10月19日，兩名美國高級官員告訴《華盛頓郵報》，不久前普京在與特朗普的電話交談中要求烏克蘭軍隊放棄頓涅茨克地區(qū)，作為結(jié)束戰(zhàn)爭的條件。作為讓步，普京準(zhǔn)備放棄俄軍目前占領(lǐng)的扎波羅熱和赫爾松的部分地區(qū)。

如果被證明普京真有這個態(tài)度的話，這標(biāo)志著普京比今年4月立場的一個重要轉(zhuǎn)變。

今年 4 月，美國曾提出 “前線凍結(jié)” ?；鸱桨?，建議雙方維持現(xiàn)有控制區(qū)域并啟動談判，但普京明確拒絕，堅持要求烏克蘭承認(rèn)俄羅斯對克里米亞及烏東四州的完全主權(quán)。

即便是 8 月在阿拉斯加與特朗普會面時，普京仍未松動這一核心訴求。從 “四州全要” 到 “棄二保一”，這種調(diào)整被白宮部分官員解讀為 “實質(zhì)性讓步”，認(rèn)為是推動和平進(jìn)程的重要信號。

白宮會晤的交鋒

10 月 17 日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基專程訪美，在白宮與特朗普展開會談，這場本被寄予希望的磋商最終演變?yōu)榱雠鲎病?/p>

據(jù)法新社報道，特朗普在會談中多次強調(diào) “流血已經(jīng)夠多了”，直指普京的提議是 “結(jié)束戰(zhàn)爭的唯一窗口期”，甚至以暫緩軍事援助相施壓，明確表示暫無向烏克蘭提供 “戰(zhàn)斧” 巡航導(dǎo)彈的計劃。

澤連斯基則在會談中展現(xiàn)出強硬姿態(tài)。他雖與特朗普就 “就地?；稹?原則達(dá)成共識，但明確拒絕任何涉及領(lǐng)土妥協(xié)的方案，反復(fù)強調(diào)頓涅茨克是烏克蘭憲法明確規(guī)定的主權(quán)領(lǐng)土。

此次訪美前，澤連斯基曾多次表示希望獲得 “戰(zhàn)斧” 導(dǎo)彈以增強遠(yuǎn)程打擊能力，甚至提出 “用數(shù)千架無人機交換” 的提議，認(rèn)為這類射程超 1800 公里的武器能打擊俄境內(nèi)軍事基地，迫使俄方回到談判桌。

但特朗普以 “可能引發(fā)沖突升級” 為由猶豫再三，僅表示 “未說不，但也未說好”，讓烏方的武器訴求再度降溫。

會談期間，特朗普的特使史蒂夫?惠特科夫還與烏克蘭代表團展開單獨磋商，特別提及頓涅茨克地區(qū)的俄語人口優(yōu)勢，試圖從民族構(gòu)成角度說服基輔接受領(lǐng)土調(diào)整，但未獲烏方回應(yīng)。

一名在場的美國官員向 CNN 透露，特朗普在會談后期情緒明顯激動，多次打斷澤連斯基的發(fā)言，直言 “普京已經(jīng)讓步，你們不能太貪婪”。

條件背后的博弈

普京提出的 “棄二保一” 方案，看似做出領(lǐng)土讓步，實則暗藏戰(zhàn)略考量。扎波羅熱和赫爾松部分區(qū)域雖戰(zhàn)略位置重要，但俄軍在此面臨補給線過長、當(dāng)?shù)氐挚惯\動頻繁等問題，維持占領(lǐng)成本高昂。

而頓涅茨克作為烏東工業(yè)核心區(qū)，不僅已被俄軍控制大部分區(qū)域，且經(jīng)過多年滲透，當(dāng)?shù)赜H俄勢力基礎(chǔ)深厚，是俄方 “可控范圍內(nèi)的核心利益”。

對烏克蘭而言，接受該方案意味著面臨憲法與民意的雙重挑戰(zhàn)。烏克蘭憲法明確規(guī)定頓涅茨克為其領(lǐng)土不可分割的一部分，澤連斯基政府若同意移交主權(quán)，將面臨國內(nèi)輿論的強烈反對。

一名歐洲高級外交官向《華盛頓郵報》比喻：“這就像讓他們賣掉自己的腿，卻什么也得不到”，精準(zhǔn)道出烏方的兩難處境。更現(xiàn)實的是，扎波羅熱和赫爾松的部分區(qū)域本就處于雙方反復(fù)爭奪中，俄方所謂 “放棄” 的實際控制權(quán)有限，這讓烏方更難接受以核心領(lǐng)土換模糊利益的交易。

普京在通話中還特別警告，若美國向烏克蘭提供 “戰(zhàn)斧” 導(dǎo)彈等遠(yuǎn)程武器，將 “嚴(yán)重?fù)p害俄美關(guān)系和和平進(jìn)程”，這一表態(tài)直接影響了特朗普的援助決策。

