立陶宛這個(gè)波羅的海邊上的小國,人口才280多萬,國土面積也就6.5萬平方公里左右,本來跟中國沒啥大瓜葛,可2021年那會(huì)兒,它突然玩兒了個(gè)大的,直接讓臺(tái)灣在那兒開了個(gè)叫“臺(tái)灣代表處”的機(jī)構(gòu)。這事兒一出,中國那邊立馬反應(yīng),外交關(guān)系直接降到代辦級(jí),大使都撤了回去。三年多過去了,立陶宛經(jīng)濟(jì)挨了不少打,新政府上臺(tái)后開始想修復(fù)關(guān)系,可到現(xiàn)在2025年9月,事兒還沒完全擺平。
先從頭說起。立陶宛跟中國建交是1991年的事兒,那時(shí)候它剛從蘇聯(lián)獨(dú)立出來,中國是第一個(gè)承認(rèn)它的國家之一。早期關(guān)系還行,貿(mào)易來往也不少,立陶宛出口激光設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品啥的到中國,中國那邊賣電子產(chǎn)品和機(jī)械設(shè)備過去。2010年代,立陶宛加入了中國-中東歐合作機(jī)制,就是那個(gè)“17+1”,后來變成“16+1”啥的。它還對(duì)“一帶一路”挺感興趣,想借著這個(gè)多賣點(diǎn)兒東西到中國市場??赊D(zhuǎn)折點(diǎn)在2019年左右,立陶宛政府開始轉(zhuǎn)向,跟著美國走得近,搞起反華議題來。涉疆、涉港啥的都摻和,還說中國有間諜威脅國家安全。2021年7月,它直接退出“17+1”機(jī)制,議會(huì)還通過涉疆決議。這時(shí)候中美競爭正熱,立陶宛覺得自己是美國盟友,得站隊(duì)。
關(guān)鍵事件是2021年11月18日,臺(tái)灣在維爾紐斯開了代表處,用了“臺(tái)灣”這個(gè)名字,而不是通常的“臺(tái)北”。中國外交部當(dāng)天就發(fā)聲,說這違反一個(gè)中國原則,嚴(yán)重?fù)p害主權(quán)。結(jié)果,中國召回駐立陶宛大使,要求立陶宛也召回駐華大使,關(guān)系降到代辦級(jí)。接著,中國海關(guān)系統(tǒng)把立陶宛從貿(mào)易名單上移走,出口到中國的貨物卡關(guān),企業(yè)訂單丟了不少。歐盟那邊幫著立陶宛告到世貿(mào)組織,說中國搞經(jīng)濟(jì)脅迫,可到現(xiàn)在案子還沒結(jié)。立陶宛企業(yè)損失不小,汽車零部件、醫(yī)藥、精密儀器這些行業(yè)最慘,本來對(duì)華出口占它總出口的1%左右,但供應(yīng)鏈斷裂影響大,很多貨轉(zhuǎn)到鄰國賣,成本上去了。
三年冷落期,立陶宛日子不好過。2022年,它的經(jīng)濟(jì)增長放緩,失業(yè)率有點(diǎn)兒升。企業(yè)主抱怨政府決策太沖動(dòng),前總統(tǒng)瓦爾達(dá)斯·阿達(dá)姆庫斯公開說允許臺(tái)灣開代表處是錯(cuò)誤,導(dǎo)致巨大損失。反對(duì)黨抓住機(jī)會(huì),批評(píng)政府的外交政策把經(jīng)濟(jì)搞垮。農(nóng)民和綠黨聯(lián)盟的頭頭在媒體上噴,說政府腦子進(jìn)水,價(jià)值觀外交害了大家。民調(diào)顯示,民眾對(duì)政府的支持率掉到谷底,不信任度創(chuàng)高。2023年,立陶宛繼續(xù)強(qiáng)硬,推出更多對(duì)華合作,還通過涉臺(tái)決議。可經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)擺在那兒,對(duì)華貿(mào)易赤字?jǐn)U大,進(jìn)口從中國漲了,但出口一直低迷。鄰國愛沙尼亞和拉脫維亞沒這么折騰,反而撿了便宜,搶走部分市場份額。
政治風(fēng)向變了是在2024年。10月底議會(huì)選舉,反對(duì)黨社會(huì)民主黨贏了多數(shù)席位。他們的總理候選人金陶塔斯·帕盧茨卡斯上臺(tái)后,態(tài)度轉(zhuǎn)彎。11月,他接受采訪,說2021年讓臺(tái)灣用那個(gè)名字開代表處是個(gè)不明智的選擇,是嚴(yán)重外交失誤。新政府把修復(fù)對(duì)華關(guān)系列為優(yōu)先事兒,想全面恢復(fù)外交,包括大使互派。他還說,雖然歐盟跟中國有經(jīng)濟(jì)爭執(zhí),但歐盟整體保持外交聯(lián)系,立陶宛也得跟著走。這話聽著像認(rèn)錯(cuò),但留了面子。
總統(tǒng)吉塔納斯·瑙塞達(dá)也表態(tài)支持,說關(guān)系得建在互信和國際規(guī)則上,利益得雙向,不能單方面熱臉貼冷屁股。他辦公室發(fā)聲明,希望中國改回大使級(jí)決定,讓使館正常運(yùn)轉(zhuǎn)。5月,瑙塞達(dá)就提過,臺(tái)灣代表處得改名,才能穩(wěn)住跟中國大陸的關(guān)系。
