作者：周軍律師.

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在涉及人身侵權(quán)、財產(chǎn)損害等糾紛中，當(dāng)事人向公安機(jī)關(guān)報案后，常面臨 “不予立案” 的結(jié)果，即便申請復(fù)議仍維持原決定。

那么，有哪些情形，公安機(jī)關(guān)經(jīng)復(fù)議仍不立案的，可以提起行政訴訟？

可提起行政訴訟的 4 類典型情形

根據(jù)《行政訴訟法》第十二條及相關(guān)司法解釋，公安機(jī)關(guān)經(jīng)復(fù)議仍不立案，且屬于以下 4 類情形的，當(dāng)事人可依法提起行政訴訟，主張公安機(jī)關(guān) “不履行法定行政職責(zé)”：

（一）屬于治安管理職責(zé)范圍，公安機(jī)關(guān)拒不立案處理

公安機(jī)關(guān)對違反《治安管理處罰法》的行為（如毆打他人、故意損毀財物、尋釁滋事等）具有法定查處職責(zé)，若當(dāng)事人報案后，公安機(jī)關(guān)以 “情節(jié)輕微”“證據(jù)不足” 為由不予立案，復(fù)議仍維持，且無合理依據(jù)的，當(dāng)事人可起訴要求其履行職責(zé)。

參考案例：（2018）冀行申68號

裁判要旨：再審申請人要求公安機(jī)關(guān)對涉嫌非法毀壞財物的報案依法立案，因認(rèn)為公安機(jī)關(guān)未依法對其報案立案，提起行政訴訟，要求法院判令公安機(jī)關(guān)履行立案職責(zé)。本案涉及公安機(jī)關(guān)不履行法定立案職責(zé)的行政不作為問題，屬于行政訴訟受案范圍的爭議。

（二）申請公安機(jī)關(guān)履行行政保護(hù)職責(zé)，拒不立案回應(yīng)

當(dāng)事人人身、財產(chǎn)安全面臨現(xiàn)實威脅，或合法權(quán)益需要公安機(jī)關(guān)行政保護(hù)（如保護(hù)未成年人免受家庭暴力、保護(hù)消費者免受欺詐、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)免受侵權(quán)），公安機(jī)關(guān)拒絕受理或不立案處理，復(fù)議仍不立案的，可起訴要求其履行保護(hù)職責(zé)。

參考案例：(2024)津02行終415號

裁判要旨：申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行、未依法履行或者不予答復(fù)，申請人應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服的，可以再依法向人民法院提起行政訴訟。

（三）未依法履行對報警事項是否屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的判斷義務(wù)，亦未依法作出相應(yīng)處理

公安機(jī)關(guān)對特定民事糾紛（如因民間糾紛引起的打架斗毆、損毀他人財物等）具有行政調(diào)解職責(zé)，若當(dāng)事人申請調(diào)解，公安機(jī)關(guān)以 “不屬于調(diào)解范圍”“雙方不同意” 為由不予立案調(diào)解，復(fù)議仍不立案，且無正當(dāng)理由的，可起訴要求其履行調(diào)解職責(zé)（或確認(rèn)不調(diào)解行為違法）。

參考案例：（2021）豫行申151號

裁判要旨：申請人（公安機(jī)關(guān)）在接到報案人反映的物業(yè)糾紛報警后，未依法履行對報警事項是否屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的判斷義務(wù)，亦未依法作出相應(yīng)處理，存在不履行法定職責(zé)的情形。

（四）屬于公安機(jī)關(guān)行政管轄范圍，以 “無管轄權(quán)” 為由拒不立案，且無合理移送依據(jù)

當(dāng)事人報案事項明確屬于公安機(jī)關(guān)行政管轄范圍（如跨區(qū)域流竄的治安違法、網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的行政查處），公安機(jī)關(guān)以 “不屬于本單位管轄” 為由不予立案，且未依法移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)，復(fù)議仍不立案的，當(dāng)事人可起訴要求其立案或移送。

周軍律師提醒，公安機(jī)關(guān)經(jīng)復(fù)議仍不立案，符合上述 4 類情形的，還可通過行政訴訟維權(quán)。遇到相關(guān)問題，建議及時咨詢專業(yè)律師，尋求有效的法律幫助，以免錯失維權(quán)良機(jī)。

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