聯(lián)合國真的快沒錢了，這不是開玩笑。
聯(lián)合國秘書長古特雷斯前幾天說了句重話：他警告，如果會員國再不交錢，聯(lián)合國就要“破產(chǎn)”了。這話聽起來像是商家催賬，但確實(shí)是一個國際組織領(lǐng)頭人的緊急呼救。

一個龐大的國際組織，怎么說垮就要垮？道理很簡單，就像開個小賣部，進(jìn)貨、付工資、交房租，哪樣不要錢？現(xiàn)金流一斷，再大的買賣也得關(guān)門。
古特雷斯提交的2026年預(yù)算案，只有32.38億美元。這數(shù)字聽起來很大，但比今年還少了近6億美元；他還要砍掉兩千多個工作崗位——聯(lián)合國已經(jīng)窮到要大幅縮減預(yù)算和裁員的地步了。
那么問題來了，聯(lián)合國怎么會落到這步田地？
直接原因就是收不上會費(fèi)。193個會員國里，還有50多個沒交錢，而美國是最大的欠費(fèi)國，獨(dú)自拖欠了約30億美元。
30億美元是什么概念？這比聯(lián)合國明年整個預(yù)算的90%還多。如果美國把這筆錢補(bǔ)上，聯(lián)合國的財政危機(jī)立刻就能解決。
但美國就是不交。
美國不是沒錢，它是故意的。

聯(lián)合國會費(fèi)是根據(jù)各國經(jīng)濟(jì)實(shí)力分?jǐn)偟摹Ｃ绹鳛槭澜绲谝淮蠼?jīng)濟(jì)體，本應(yīng)承擔(dān)相當(dāng)大比例的費(fèi)用，但它總是找各種理由拖欠。
實(shí)際上，美國是把會費(fèi)當(dāng)成了政治工具：聽話就給錢，不聽話就拖欠。這招美國用了很多年。
聯(lián)合國對此一點(diǎn)辦法都沒有。它不能發(fā)債，不能懲罰拖欠國家，更沒法透支。說白了，聯(lián)合國就是個靠會費(fèi)維持的機(jī)構(gòu)，會員國不交錢，它就只能“等死”。

那么中國和俄羅斯呢？
中國這些年會費(fèi)比例一路上升，這背后是中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長——中國現(xiàn)在是聯(lián)合國第二大會費(fèi)貢獻(xiàn)國。
重要的是，中國一直按時足額交費(fèi)。根據(jù)聯(lián)合國方面提供的數(shù)據(jù)，截至今年10月15日，中國是141個已足額繳納2025年常規(guī)預(yù)算攤款的會員國之一。
俄羅斯也一樣。雖然受西方制裁、經(jīng)濟(jì)壓力大，但它基本都按時繳納。
所以聯(lián)合國財政危機(jī)，根本不是“會員國都欠錢”的問題，而是美國一家獨(dú)欠的問題。
美國拖欠的后果很嚴(yán)重。
聯(lián)合國已經(jīng)不得不大幅削減預(yù)算和人員編制；維和行動也受到影響，一些地區(qū)的部隊(duì)補(bǔ)給延遲，巡邏不得不減少。
最可憐的是那些靠聯(lián)合國援助的難民——他們的糧食和藥品供應(yīng)可能中斷。
北京語言大學(xué)聯(lián)合國研究中心主任賈烈英分析，在可預(yù)見的未來，聯(lián)合國“捉襟見肘”會是常態(tài)。這意味著聯(lián)合國的核心職能不得不收縮，比如翻譯、會務(wù)、觀察選舉、條約登記等工作都會受影響，維和行動也會受限。
更嚴(yán)重的是，聯(lián)合國的權(quán)威性和公信力會大打折扣。如果聯(lián)合國通過的各種決議執(zhí)行不了，大家就不會再相信它了。

