最高法裁決在即，特朗普正在做最壞打算，中美關(guān)稅戰(zhàn)是否就要到頭了？

關(guān)稅戰(zhàn)不得人心，特朗普的一意孤行，正將他帶入四面楚歌的境地，而他也正在做著最壞的準(zhǔn)備。據(jù)觀察者網(wǎng)援引美媒報道，11月初，美國最高法院將舉行聽證會，裁定特朗普是否有權(quán)援引《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》對多國征收“對等關(guān)稅”。此前美國巡回法院已經(jīng)裁定，特朗普無權(quán)這么做，現(xiàn)在鬧到最高法，局面同樣對特朗普非常不利。

對于這場官司，特朗普政府其實心里也沒底，一邊暗示最高法不要做出不利于自己的裁決，否則將損害“美國的國家利益”，另一邊正采取一系列措施，為敗訴做著準(zhǔn)備?！度A爾街日報》報道稱，華盛頓方面已經(jīng)放寬了多項關(guān)稅政策，數(shù)十項此前被加征了巨額關(guān)稅的商品已經(jīng)被豁免，未來預(yù)計還會有數(shù)百項商品被納入豁免清單，其中涉及農(nóng)產(chǎn)品、飛機零部件、部分礦物等等，涵蓋了多個領(lǐng)域。

《華爾街日報》分析認(rèn)為，這些舉措說明特朗普正在為敗訴做準(zhǔn)備。一旦最高法裁定特朗普援引“緊急法”對外加征關(guān)稅的做法非法，那么白宮將不得不退還已經(jīng)征收的關(guān)稅。目前來看，特朗普敗訴的可能性并不低，盡管最高法的9名大法官中，有6名來自保守派，但當(dāng)初特朗普援引“緊急法”對外加征關(guān)稅的做法，存在著兩大重要漏洞，恐怕最高法也不好包庇。

第一個漏洞是“緊急法”確實授權(quán)美國總統(tǒng)在經(jīng)濟緊急情況下，采取監(jiān)管進(jìn)口的權(quán)力，例如凍結(jié)資產(chǎn)、經(jīng)濟制裁等等，但不允許美國總統(tǒng)采取全面行動，也沒有明確授權(quán)可以通過行政命令加征關(guān)稅。而特朗普的做法，顯然超出了界限。

第二個漏洞是，依據(jù)美國憲法規(guī)定，征收關(guān)稅屬于國會的權(quán)力，特朗普要對他國加征“對等關(guān)稅”，也需要得到國會的明確授權(quán)，而不是簡單地通過行政命令施行。特朗普刻意繞開國會，說明他清楚即便是在共和黨內(nèi)部，他的這一做法也未必能夠得到全面支持。

對最高法來說，是否支持特朗普的做法，影響的可不只是加征多少關(guān)稅，而是美國政治制度的根基——三權(quán)分立。如果支持特朗普，意味著往后每一屆美國總統(tǒng)，都可以效仿，援引“緊急法”繞開國會制定關(guān)稅政策，那么憲法授予國會的征稅權(quán)相當(dāng)于事實上被剝奪，政治后果可想而知。

事實上，促使特朗普在關(guān)稅問題上軟化立場的，并非只是法律層面的壓力。過去半年左右的時間里，特朗普四處加征“對等關(guān)稅”，不僅引起了盟友的強烈不滿，而且還嚴(yán)重破壞了國際貿(mào)易秩序，美國自身也為此付出了一定的代價。

特朗普原本的算盤是，以關(guān)稅作為施壓工具，迫使對方購買美國更多的商品，消除貿(mào)易逆差，或施壓他國加大對美投資，帶動美國經(jīng)濟以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但從結(jié)果來看，就連美國的盟友，都不愿輕易屈服。

現(xiàn)在最讓特朗普頭疼的，還是中美間的關(guān)稅戰(zhàn)。就算最高法做出了支持特朗普的裁決，他恐怕也沒有強行打下去的勇氣。一方面，物美價廉的中國商品，能否順利輸往美國市場，將直接影響美國普通民眾的生活質(zhì)量。另一方面，中方手中并不缺反制工具，從對美國大豆加征關(guān)稅，到對稀土進(jìn)行嚴(yán)格管控，每一樣都直擊美國七寸。

如今留給特朗普的時間已經(jīng)不多了，中美這周就將舉行新一輪經(jīng)貿(mào)會談，下周中美領(lǐng)導(dǎo)人有望在APEC峰會期間會面。這場關(guān)稅戰(zhàn)將如何發(fā)展，要不了多久就會有答案了