一張?zhí)柗Q能證明“良民”身份的小卡片,在美國國土安全部的執(zhí)法行動中,竟成了廢紙。
這就是“真實(shí)身份證”(REAL ID)——美國“9·11”事件后為加強(qiáng)安保推出的聯(lián)邦身份證明。然而,近期美國最高法院的一項(xiàng)裁決,徹底改變了這張卡的命運(yùn)。法院允許移民執(zhí)法部門將“種族”作為執(zhí)法參考因素,看似中立的條款,實(shí)際卻為針對性排查打開了大門。
一紙裁決,兩種現(xiàn)實(shí)
最高法院大法官卡瓦諾在裁決中強(qiáng)調(diào),若發(fā)現(xiàn)被扣留者為美國公民,執(zhí)法人員需立即釋放。但現(xiàn)實(shí)卻與司法承諾背道而馳。
在亞拉巴馬州的一個建筑工地,拉丁裔工人萊昂多·加西亞·維內(nèi)加斯遭遇了移民局的突擊檢查。盡管他持有“真實(shí)身份證”,執(zhí)法人員卻無視證件,將他反手銬住。他的弟弟因無合法身份被當(dāng)場逮捕,而他高喊“我是公民”的辯解,只換來一句“證件是假的”。
聯(lián)邦政府發(fā)行的身份證明,竟被另一聯(lián)邦機(jī)構(gòu)否認(rèn)——這場荒誕劇,成了美國移民執(zhí)法現(xiàn)狀的縮影。
系統(tǒng)漏洞還是刻意忽視?
維內(nèi)加斯的遭遇并非個例。非營利調(diào)查機(jī)構(gòu)ProPublica發(fā)現(xiàn),僅在某屆政府上任后的九個月內(nèi),至少有170名美國公民被移民局錯誤拘留。
受害者中不乏特殊群體:近20名未成年人,其中兩名患有癌癥;一名退伍軍人因在執(zhí)勤現(xiàn)場被誤抓,一度“失蹤”三天;甚至加州參議員亞歷克斯·帕迪利亞在質(zhì)詢國土安全部長時,竟被現(xiàn)場特工直接銬走。
執(zhí)法部門對此的回應(yīng)始終如一:“我們不會逮捕美國公民?!钡聦?shí)是,系統(tǒng)性排查取代了精準(zhǔn)執(zhí)法,公民權(quán)益在“高效執(zhí)法”的名義下被輕易犧牲。
從精準(zhǔn)打擊到無差別掃蕩
過去的移民執(zhí)法依賴情報與證據(jù),如今卻更像一場“地毯式轟炸”。工廠、社區(qū)成為重點(diǎn)目標(biāo),拉丁裔群體因外貌特征被默認(rèn)列為排查對象。
這種模式背后是執(zhí)法機(jī)構(gòu)的績效考核機(jī)制:逮捕數(shù)量取代執(zhí)法精度,成為衡量成績的標(biāo)準(zhǔn)。正如一名被誤抓的公民所述:“他們知道我是美國人,但他們不在乎?!?/p>
身份證明為何失效?
“真實(shí)身份證”本是為了簡化身份驗(yàn)證流程,但在執(zhí)法現(xiàn)場,其權(quán)威性蕩然無存。當(dāng)執(zhí)法人員手握“種族篩選”的尚方寶劍,證件真?zhèn)我巡辉僦匾饷渤闪宋ㄒ坏耐ㄐ凶C。
更諷刺的是,部分被誤抓的公民需經(jīng)歷漫長拘留,才能重新證明身份。正如一名受害者諷刺道:“唯一能證明你不是非法移民的方法,就是先被當(dāng)成非法移民抓一次?!?/p>
誰在默許錯誤發(fā)生?
最高法院的裁決為執(zhí)法模糊性鋪平了道路,而行政系統(tǒng)的沉默則加劇了問題。白宮宣稱執(zhí)法人員“以最高專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行法律”,但現(xiàn)實(shí)中的暴力執(zhí)法與程序缺失,卻讓公民權(quán)利懸于一線。
當(dāng)法律賦予執(zhí)法者以貌取人的權(quán)力,每個人都可能成為下一個“誤傷”目標(biāo)。
結(jié)語:法治的悖論
維內(nèi)加斯在二次被拘留時,再次掏出他的“真實(shí)身份證”,結(jié)果依舊被拒。他問道:“如果連聯(lián)邦發(fā)的證件都沒用,我還能拿什么證明我是我?”
這個問題,或許正是對美國移民執(zhí)法系統(tǒng)最尖銳的諷刺。當(dāng)法律與執(zhí)行割裂,承諾與現(xiàn)實(shí)背離,公民與“嫌疑人”的界限,僅剩一張臉的距離。
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