日前，廣西生態(tài)環(huán)境廳公布《廣西河池環(huán)江挺峰礦業(yè)有限責(zé)任公司選礦分公司違法排污致環(huán)江毛南族自治縣飲用水水源地銻濃度異常事件調(diào)查報(bào)告》。

報(bào)告全文如下——

廣西河池環(huán)江挺峰礦業(yè)有限責(zé)任公司選礦分公司違法排污致環(huán)江毛南族自治縣飲用水水源地銻濃度異常事件調(diào)查報(bào)告

2024年10月25日，河池市環(huán)江毛南族自治縣（以下簡稱環(huán)江）大環(huán)江水質(zhì)出現(xiàn)異常。經(jīng)過溯源排查、應(yīng)急監(jiān)測、斷源削污、供水保障等應(yīng)急處置工作，事件得到妥善處置。按照《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查辦法》相關(guān)規(guī)定，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳成立大環(huán)江水質(zhì)異常事件調(diào)查組，對事件開展全面調(diào)查。調(diào)查認(rèn)定，此次事件是因環(huán)江挺峰礦業(yè)有限責(zé)任公司選礦分公司（以下簡稱挺峰選礦分公司）違法排污造成環(huán)江縣城集中式飲用水水源地銻濃度超標(biāo)的較大突發(fā)環(huán)境事件。

一、事件基本情況

（一）事件發(fā)生過程

2024年10月24日10時(shí)，自治區(qū)河池生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心對龍江河預(yù)警監(jiān)測樣品分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，大環(huán)江臺(tái)仙屯斷面銻濃度異常。隨即組織人員對龍江河、大環(huán)江開展水質(zhì)調(diào)查監(jiān)測。10月25日1時(shí)，監(jiān)測結(jié)果顯示，大環(huán)江良傘飲用水源斷面銻濃度超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）表3集中式生活飲用水地表水源地特定項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)限值（0.005毫克/升）1.2倍，其余斷面銻濃度均不同程度升高。4時(shí)，河池市、環(huán)江開展應(yīng)急處置工作。10月26日12時(shí)，初步鎖定污染源，立即駐場開展控污斷源工作。10月30日3時(shí)，大環(huán)江良傘飲用水源斷面水質(zhì)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，環(huán)江水廠取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。11月6日18時(shí)，大環(huán)江水質(zhì)全線達(dá)標(biāo)。

（二）環(huán)江飲用水水源地基本情況

環(huán)江飲用水水源地位于縣城北面大環(huán)江良傘村段，水源保護(hù)區(qū)于2011年6月經(jīng)自治區(qū)人民政府批復(fù)同意，劃分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，一級(jí)保護(hù)區(qū)總面積0.47平方公里，二級(jí)保護(hù)區(qū)總面積21.04平方公里。水源地服務(wù)縣城約6.8萬人的生活用水。環(huán)江城無備用水源地。

（三）涉事企業(yè)基本情況

挺峰選礦分公司是環(huán)江挺峰礦業(yè)有限責(zé)任公司的非獨(dú)立法人二級(jí)公司，主要經(jīng)營內(nèi)容包括金屬石銷售、非金屬礦及制品銷售、選礦等，是此次事件的肇事企業(yè)。該公司有2個(gè)生產(chǎn)車間，通過破碎—球磨—浮選—濃縮—過濾—精礦（成品）等生產(chǎn)工藝，可日處理鉛鋅礦1050噸。該公司有2個(gè)尾礦庫，其中1號(hào)尾礦庫已停用。按照環(huán)評文件及批復(fù)要求，主要污染物是洗選尾礦和廢水，尾礦排入2號(hào)尾礦庫，廢水經(jīng)2號(hào)尾礦庫沉淀后回用。2022年12月20日，該公司安全生產(chǎn)許可證到期失效。2024年7月10日，河池市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)該公司申請，同意注銷排污許可證。2023年10月起，挺峰選礦分公司開始浮選銻精礦，將產(chǎn)生的尾礦堆放在非法尾礦堆場，廢水貯存在五級(jí)沉淀池內(nèi)。經(jīng)查實(shí)，挺峰選礦分公司共調(diào)入銻原礦106024噸，調(diào)出成品銻礦6552噸。