可事兒沒那么簡單。立陶宛新政府想修好,但國內(nèi)政客分歧大。有些人頑固,堅(jiān)持不讓步。社會(huì)民主黨成員柳陶拉斯就說,沒必要為修復(fù)關(guān)系做什么讓步,中國現(xiàn)在拿立陶宛沒轍。維爾紐斯大學(xué)副教授也覺得時(shí)機(jī)不對(duì),因?yàn)槊绹乩势丈吓_(tái)可能搞貿(mào)易戰(zhàn),立陶宛跟中國大變會(huì)惹麻煩。
2024年11月29日,立陶宛外交部宣布三名中國外交官違反維也納公約,是不受歡迎的人,一周內(nèi)得走。這事兒讓修復(fù)努力打折扣,中國那邊更不高興。進(jìn)入2025年,1月5日,瑙塞達(dá)在媒體上解釋,說當(dāng)初以為代表處名字是小事兒,沒想鬧這么大,經(jīng)濟(jì)一塌糊涂。民眾反思多了,反對(duì)黨借機(jī)上位。
更棘手的是2025年的新沖突。中國商務(wù)部8月宣布制裁兩家立陶宛銀行,UAB Urbo銀行和Mano銀行AB,說它們跟俄羅斯有合作,禁止中國人或企業(yè)跟它們打交道。這其實(shí)是回應(yīng)歐盟7月對(duì)19家中國公司制裁,那些公司被指幫俄羅斯繞過制裁。歐盟馬上跳出來,說中國制裁不合理,要求撤銷。立陶宛外長克斯特蒂斯·布德里斯說,這事兒跟臺(tái)灣沒直接關(guān)系,但加劇了緊張。歐盟貿(mào)易專員瓦爾迪斯·東布羅夫斯基斯也發(fā)聲,支持立陶宛,說中國措施沒根據(jù)。結(jié)果,立陶宛銀行系統(tǒng)受影響,資金流向受限,企業(yè)融資難了。數(shù)據(jù)上看,2025年上半年,立陶宛從中國進(jìn)口漲了36%,但出口還是卡著,貿(mào)易不平衡更明顯。
到現(xiàn)在2025年9月,關(guān)系還沒完全恢復(fù)。9月9日,布德里斯說政府程序會(huì)改,把中國列為全球安全威脅,但同時(shí)強(qiáng)調(diào)要恢復(fù)外交。原來新政府綱領(lǐng)沒提中國威脅,只說修復(fù)關(guān)系,鬧了爭議?,F(xiàn)在改了,平衡了點(diǎn)兒??膳_(tái)灣代表處名字沒變,帕盧茨卡斯4月說,不會(huì)改名,雖然在修關(guān)系。中國那邊沒回應(yīng)提議,球還在立陶宛那兒。6月13日,前總理阿爾吉爾達(dá)斯·布特凱維丘斯說,中國在跟立陶宛說再見,正常化球不在立陶宛手里。分析說,立陶宛政治體制是民選,政客為選舉導(dǎo)向,決策短期化。以前中左翼政府努力進(jìn)中國市場,成果不少,現(xiàn)在右翼搞砸了,中左翼上臺(tái)想撿回來??芍袊鰣?jiān)定,一個(gè)中國原則不動(dòng)搖,立陶宛不糾錯(cuò),關(guān)系難升溫。
這事兒接地氣地說,立陶宛當(dāng)初逞強(qiáng),覺得有歐盟和美國撐腰,能扛。可經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)擺那兒,小國玩兒不起大國游戲。三年冷落,出口丟了,失業(yè)升了,民意倒了,新政府低頭求和??傻皖^不是跪下,帕盧茨卡斯說不會(huì)乞求啥,得互惠。中國制裁銀行,又讓事兒復(fù)雜了。歐盟幫腔,但自己跟中國貿(mào)易戰(zhàn)也打著,力道有限。長遠(yuǎn)看,立陶宛得權(quán)衡,跟著美國反華,經(jīng)濟(jì)代價(jià)大。臺(tái)灣代表處開了,投資基金來了2000萬美元,半導(dǎo)體合作有,但跟丟的中國市場比,杯水車薪。2023年,臺(tái)灣和立陶宛簽農(nóng)業(yè)備忘錄,2025年5月前臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人訪立陶宛,關(guān)系熱了點(diǎn)兒??芍袊袌鍪侨蜃畲?,立陶宛企業(yè)還想進(jìn)去。
總的,立陶宛被冷落三年,經(jīng)濟(jì)疼了才想哭。新政府求饒,但沒完全低頭,臺(tái)灣事兒卡那兒。中國沒松口,關(guān)系低谷持續(xù)。未來咋樣,得看立陶宛糾錯(cuò)力度和中國回應(yīng)。政治投機(jī)害國,小國得現(xiàn)實(shí)點(diǎn)兒,別逞一時(shí)之快。數(shù)據(jù)上看,2024年立陶宛GDP增長預(yù)期上調(diào),但對(duì)華關(guān)系不穩(wěn),風(fēng)險(xiǎn)在。中央銀行警告,美國關(guān)稅可能影響,但中國市場丟了更虧。這事兒還沒完,觀察著吧。
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