低對美技術(shù)依賴。這 20 年的隱忍蓄力，為 2025 年 10 月的 9 天反制埋下了伏筆。

精準(zhǔn)打擊的反制組合拳

2025 年 10 月 8 日，中國商務(wù)部發(fā)布稀土出口管制新規(guī)，拉開了這場無硝煙戰(zhàn)爭的序幕。新規(guī)首次引入 “中國成分占比 0.1%” 的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，意味著即便在海外加工的稀土制品，只要含有微量中國技術(shù)成分，就必須獲得中方出口許可，同時對鈥、銩等涉軍及先進芯片研發(fā)必需的中重稀土實施逐案審批。

這一措施直擊美國產(chǎn)業(yè)軟肋 —— 數(shù)據(jù)顯示，美國高科技產(chǎn)業(yè)和軍工系統(tǒng)所需稀土材料 80% 以上依賴中國供應(yīng)鏈，而中國目前加工了全球約 90% 的稀土，其中重稀土加工份額更是高達(dá) 98%。

僅隔一天，10 月 9 日商務(wù)部再出重拳，啟用 “不可靠實體清單” 對美國反無人機技術(shù)公司、技術(shù)洞察公司等 14 家實體實施制裁，凍結(jié)其在華資產(chǎn)并限制交易。

被制裁的技術(shù)洞察公司長期為美國政府提供中國高科技企業(yè) “安全評估報告”，直接推動了多輪對華出口管制，而反無人機技術(shù)公司則向美軍提供針對中國無人機的干擾設(shè)備。

中方在行動前曾通過雙邊機制提前告知美方，未獲回應(yīng)后才正式實施，這種 “先禮后兵” 的操作凸顯了行動的合法性與克制性。

10 月 14 日，交通運輸部《對美船舶收取船舶特別港務(wù)費實施辦法》生效，成為反制組合拳的第三擊。該辦法覆蓋美國擁有、制造或美資控股 25% 以上的所有船舶，2025 年收費標(biāo)準(zhǔn)為每凈噸 400 元人民幣，2028 年將增至 1120 元，且明確 “離港后發(fā)現(xiàn)逃費仍追罰” 的條款。

這一措施直接回應(yīng)了美國 4 月啟動的對華海運打壓 —— 當(dāng)時美方對中國船舶加收港口服務(wù)費，導(dǎo)致中方企業(yè)每月增加成本超 3000 萬美元，嚴(yán)重違背世貿(mào)組織規(guī)則。

從產(chǎn)業(yè)沖擊到立場松動

稀土管制的影響在 48 小時內(nèi)迅速顯現(xiàn)。美國雷神技術(shù)公司宣布暫停部分導(dǎo)彈制導(dǎo)系統(tǒng)生產(chǎn)線，其高管公開表示 “尋找替代供應(yīng)鏈至少需要 6 個月”，而歐洲海上風(fēng)電企業(yè)也陷入困境，彭博新能源財經(jīng)分析師梅特卡夫指出，中國稀土限制可能造成歐洲風(fēng)電產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重的供應(yīng)鏈瓶頸。

美國稀土公司首席執(zhí)行官約書亞?巴拉德坦言，美國國內(nèi)重稀土庫存告急，“這些出口實際上已被暫停，中國在這個領(lǐng)域確實有絕對籌碼”。

實體清單制裁同樣引發(fā)美國企業(yè)震蕩。制裁實施三天內(nèi)，三家被列入清單的美國企業(yè)宣布暫停在華業(yè)務(wù)拓展，市值累計蒸發(fā)超 20 億美元。

技術(shù)洞察公司失去中國市場后，其母公司股價單日下跌 15%，被迫裁員 20% 以應(yīng)對資金壓力。北京外國語大學(xué)教授宋微分析指出，中方此次制裁從被動回應(yīng)轉(zhuǎn)向主動塑造規(guī)則，將競爭焦點鎖定在未來科技主導(dǎo)權(quán)上，體現(xiàn)了博弈策略的升級。

船舶收費措施則直擊美國海運貿(mào)易痛點。美國往返中國的集裝箱船舶占其國際海運量的 18%，新費用實施首日，兩家美國航運公司便宣布調(diào)整航線，將貨物中轉(zhuǎn)至韓國釜山港，額外增加的運輸成本約占其利潤率的 12%。

美國海運協(xié)會緊急致函白宮，警告若持續(xù)下去，美國農(nóng)產(chǎn)品對華出口將減少 15%，直接影響中西部農(nóng)場主利益。

美方立場軟化與對話重啟

10 月 13 至 14 日，外交部、商務(wù)部、交通運輸部接連召開新聞發(fā)布會，形成三部門聯(lián)動回應(yīng)態(tài)勢。

商務(wù)部發(fā)言人何詠前細(xì)數(shù)美方出爾反爾的行為：中美馬德里經(jīng)貿(mào)會談后 20 余天，美方密集出臺 20 項打壓措施，包括 9 月 29 日推出的實體清單穿透性規(guī)則，將數(shù)千家中國企業(yè)延伸列入管制，10 月 8 日又新增 15 家中國公司至清單，嚴(yán)重破壞談判氛圍。

外交部發(fā)言人林劍在回應(yīng)特朗普 “加征 100% 關(guān)稅” 威脅時明確表示，美方若執(zhí)迷不悟，中方必定堅決回應(yīng)。

面對中方密集反制與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)壓力，美方立場出現(xiàn)明顯松動。特朗普在社交平臺發(fā)文指責(zé)中方 “破壞貿(mào)易公平”，卻未提出新的應(yīng)對措施，而美國貿(mào)易代表辦公室則公開表示 “仍愿在平等基礎(chǔ)上對話”，顯現(xiàn)出內(nèi)部立場分化。

10 月 16 日，美方正式向中方遞交磋商請求，同意就取消對華造船業(yè)港口費、調(diào)整實體清單等問題重新談判。

洪略全球智庫理事長徐洪才指出，中方通過 9 天精準(zhǔn)反制掌握了博弈主動權(quán)，從單純應(yīng)對貿(mào)易摩擦轉(zhuǎn)向爭奪規(guī)則制定權(quán)，這標(biāo)志著這場無硝煙戰(zhàn)爭的階段性勝利。

結(jié)語

這場博弈的結(jié)局印證了 20 年蓄力的價值：中國不再是被動承受制裁的一方，而是能夠通過精準(zhǔn)施策維護自身利益的戰(zhàn)略力量。

從稀土到海運，從科技到貿(mào)易，中方的反制始終遵循國際法與國際規(guī)則，既展現(xiàn)了決心，也保留了對話空間，為全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定注入了理性力量。