最高法裁決在即,特朗普正在做最壞打算,中美關(guān)稅戰(zhàn)是否就要到頭了?
關(guān)稅戰(zhàn)不得人心,特朗普的一意孤行,正將他帶入四面楚歌的境地,而他也正在做著最壞的準(zhǔn)備。據(jù)觀察者網(wǎng)援引美媒報道,11月初,美國最高法院將舉行聽證會,裁定特朗普是否有權(quán)援引《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》對多國征收“對等關(guān)稅”。此前美國巡回法院已經(jīng)裁定,特朗普無權(quán)這么做,現(xiàn)在鬧到最高法,局面同樣對特朗普非常不利。
對于這場官司,特朗普政府其實心里也沒底,一邊暗示最高法不要做出不利于自己的裁決,否則將損害“美國的國家利益”,另一邊正采取一系列措施,為敗訴做著準(zhǔn)備?!度A爾街日報》報道稱,華盛頓方面已經(jīng)放寬了多項關(guān)稅政策,數(shù)十項此前被加征了巨額關(guān)稅的商品已經(jīng)被豁免,未來預(yù)計還會有數(shù)百項商品被納入豁免清單,其中涉及農(nóng)產(chǎn)品、飛機零部件、部分礦物等等,涵蓋了多個領(lǐng)域。
《華爾街日報》分析認(rèn)為,這些舉措說明特朗普正在為敗訴做準(zhǔn)備。一旦最高法裁定特朗普援引“緊急法”對外加征關(guān)稅的做法非法,那么白宮將不得不退還已經(jīng)征收的關(guān)稅。目前來看,特朗普敗訴的可能性并不低,盡管最高法的9名大法官中,有6名來自保守派,但當(dāng)初特朗普援引“緊急法”對外加征關(guān)稅的做法,存在著兩大重要漏洞,恐怕最高法也不好包庇。
第一個漏洞是“緊急法”確實授權(quán)美國總統(tǒng)在經(jīng)濟緊急情況下,采取監(jiān)管進(jìn)口的權(quán)力,例如凍結(jié)資產(chǎn)、經(jīng)濟制裁等等,但不允許美國總統(tǒng)采取全面行動,也沒有明確授權(quán)可以通過行政命令加征關(guān)稅。而特朗普的做法,顯然超出了界限。
第二個漏洞是,依據(jù)美國憲法規(guī)定,征收關(guān)稅屬于國會的權(quán)力,特朗普要對他國加征“對等關(guān)稅”,也需要得到國會的明確授權(quán),而不是簡單地通過行政命令施行。特朗普刻意繞開國會,說明他清楚即便是在共和黨內(nèi)部,他的這一做法也未必能夠得到全面支持。
對最高法來說,是否支持特朗普的做法,影響的可不只是加征多少關(guān)稅,而是美國政治制度的根基——三權(quán)分立。如果支持特朗普,意味著往后每一屆美國總統(tǒng),都可以效仿,援引“緊急法”繞開國會制定關(guān)稅政策,那么憲法授予國會的征稅權(quán)相當(dāng)于事實上被剝奪,政治后果可想而知。
事實上,促使特朗普在關(guān)稅問題上軟化立場的,并非只是法律層面的壓力。過去半年左右的時間里,特朗普四處加征“對等關(guān)稅”,不僅引起了盟友的強烈不滿,而且還嚴(yán)重破壞了國際貿(mào)易秩序,美國自身也為此付出了一定的代價。
特朗普原本的算盤是,以關(guān)稅作為施壓工具,迫使對方購買美國更多的商品,消除貿(mào)易逆差,或施壓他國加大對美投資,帶動美國經(jīng)濟以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但從結(jié)果來看,就連美國的盟友,都不愿輕易屈服。
現(xiàn)在最讓特朗普頭疼的,還是中美間的關(guān)稅戰(zhàn)。就算最高法做出了支持特朗普的裁決,他恐怕也沒有強行打下去的勇氣。一方面,物美價廉的中國商品,能否順利輸往美國市場,將直接影響美國普通民眾的生活質(zhì)量。另一方面,中方手中并不缺反制工具,從對美國大豆加征關(guān)稅,到對稀土進(jìn)行嚴(yán)格管控,每一樣都直擊美國七寸。
如今留給特朗普的時間已經(jīng)不多了,中美這周就將舉行新一輪經(jīng)貿(mào)會談,下周中美領(lǐng)導(dǎo)人有望在APEC峰會期間會面。這場關(guān)稅戰(zhàn)將如何發(fā)展,要不了多久就會有答案了
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