今年以來，廣西來賓市象州縣煙草專賣局(營銷部)以三個“超常規(guī)”(超常規(guī)工作思路、超常規(guī)工作狀態(tài)、超常規(guī)工作作風)為行動指南，從部門協(xié)同、內(nèi)部規(guī)范、打假打私、源頭治理、綜合監(jiān)管五個維度精準發(fā)力，構(gòu)建起全鏈條、立體化的卷煙市場監(jiān)管體系，持續(xù)凈化轄區(qū)卷煙市場經(jīng)營秩序，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅實屏障。?

當事人指認現(xiàn)場查獲的涉案煙草專賣品。鄧世名攝

政府主導聚合力，部門聯(lián)動建機制?

將煙草市場監(jiān)管納入地方綜合治理大局，嚴格落實上級工作部署要求，主動向當?shù)卣畢R報工作進展，推動形成“政府主導、多部門協(xié)同”的常態(tài)化工作機制。?

2025年伊始，象州縣局牽頭組織公安、市場監(jiān)管、郵政、交管等部門召開煙草市場清理整頓專題會議，明確超常規(guī)推進卷煙打假打私專項行動、散支煙及煙絲市場清理、節(jié)假日市場監(jiān)管等重點任務，通過定期會商、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等方式，打破部門壁壘，實現(xiàn)監(jiān)管力量“攥指成拳”，為后續(xù)系列專項行動奠定堅實的協(xié)作基礎。

內(nèi)部監(jiān)管筑防線，預警分析提精度?

“將嚴格規(guī)范貫穿經(jīng)營管理全過程”是象州縣局強化內(nèi)部監(jiān)管的核心準則。今年以來，該局聚焦內(nèi)部管理系統(tǒng)中的“異常信號”，構(gòu)建“預警監(jiān)測—分析篩選—流程優(yōu)化—驗證核實”的閉環(huán)監(jiān)管機制，對異?？蛻?、異常訂單、異常品牌進行標簽化管理，快速鎖定關鍵監(jiān)管品牌、重點區(qū)域及風險客戶，避免監(jiān)管“大水漫灌”；對系統(tǒng)預警信息進行交叉對比、多維度分析，剔除無效預警，將預警篩選精度提升30%以上，確保監(jiān)管資源用在“刀刃上”；對核查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，第一時間通報責任部門并下達整改指令，明確整改時限與驗收標準，整改完成率100%；結(jié)合實地查訪與電話回訪，對有效預警信息進行二次核實，精準識別違法經(jīng)營行為，推動內(nèi)部監(jiān)管從“被動響應”向“主動預防”轉(zhuǎn)變。?

現(xiàn)場查獲的涉案煙草專賣品。鄧世名攝

內(nèi)外聯(lián)動破大案，打假打私顯威力?

面對涉煙違法犯罪的隱蔽性、跨區(qū)域特點，象州縣局以“超常規(guī)力度+超常規(guī)時間”打響打假打私攻堅戰(zhàn)，通過前移情報陣地、深化跨區(qū)域協(xié)作，實現(xiàn)案件查辦新突破。?

此前，象州縣局聯(lián)合平南縣煙草專賣局及公安部門，經(jīng)過2個多月的線索摸排與精準研判，成功端掉隱藏在貴港市平南縣大安鎮(zhèn)的一處地下加工無牌號散裝煙支窩點?，F(xiàn)場查獲非法拼裝卷煙機1臺、切絲機1臺，繳獲煙葉347.65公斤、煙絲1916.2公斤、煙梗141.1公斤、卷煙盤紙39卷，以及無牌號散裝煙支35.07萬支，抓獲犯罪嫌疑人7人，全部依法刑事拘留并執(zhí)行逮捕，徹底摧毀該制售散支煙(白皮煙)違法犯罪團伙的生產(chǎn)、倉儲、銷售鏈條，形成強有力的震懾效應。?

源頭治理斷根基，動態(tài)監(jiān)管管長效?

為從根源上遏制散支煙、煙葉煙絲違法銷售行為，象州縣局聯(lián)合公安、市場監(jiān)管部門聚焦集貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩日集市等重點區(qū)域，打出“突擊檢查+約談管控+動態(tài)監(jiān)管”組合拳，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩日人流量大、違法擺賣集中的特點，開展“錯峰式”突擊檢查，上半年累計查處違法銷售散支煙、煙葉煙絲案件10起，查獲散支煙182.15萬支、煙葉0.81噸、煙絲0.24噸；另外，象州縣局聯(lián)合市場監(jiān)管、城管部門約談市場管理方及門店、攤點業(yè)主，明確禁止為散支煙流動攤點提供經(jīng)營場地，從場地準入環(huán)節(jié)切斷違法經(jīng)營渠道，實行“坐攤監(jiān)管+專項教育+定期整治”模式，對重點區(qū)域開展常態(tài)化巡查，累計開展專項提醒教育23場次，有效防止違法銷售行為反彈。?

多措并舉提質(zhì)效，綜合監(jiān)管無死角?

在市場綜合治理中，象州縣局針對真煙異常流動、無證經(jīng)營、物流寄遞等關鍵環(huán)節(jié)，精準施策、靶向發(fā)力，強化系統(tǒng)預警數(shù)據(jù)研判。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，象州縣局篩選真煙異常流動信息15條，聯(lián)合公安、市場監(jiān)管部門開展錯時檢查10次，在柳武高速公路象州出口設置聯(lián)合執(zhí)勤點，嚴查非法運輸卷煙行為，上半年查處真煙異常流通案件2起、未當案件3起，查獲違法卷煙362.2條；另外，還依托無證經(jīng)營處置專班，聯(lián)合市場監(jiān)管部門開展交叉檢查、突擊檢查21次，查處無證經(jīng)營16起，將轄區(qū)在冊無證經(jīng)營戶存量壓縮至6戶，實現(xiàn)“存量清零、增量嚴控”；聯(lián)合公安、市場監(jiān)管、郵政部門對轄區(qū)客貨運市場、快遞分撥中心及營業(yè)網(wǎng)點開展執(zhí)法檢查5次，向物流寄遞從業(yè)人員發(fā)放煙草法律法規(guī)宣傳單75份，并公布舉報電話，鼓勵從業(yè)人員參與涉煙違法線索舉報，構(gòu)建“政企聯(lián)動”的寄遞監(jiān)管防線。(鄧世名)