（四）特征污染物

2024年7月至10月，挺峰選礦分公司選礦產(chǎn)生的廢水含銻總量約448.9千克，其中排入大環(huán)江的廢水含銻總量約361.9千克；剩余在廠區(qū)的廢水含銻總量約87千克。挺峰選礦分公司至環(huán)江水廠取水口直線距離約86.4公里。跟蹤監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，污染物自挺峰選礦分公司排入外環(huán)境，經(jīng)江色電站、合作電站、中山電站流入良傘飲用水水源地。

（五）事件影響

本次事件對河池市環(huán)江大環(huán)江至龍江河拉臘河段造成不同程度的環(huán)境污染，無人身傷亡。

直接經(jīng)濟(jì)損失情況。經(jīng)評估，本次事件造成直接經(jīng)濟(jì)損失約為608.37萬元，均為應(yīng)急處置費(fèi)用，未造成可以確定的人身損害、財(cái)產(chǎn)損害及其他直接經(jīng)濟(jì)損失。

生態(tài)環(huán)境損害與環(huán)境污染情況。根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估結(jié)果，本次事件造成事故點(diǎn)下游溪流、大環(huán)江干流事故點(diǎn)下游溪流匯入口至大環(huán)江至龍江河拉臘河段部分?jǐn)嗝驿R濃度超過水源地限值。事件應(yīng)急處置結(jié)束，水環(huán)境持續(xù)保持穩(wěn)定后，受影響河段水生態(tài)環(huán)境已自然恢復(fù)。

（六）事件分級(jí)定性

對照《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》中的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，本事件直接經(jīng)濟(jì)損失超過500萬元，低于2000萬元，認(rèn)定為較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件。

二、事件應(yīng)對情況

（一）應(yīng)急響應(yīng)

接報(bào)后，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)急辦、執(zhí)法局負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)開展應(yīng)急處置和案件偵辦工作。自治區(qū)人民政府派員駐扎事件現(xiàn)場，協(xié)調(diào)督導(dǎo)。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳主要負(fù)責(zé)同志指派人員及專家趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。河池市委、市人民政府高度重視，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立大環(huán)江“10·25”水質(zhì)異常應(yīng)急處置工作指揮部，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、污染溯源組、應(yīng)急監(jiān)測組、治污處置組、供水保障組等，開展應(yīng)急處置工作。

（二）應(yīng)急監(jiān)測

應(yīng)急監(jiān)測組在大環(huán)江及龍江河干流173公里河段，布設(shè)監(jiān)測點(diǎn)位23個(gè)，臨時(shí)搭建現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)室4個(gè)，調(diào)集全區(qū)監(jiān)測人員200多名，24小時(shí)不間斷高強(qiáng)度、高頻次監(jiān)測，并動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化應(yīng)急監(jiān)測方案，加密追蹤污染趨勢，及時(shí)掌握污染變化和控制情況，為快速溯源排查、及時(shí)跟蹤污染團(tuán)、精準(zhǔn)調(diào)水投藥處置及效果評估提供技術(shù)支持。

（三）溯源排查

污染溯源組采取區(qū)、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)方式開展溯源排查，對大環(huán)江下板六電站上游礦山、尾礦庫、歷史遺留廢渣場，以及支流兩岸開展排查。出動(dòng)480多人次，排查支流12條，排查企業(yè)（點(diǎn)位）76個(gè)。10月26日，根據(jù)溯源監(jiān)測結(jié)果，鎖定挺峰選礦分公司是造成此次大環(huán)江水質(zhì)異常事件的主要污染源企業(yè)，為快速斷源削污提供支撐。