美國這種“把會費(fèi)當(dāng)政治工具”的做法，實(shí)際上是在摧毀二戰(zhàn)后建立的多邊主義體系。
現(xiàn)在的問題是，聯(lián)合國“破產(chǎn)危機(jī)”能解決嗎？
古特雷斯提出了一些建議，比如暫停退款。按照聯(lián)合國現(xiàn)有制度，頭一年花不了的錢，第二年必須退還給會員國；古特雷斯建議，可以不退。
但會員國對此還沒有達(dá)成共識。
說到底，聯(lián)合國的命運(yùn)掌握在會員國手里，特別是美國。
美國似乎并不在乎聯(lián)合國垮掉：它一邊拖欠聯(lián)合國30億美元，一邊卻大手筆援助以色列。這說明美國不是沒錢，只是不愿意把錢給聯(lián)合國。
這種做法很危險。聯(lián)合國一旦垮了，美國真能獨(dú)自應(yīng)對全球挑戰(zhàn)嗎？氣候變化、難民危機(jī)、地區(qū)沖突，這些問題哪個國家能單獨(dú)解決？
國際政治從來都是殘酷的，但這次聯(lián)合國財政危機(jī)，把這種殘酷性展現(xiàn)得淋漓盡致——一個大國為了自己的政治目的，可以眼睜睜看著一個國際組織走向“破產(chǎn)”。
這給所有國家都上了一課：在國際政治中，不能把希望完全寄托在任何單一國家或組織身上。
聯(lián)合國如果真的“破產(chǎn)”，世界不會滅亡，但一定會更混亂、更分裂、更不可預(yù)測。
古特雷斯發(fā)出的，不只是“缺錢”的警告，更是對“國際秩序可能崩潰”的預(yù)警。

可惜的是，最該聽這句話的國家，卻裝作聽不見。
說到這里，我們需要想得更深一點(diǎn)：這場聯(lián)合國財政危機(jī)背后，藏著三個更值得思考的問題。
第一，聯(lián)合國這個“二戰(zhàn)后建立的國際體系”，是不是已經(jīng)不適應(yīng)這個時代？大國博弈越來越激烈，國際組織的話語權(quán)越來越弱；美國敢于公然拖欠30億美元會費(fèi)，就是看準(zhǔn)了聯(lián)合國拿它沒辦法。這種局面不改變，聯(lián)合國只會越來越邊緣化。
第二，國際秩序正在重組，“弱肉強(qiáng)食”的叢林法則似乎又回來了。二戰(zhàn)以后建立的“以規(guī)則為基礎(chǔ)”的國際秩序，在有些國家看來一文不值——他們更相信實(shí)力，相信交易，相信“自身利益優(yōu)先”。這種轉(zhuǎn)變對世界的影響是深遠(yuǎn)的：當(dāng)大國不再遵守規(guī)則，小國的安全感將蕩然無存。
第三，聯(lián)合國改革迫在眉睫，但改革方向在哪里？古特雷斯提出的財務(wù)改革建議，比如“暫停退款”，只是權(quán)宜之計；根本問題在于，聯(lián)合國需要建立更公平、更有效的運(yùn)行機(jī)制。但目前來看，會員國之間缺乏基本共識，特別是大國之間。

歷史總是驚人地相似，但從不簡單重復(fù)。今天的聯(lián)合國危機(jī)，實(shí)際上是國際格局變化的縮影——大國角力，小國無奈，這個規(guī)律幾百年沒變過。
聯(lián)合國如果真的“破產(chǎn)”，不會像企業(yè)破產(chǎn)那樣立即清算，但它會慢慢失去功能、失去影響力，最終名存實(shí)亡。
對普通人的影響可能不會立竿見影，但會慢慢顯現(xiàn)：維和行動縮減，沖突地區(qū)的平民失去保護(hù)；難民援助減少，成千上萬人面臨饑餓；全球公共衛(wèi)生監(jiān)測放松，疾病控制能力下降。
這些都不會馬上發(fā)生，但會一點(diǎn)點(diǎn)侵蝕我們賴以生存的國際秩序。
古特雷斯這次如此直白地警告“破產(chǎn)”，實(shí)在是無奈之舉——他領(lǐng)導(dǎo)的這個龐大機(jī)構(gòu)，正面臨前所未有的生存危機(jī)。
但危機(jī)也是轉(zhuǎn)機(jī)?；蛟S這次財政危機(jī)，會促使聯(lián)合國進(jìn)行早就該做的改革；也許會員國會意識到，維護(hù)多邊主義體系符合所有國家的利益。
不過現(xiàn)實(shí)點(diǎn)看，特朗普現(xiàn)在“火燒眉毛”，任何重大改革都難以推進(jìn)。聯(lián)合國的命運(yùn)，很大程度上取決于美國的態(tài)度，而美國的態(tài)度，短期內(nèi)很難改變。
所以，聯(lián)合國可能真的要過一段“苦日子”了。這段日子有多長，誰也說不準(zhǔn)。
唯一確定的是，國際秩序不會靜止不變。聯(lián)合國如果消失，一定會有別的什么來填補(bǔ)空白。至于那會是什么，現(xiàn)在還沒有答案。
古特雷斯已經(jīng)把話說得很明白了，剩下的，就看會員國如何選擇——特別是那個欠了30億美元的會員國。