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）分析指出，“戰(zhàn)斧” 導(dǎo)彈雖能顯著增強烏軍進(jìn)攻能力，但美軍庫存有限，每年僅能生產(chǎn) 50 至 70 枚，且需數(shù)月改裝才能適配烏方地面發(fā)射裝置，即便提供也難以改變戰(zhàn)場態(tài)勢，這成為特朗普猶豫的重要技術(shù)原因。

國際社會的分裂

圍繞普京的?；鹛嶙h，美國與歐洲盟友呈現(xiàn)出截然不同的反應(yīng)。白宮內(nèi)部出現(xiàn)明顯分歧：部分官員認(rèn)為這是俄方首次展現(xiàn)實質(zhì)性讓步意愿，主張對烏施壓推動談判。

但國務(wù)院和五角大樓的不少官員擔(dān)憂，強迫烏克蘭割地可能動搖美國在北約的信譽，引發(fā)其他盟友對美國 “犧牲小國利益” 的警惕。

德國總理朔爾茨在 10 月 18 日的歐盟峰會上明確表示，“任何犧牲烏克蘭領(lǐng)土完整的和平協(xié)議都不可接受”，法國總統(tǒng)馬克龍也強調(diào) “不能用他國主權(quán)換取短期和平”。

歐盟外交與安全政策高級代表博雷利更是直接批評該方案 “荒謬”，認(rèn)為這是對國際法的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

美國近期已放緩對烏軍事援助審批，而歐盟仍在推進(jìn)價值 50 億歐元的新一批武器援助計劃。一名北約官員向半島電視臺透露，美歐在對烏政策上的裂痕正在擴大，若特朗普持續(xù)施壓烏方接受俄方條件，可能導(dǎo)致北約內(nèi)部出現(xiàn) “戰(zhàn)后最嚴(yán)重的信任危機”。

戰(zhàn)場態(tài)勢的影響

俄烏雙方的戰(zhàn)場態(tài)勢，是此次外交博弈的重要背景。

進(jìn)入 2025 年下半年，頓涅茨克地區(qū)的戰(zhàn)斗陷入僵持，俄軍雖控制了該州 70% 的領(lǐng)土，但在阿夫杰耶夫卡等關(guān)鍵據(jù)點遭遇烏軍頑強抵抗，傷亡人數(shù)持續(xù)增加。

烏克蘭方面則依托西方援助的防空系統(tǒng)，成功遏制了俄軍的空襲行動，但地面反攻因缺乏遠(yuǎn)程火力支援進(jìn)展緩慢。

英國國防部 10 月 19 日發(fā)布的戰(zhàn)報顯示，俄軍在扎波羅熱和赫爾松的防線已出現(xiàn)松動跡象，烏軍近期在赫爾松州南部收復(fù)了多個村莊，迫使俄軍收縮防御。

這種戰(zhàn)場態(tài)勢讓俄方意識到，長期消耗戰(zhàn)對自身不利，通過外交手段鎖定頓涅茨克的既成事實成為更優(yōu)選擇。

對烏克蘭而言，冬季的到來加劇了后勤壓力。能源基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)、前線士兵的防寒物資供應(yīng)，都高度依賴西方援助。澤連斯基在訪美期間多次強調(diào)，若美國暫停援助，烏軍將難以維持現(xiàn)有防線，這也成為特朗普施壓的重要籌碼。

談判能否突破僵局？

目前，俄烏雙方的核心訴求仍存在難以彌合的差距。俄方堅持以頓涅茨克主權(quán)歸屬作為?；鹎疤?，烏方則要求恢復(fù) 2014 年前的邊界，雙方在克里米亞問題上更是避而不談。特朗普的介入雖推動了外交接觸，但缺乏對雙方核心利益的平衡考量，難以形成有效突破。

技術(shù)層面的障礙也不容忽視。即便美國最終同意提供 “戰(zhàn)斧” 導(dǎo)彈，烏克蘭軍隊仍需約一年時間進(jìn)行人員培訓(xùn)和系統(tǒng)適配，且導(dǎo)彈使用需依賴美國的情報支持，這意味著烏軍的打擊行動將受美方嚴(yán)格限制。

而俄方的 “讓步” 能否落實，也存在不確定性 —— 多名分析師指出，普京的提議可能是 “煙霧彈”，旨在通過虛假讓步迫使美國對烏施壓，從而以最小代價獲得頓涅茨克的主權(quán)。

澤連斯基在接受美國全國廣播公司采訪時表示，其團隊仍在與美方溝通武器援助事宜，但對和平談判的前景 “保持現(xiàn)實態(tài)度”。這場由特朗普推動的外交斡旋，究竟是結(jié)束戰(zhàn)爭的契機，還是新一輪博弈的開始，仍有待時間檢驗。