2025年10月14日至10月17日，國際海事組織(IMO)海上環(huán)境保護委員會第二次特別委員會會議在倫敦召開。本次會議聚焦審議并通過IMO凈零框架(NZF)及后續(xù)工作計劃，共135個成員國代表參會，圍繞全球航運綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵議題展開深入討論。

在對凈零框架(NZF)文本具體修訂意見進行審議過程中，部分發(fā)展中國家強調(diào)實施帶來的挑戰(zhàn)和影響，包括在糧食安全、綠色燃料和減排技術(shù)可獲得性、能力減排建設(shè)等方面存在擔(dān)憂。利比里亞、巴哈馬等對凈零框架對船隊影響表示關(guān)切，要求進一步審議評估影響再進行完善。沙特、美國、俄羅斯等再次表示不支持現(xiàn)階段通過凈零框架，認為目前的方案不能真正體現(xiàn)多邊主義，會繼續(xù)造成IMO的分裂，其實施會給經(jīng)濟和消費者帶來負擔(dān)，建議進一步對當(dāng)前的方案進行全面的綜合影響評估和完善。歐盟國家、英國、太平洋小島國以及部分非洲國家表態(tài)支持NZF的通過，認為新規(guī)則可以帶來經(jīng)濟發(fā)展機會，給航運減排和相關(guān)燃料等投資提供確定性，對于相關(guān)實施挑戰(zhàn)和影響可以通過定期審議進一步完善解決。

在本次會議期間，起草組完成了納入NZF框架的MARPOL附則VI修正案的最終決議文本草案，但會議各方對于是否在本次會議通過凈零框架、以及是否應(yīng)采取明示生效程序等方面存在較大分歧，會間多次休會由各方開展磋商。期間，歐盟國家、巴西等提出盡快對生效程序和文本進行投票；新加坡提出延遲NZF的通過的建議，認為應(yīng)先考慮解決各方的關(guān)切。沙特、美國和俄羅斯等反對進入針對生效程序和NZF文本的投票環(huán)節(jié)，并提出暫停審議該修正案通過事項一年的動議。大會針對該動議進行投票，按照簡單多數(shù)程序(57票支持、21票棄權(quán)、8個缺席、49票反對)投票決定支持該動議，即暫停審議該修正案通過事項一年。

根據(jù)秘書處的前期梳理，本次會議批準(zhǔn)了針對后續(xù)NZF實施的十四個方面的工作計劃，涵蓋了GFI計算導(dǎo)則、ZNZs相關(guān)導(dǎo)則、LCA和SFCS相關(guān)導(dǎo)則完善、凈零基金、OCCS相關(guān)導(dǎo)則、與短期措施協(xié)調(diào)等方面工作。同時會議明確工作計劃的定位，即僅具有指示性，可根據(jù)未來相關(guān)討論和工作情況進行調(diào)整。

大會審議了部分發(fā)展中國家關(guān)于成立船舶溫室氣體減排分委會的建議，該建議得到廣泛支持，秘書處將向下次MEPC正式會議提交成立分委會的相關(guān)建議方案，后續(xù)也將請理事會審議相應(yīng)的資金支持和相關(guān)工作安排等。

本次會議雖未實現(xiàn)NZF的即時通過，但通過多邊磋商明確了關(guān)鍵爭議與后續(xù)方向。中國船級社將持續(xù)跟蹤IMO減排進程，助力我國航運業(yè)穩(wěn)妥應(yīng)對國際規(guī)則變革，為實現(xiàn)全球海事可持續(xù)發(fā)展貢獻專業(yè)力量。

來源：中國船級社CCS