今年以來,廣西來賓市象州縣煙草專賣局(營銷部)以三個“超常規(guī)”(超常規(guī)工作思路、超常規(guī)工作狀態(tài)、超常規(guī)工作作風)為行動指南,從部門協(xié)同、內(nèi)部規(guī)范、打假打私、源頭治理、綜合監(jiān)管五個維度精準發(fā)力,構(gòu)建起全鏈條、立體化的卷煙市場監(jiān)管體系,持續(xù)凈化轄區(qū)卷煙市場經(jīng)營秩序,為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅實屏障。?
當事人指認現(xiàn)場查獲的涉案煙草專賣品。鄧世名攝
政府主導聚合力,部門聯(lián)動建機制?
將煙草市場監(jiān)管納入地方綜合治理大局,嚴格落實上級工作部署要求,主動向當?shù)卣畢R報工作進展,推動形成“政府主導、多部門協(xié)同”的常態(tài)化工作機制。?
2025年伊始,象州縣局牽頭組織公安、市場監(jiān)管、郵政、交管等部門召開煙草市場清理整頓專題會議,明確超常規(guī)推進卷煙打假打私專項行動、散支煙及煙絲市場清理、節(jié)假日市場監(jiān)管等重點任務,通過定期會商、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等方式,打破部門壁壘,實現(xiàn)監(jiān)管力量“攥指成拳”,為后續(xù)系列專項行動奠定堅實的協(xié)作基礎。
內(nèi)部監(jiān)管筑防線,預警分析提精度?
“將嚴格規(guī)范貫穿經(jīng)營管理全過程”是象州縣局強化內(nèi)部監(jiān)管的核心準則。今年以來,該局聚焦內(nèi)部管理系統(tǒng)中的“異常信號”,構(gòu)建“預警監(jiān)測—分析篩選—流程優(yōu)化—驗證核實”的閉環(huán)監(jiān)管機制,對異??蛻?、異常訂單、異常品牌進行標簽化管理,快速鎖定關鍵監(jiān)管品牌、重點區(qū)域及風險客戶,避免監(jiān)管“大水漫灌”;對系統(tǒng)預警信息進行交叉對比、多維度分析,剔除無效預警,將預警篩選精度提升30%以上,確保監(jiān)管資源用在“刀刃上”;對核查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題,第一時間通報責任部門并下達整改指令,明確整改時限與驗收標準,整改完成率100%;結(jié)合實地查訪與電話回訪,對有效預警信息進行二次核實,精準識別違法經(jīng)營行為,推動內(nèi)部監(jiān)管從“被動響應”向“主動預防”轉(zhuǎn)變。?
現(xiàn)場查獲的涉案煙草專賣品。鄧世名攝
內(nèi)外聯(lián)動破大案,打假打私顯威力?
面對涉煙違法犯罪的隱蔽性、跨區(qū)域特點,象州縣局以“超常規(guī)力度+超常規(guī)時間”打響打假打私攻堅戰(zhàn),通過前移情報陣地、深化跨區(qū)域協(xié)作,實現(xiàn)案件查辦新突破。?
此前,象州縣局聯(lián)合平南縣煙草專賣局及公安部門,經(jīng)過2個多月的線索摸排與精準研判,成功端掉隱藏在貴港市平南縣大安鎮(zhèn)的一處地下加工無牌號散裝煙支窩點?,F(xiàn)場查獲非法拼裝卷煙機1臺、切絲機1臺,繳獲煙葉347.65公斤、煙絲1916.2公斤、煙梗141.1公斤、卷煙盤紙39卷,以及無牌號散裝煙支35.07萬支,抓獲犯罪嫌疑人7人,全部依法刑事拘留并執(zhí)行逮捕,徹底摧毀該制售散支煙(白皮煙)違法犯罪團伙的生產(chǎn)、倉儲、銷售鏈條,形成強有力的震懾效應。?
源頭治理斷根基,動態(tài)監(jiān)管管長效?
為從根源上遏制散支煙、煙葉煙絲違法銷售行為,象州縣局聯(lián)合公安、市場監(jiān)管部門聚焦集貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩日集市等重點區(qū)域,打出“突擊檢查+約談管控+動態(tài)監(jiān)管”組合拳,針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩日人流量大、違法擺賣集中的特點,開展“錯峰式”突擊檢查,上半年累計查處違法銷售散支煙、煙葉煙絲案件10起,查獲散支煙182.15萬支、煙葉0.81噸、煙絲0.24噸;另外,象州縣局聯(lián)合市場監(jiān)管、城管部門約談市場管理方及門店、攤點業(yè)主,明確禁止為散支煙流動攤點提供經(jīng)營場地,從場地準入環(huán)節(jié)切斷違法經(jīng)營渠道,實行“坐攤監(jiān)管+專項教育+定期整治”模式,對重點區(qū)域開展常態(tài)化巡查,累計開展專項提醒教育23場次,有效防止違法銷售行為反彈。?
多措并舉提質(zhì)效,綜合監(jiān)管無死角?
在市場綜合治理中,象州縣局針對真煙異常流動、無證經(jīng)營、物流寄遞等關鍵環(huán)節(jié),精準施策、靶向發(fā)力,強化系統(tǒng)預警數(shù)據(jù)研判。據(jù)統(tǒng)計,今年以來,象州縣局篩選真煙異常流動信息15條,聯(lián)合公安、市場監(jiān)管部門開展錯時檢查10次,在柳武高速公路象州出口設置聯(lián)合執(zhí)勤點,嚴查非法運輸卷煙行為,上半年查處真煙異常流通案件2起、未當案件3起,查獲違法卷煙362.2條;另外,還依托無證經(jīng)營處置專班,聯(lián)合市場監(jiān)管部門開展交叉檢查、突擊檢查21次,查處無證經(jīng)營16起,將轄區(qū)在冊無證經(jīng)營戶存量壓縮至6戶,實現(xiàn)“存量清零、增量嚴控”;聯(lián)合公安、市場監(jiān)管、郵政部門對轄區(qū)客貨運市場、快遞分撥中心及營業(yè)網(wǎng)點開展執(zhí)法檢查5次,向物流寄遞從業(yè)人員發(fā)放煙草法律法規(guī)宣傳單75份,并公布舉報電話,鼓勵從業(yè)人員參與涉煙違法線索舉報,構(gòu)建“政企聯(lián)動”的寄遞監(jiān)管防線。(鄧世名)
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