（四）斷源削污

治污處置組組織人員對露天堆放的原礦8760噸、尾礦6500噸進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)和防雨堆存，剩余尾礦全部壓實(shí)后覆膜。在非法尾礦堆場壩下修建攔水壩，切斷廢水外排途徑。委托第三方環(huán)保公司對廠區(qū)存量廢水進(jìn)行凈化處置，累計(jì)處置約12800噸，清除存量廢水隱患。在大環(huán)江不同斷面采取針對性的削污處置措施，通過梯級(jí)電站聯(lián)動(dòng)調(diào)水，加快大環(huán)江水體置換速度，配合投放聚合硫酸鐵，大環(huán)江水體于11月6日整體達(dá)標(biāo)。

（五）飲水保障

在生態(tài)環(huán)境部專家指導(dǎo)下，環(huán)江優(yōu)化水廠制水工藝，運(yùn)用鐵鹽絮凝劑深層次吸附方法，通過增加儀器設(shè)備、安排專人落實(shí)藥劑投放、建立應(yīng)急協(xié)作機(jī)制等方式，有效保障應(yīng)急處置期間環(huán)江水廠出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

（六）信息公開

應(yīng)急處置期間，環(huán)江人民政府共發(fā)布4條信息，回應(yīng)群眾關(guān)切，消除群眾疑慮，對穩(wěn)定公眾情緒起到積極作用。

三、事件原因

挺峰選礦分公司非法將未經(jīng)處理的含銻廢水排放至1號(hào)尾礦庫壩底小溪，匯入大環(huán)江，對下游縣城飲用水水源地水質(zhì)造成影響。經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合調(diào)查取證，確定了挺峰選礦分公司違法排污路徑和排放事實(shí)。一是利用廠區(qū)五級(jí)沉淀池內(nèi)觀察井里的排水閥門將沉淀池內(nèi)的廢水通過暗管排入外環(huán)境。二是挺峰選礦分公司將沉淀池內(nèi)的廢水回抽到廠區(qū)北面2個(gè)回用水池，故意讓回用水池溢出，通過暗溝流入外環(huán)境。三是非法尾礦堆場內(nèi)的廢水通過軟管虹吸和暗管溢流方式，直排外環(huán)境。

四、涉事企業(yè)主要問題及責(zé)任認(rèn)定

一是企業(yè)涉嫌私設(shè)暗管排放重金屬污染物。2023年7月，挺峰選礦分公司從貴州省、河池市調(diào)入銻礦、鉛鋅銻礦等原礦，進(jìn)行非法洗選，產(chǎn)生的含銻廢水通過暗管等逃避監(jiān)管方式排入外環(huán)境，造成下游飲用水水源地銻超標(biāo)。二是企業(yè)涉嫌違法生產(chǎn)。2024年5月開始，挺峰選礦分公司尾礦庫在未辦理用地、安全生產(chǎn)、環(huán)評等手續(xù)的情況下擅自改變原料，利用銻礦、鉛鋅銻礦等非法洗選銻精礦。三是企業(yè)涉嫌無證排污。挺峰選礦分公司于2020年6月申領(lǐng)排污許可證，有效期自2020年6月5日至2023年6月4日。2023年11月至2024年9月，該企業(yè)仍進(jìn)行生產(chǎn)排污，涉嫌無證排污。四是企業(yè)其他問題。2023年4月以來，挺峰選礦分公司因污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行、未按規(guī)定開展監(jiān)測等環(huán)境違法行為被多次處罰，但企業(yè)一直未整改到位。

針對以上問題，2024年10月28日，河池市生態(tài)環(huán)境局依法責(zé)令挺峰選礦分公司停產(chǎn)整治，2025年1月16日，河池市生態(tài)環(huán)境局依法對挺峰選礦分公司環(huán)境違法行為處以53.26萬元罰款。將涉嫌犯罪的有關(guān)責(zé)任人員移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。紀(jì)檢部門已經(jīng)對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。完成生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估后，依法依規(guī)追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

（發(fā)布機(jī)構(gòu)：廣西生態(tài)環(huán)境廳）